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第一條為加強(qiáng)淺海、灘涂漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖和合理開發(fā)利用，保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，根據(jù)(中華人民共和國漁業(yè)法)及其實(shí)施細(xì)則、(*省漁業(yè)管理實(shí)施辦法)，制定本規(guī)定。

第二條在我省管轄范圍內(nèi)開發(fā)利用淺海、灘涂，從事水產(chǎn)增殖、養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱淺海，是指本省沿海最低落潮線外側(cè)至10米等深線以內(nèi)可用于水產(chǎn)增殖、養(yǎng)殖的海域。

本規(guī)定所稱灘涂，是指可用于海水養(yǎng)殖的潮間帶以及與潮間帶相連的海水養(yǎng)殖區(qū)或其他荒灘；但港區(qū)范圍除外。

第四條各級(jí)漁業(yè)行政主管部門或漁政管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱漁業(yè)主管部門)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。省漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域毗鄰淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖開發(fā)利用的管理及漁業(yè)種苗增殖保護(hù)區(qū)的劃定工作。

市、縣(區(qū))漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)其行政區(qū)域毗鄰淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖開發(fā)利用的管理及漁業(yè)種苗增殖保護(hù)小區(qū)的劃定工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)協(xié)助漁業(yè)主管部門做好淺海、灘涂增養(yǎng)殖的保護(hù)管理工作。

第五條縣以上漁業(yè)主管部門應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，制訂淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第六條相鄰的市、縣(區(qū))應(yīng)按已劃定的行政區(qū)域界線明確水產(chǎn)增養(yǎng)殖保護(hù)管理線。未劃定行政界線的區(qū)域，相鄰的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)協(xié)商劃定管理線；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府確定。

第七條軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和國家、省確定的航道、錨地、港區(qū)不得劃作養(yǎng)殖區(qū)。

第八條使用國有淺海、灘涂從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)向縣以上漁業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由縣以上漁業(yè)主管部門根據(jù)本地發(fā)展規(guī)劃，依照誰開發(fā)、誰利用、誰收益的原則進(jìn)行審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》，并繪圖立標(biāo)，登記造冊(cè)，立卷歸檔。

本規(guī)定實(shí)施前已使用國有淺海、灘涂從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)按本規(guī)定補(bǔ)辦使用手續(xù)，申領(lǐng)《養(yǎng)殖使用證》。

使用集體所有的灘涂進(jìn)行水產(chǎn)增養(yǎng)殖的，也要納入當(dāng)?shù)厮a(chǎn)增養(yǎng)殖規(guī)劃管理，是否核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。

第九條凡取得國有淺海、灘涂養(yǎng)殖使用證的單位和個(gè)人以及集體所有灘涂的承包戶，應(yīng)按劃定的使用范圍、期限進(jìn)行開發(fā)，不得超越劃定范圍，不得相互侵占，不得隨意閑置。

淺海、灘涂使用單位和個(gè)人有責(zé)任保護(hù)淺海、灘涂的生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和漁業(yè)資源不受破壞。

第十條鼓勵(lì)外商及港澳流動(dòng)漁民投資開發(fā)利用淺海、灘涂，從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)；重點(diǎn)扶持出口創(chuàng)匯產(chǎn)品開發(fā)、綜合性立體開發(fā)和新品種、新技術(shù)的開發(fā)。

第十一條淺海、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或侵占。為保證養(yǎng)殖生產(chǎn)安全，各類船只應(yīng)主動(dòng)避讓養(yǎng)殖區(qū)。因船只駛?cè)腽B(yǎng)殖區(qū)造成經(jīng)濟(jì)損失的，養(yǎng)殖生產(chǎn)者有權(quán)向責(zé)任者索賠或由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令其賠償。

第十二條國家建設(shè)需征用淺海、灘涂增養(yǎng)殖場(chǎng)所的，建設(shè)單位應(yīng)事先征求所在地縣以上漁業(yè)主管部門的意見，依照國家和省土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理征用手續(xù)和給予合理補(bǔ)償。

第十三條規(guī)劃用于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的淺海、灘涂未經(jīng)縣以上漁業(yè)主管部門審核，并報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn)，不得圍墾；重要的水產(chǎn)苗種基地和養(yǎng)殖場(chǎng)所不得圍墾。

經(jīng)批準(zhǔn)圍墾，而又未形成圍墾區(qū)的拋石范圍的淺海、灘涂，圍墾單位不得出租給其他單位或個(gè)人使用。

第十四條利用淺海、灘涂進(jìn)行水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)按實(shí)際占用面積向縣以上漁業(yè)主管部門繳納淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用費(fèi)。確有困難的，經(jīng)縣以上漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可以給予減征或免征。

水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用費(fèi)主要用于淺海、灘涂的開發(fā)和保護(hù)管理，具體征收和管理辦法由省漁業(yè)主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)、物價(jià)、財(cái)政部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條縣以上漁業(yè)主管部門應(yīng)按各自權(quán)限在淺海灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、繁育場(chǎng)及重要的洄游通道劃定漁業(yè)種苗增殖保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)和禁漁期，規(guī)定最小采捕標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈生產(chǎn)。

因科學(xué)研究或養(yǎng)殖等特殊需要，在漁業(yè)種苗增殖保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)內(nèi)采捕漁業(yè)種苗的，必須經(jīng)省級(jí)漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)核發(fā)《專項(xiàng)(特許)捕撈許可證》后，方可按限量進(jìn)行有償捕撈。

第十六條在不改變淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用性質(zhì)的前提下，經(jīng)縣以上漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，養(yǎng)殖使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

第十七條淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)者之間對(duì)水面、灘涂界線或權(quán)屬有爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不了的，由縣以上人民政府處理。

第十八條無養(yǎng)殖使用證擅自進(jìn)行淺海、灘涂養(yǎng)殖的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令其在90日內(nèi)補(bǔ)辦養(yǎng)殖使用證；逾期不辦理的，責(zé)令其退出養(yǎng)殖的淺海、灘涂。

第十九條使用國有的水面、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由荒蕪滿1年的，由發(fā)放養(yǎng)殖使用證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)利用的，可以吊銷養(yǎng)殖使用證。

第二十條進(jìn)入劃為禁漁區(qū)的淺海、灘涂進(jìn)行捕撈生產(chǎn)或者在淺海、灘涂養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)主管部門按《中華人民共和國漁業(yè)法》第二十八條、《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第二十九條的規(guī)定處罰。

第二十一條當(dāng)事人對(duì)漁業(yè)主管部門的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

第二十二條擅自進(jìn)入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和國家、省確定的航道、錨地、港區(qū)進(jìn)行養(yǎng)殖的，由有關(guān)部門依法處理。

第二十三條違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條市、縣(區(qū))漁業(yè)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。