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排污費(fèi)征收使用管理辦法

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第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我省排污費(fèi)征收使用管理,根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第369號)、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部、國家環(huán)境保護(hù)總局、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令第31號)和《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》(財(cái)政部、國家環(huán)境保護(hù)總局令第17號),結(jié)合我省環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)征收、使用管理工作。

第三條直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(以下簡稱排污者),必須按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。

對向水體排放污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征污水排污費(fèi);超過國家或者本省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量和國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的,不再繳納排污費(fèi)。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,自建成或者改造完成之日起,不再繳納排污費(fèi)。

第四條排污費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理,全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。

第五條環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照預(yù)算資金管理辦法,堅(jiān)持“量入為出和專款專用”的原則。

第六條排污費(fèi)資金的收繳、使用必須實(shí)行“收支兩條線”,各級財(cái)政和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,對排污費(fèi)資金的收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第七條排污費(fèi)按月或者按季屬地化收繳。

裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的排污費(fèi)由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定和收繳,所有收入直接繳入省級國庫。

原由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收排污費(fèi)的企業(yè)(除裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)外),自2004年1月1日起,交由設(shè)區(qū)市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定和收繳。

第八條排污者依照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》對環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的污染物排放種類、數(shù)量提出復(fù)核申請的,如果對復(fù)核結(jié)果仍有異議,應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核的污染物種類、數(shù)量交納排污費(fèi),并可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第九條排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量無異議的,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量,確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額并在媒體或以其他形式予以公告。

第十條排污費(fèi)數(shù)額確定后,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)“排污費(fèi)繳納通知單”,作為排污者繳納排污費(fèi)的依據(jù)。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立排污收費(fèi)臺帳。

第十一條排污者應(yīng)當(dāng)在接到“排污費(fèi)繳納通知單”7日內(nèi),填寫財(cái)政部門監(jiān)制的“一般繳款書”(五聯(lián)),到財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

對于未設(shè)銀行帳戶的排污者以現(xiàn)金方式繳納的排污費(fèi),由執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),向排污者收取款項(xiàng),并填寫“一般繳款書”于當(dāng)日將收取的款項(xiàng)繳至財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行。

第十二條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在收到排污費(fèi)的當(dāng)日將排污費(fèi)資金繳入國庫。對由省級環(huán)保部門直接收繳的排污費(fèi),國庫部門負(fù)責(zé)按1:9的比例,10%作為中央預(yù)算收入繳入中央國庫,作為中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理,90%作為省級預(yù)算收入繳入省級國庫,作為省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。

對由市縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)收繳的排污費(fèi),國庫部門負(fù)責(zé)按收繳總額的10%作為中央預(yù)算收入繳入中央國庫,作為中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理;收繳總額的10%作為省級預(yù)算收入繳入省級國庫,作為省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理;其余80%部分作為市縣預(yù)算收入,繳入同級國庫,作為市縣的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。

第十三條收繳排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“一般繳款書”回聯(lián),認(rèn)真核對排污費(fèi)繳庫數(shù)額和級次,及時(shí)與國庫對帳,并將“一般繳款書”回聯(lián)與對應(yīng)的“排污費(fèi)繳納通知單”存根一并立卷歸檔。

各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)排污費(fèi)的催繳工作。

第十四條排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算,列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理,用于下列污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或貸款貼息:

(一)重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其它清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目;

(二)區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目;

(三)污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣項(xiàng)目;

(四)繳入省級國庫的裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)二氧化硫以外的排污費(fèi),全部用于企業(yè)所在地污染防治項(xiàng)目;

(五)國務(wù)院和省政府規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。

第十五條省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省環(huán)境保護(hù)宏觀政策和污染防治工作重點(diǎn),編制下一年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請指南。

第十六條申請使用中央和省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的,應(yīng)當(dāng)按照以下程序及要求進(jìn)行申報(bào):

(一)申報(bào)程序:中央和省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照隸屬關(guān)系,以項(xiàng)目形式申報(bào)。項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位為省級收繳企業(yè)的,可直接向省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請;項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位為非省級收繳企業(yè)的,通過其所在設(shè)區(qū)市財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)合向省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。

(二)申請材料要求:申請材料分正文和附件兩部分,正文為申請經(jīng)費(fèi)的正式文件,附件為每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容包括:項(xiàng)目的目的、技術(shù)路線、投資概算、申請補(bǔ)助金額及使用方向、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施、預(yù)期的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等。

申請使用貸款貼息的單位,還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同和利息結(jié)算清單。

第十七條項(xiàng)目評審和實(shí)施

(一)形式審查:申請省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,由省環(huán)保行政主管部門設(shè)立項(xiàng)目審查委員會對項(xiàng)目申報(bào)條件、材料完整性、真實(shí)性等進(jìn)行形式審查。

(二)項(xiàng)目評審:通過形式審查的項(xiàng)目,由省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目評審,按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評審結(jié)果排序,統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫管理。

(三)項(xiàng)目計(jì)劃:根據(jù)財(cái)力狀況,由省財(cái)政部門、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出下年度安排項(xiàng)目建議計(jì)劃,納入省級財(cái)政預(yù)算,并按進(jìn)度聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

(四)資金撥付:省財(cái)政部門按項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃及時(shí)撥付資金,其撥付方式按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并對環(huán)保專項(xiàng)資金的??顚S眉捌渌涮踪Y金到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(五)項(xiàng)目執(zhí)行:項(xiàng)目單位收到省級環(huán)保專項(xiàng)資金后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定盡快組織項(xiàng)目的實(shí)施。污染治理項(xiàng)目在實(shí)施過程中要嚴(yán)格執(zhí)行省級有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)規(guī)章制度、招投標(biāo)管理規(guī)定,科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)。省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排,單獨(dú)核算、專款專用。

(六)項(xiàng)目管理:省環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省財(cái)政部門對省級環(huán)保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理。對項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督檢查。

(七)項(xiàng)目驗(yàn)收:項(xiàng)目完成后,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門或委托市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施以及污染總量削減措施的執(zhí)行,并組織項(xiàng)目驗(yàn)收。凡未通過驗(yàn)收項(xiàng)目,視情況予以通報(bào),該項(xiàng)目申報(bào)單位今后不得申報(bào)省級環(huán)保專項(xiàng)資金。

第十八條各設(shè)區(qū)市財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每季終了的15日內(nèi),將排污費(fèi)征收情況及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況季度報(bào)告上報(bào)省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門;年度終了后20日內(nèi)上報(bào)年度報(bào)告。

第十九條對不按照規(guī)定繳納、征收、使用排污費(fèi)的行為,依照國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和財(cái)政部、國家環(huán)保總局《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,視情節(jié)輕重,追究其行政和刑事責(zé)任。

第二十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將收到的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金納入一般預(yù)算收入科目中“排污費(fèi)收入”核算;對納入預(yù)算支出的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,應(yīng)納入一般預(yù)算支出科目中“排污費(fèi)支出”核算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位對申請取得的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)、會計(jì)處理。

第二十一條本辦法由省財(cái)政部門會同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn)。

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