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第一章總則

第一條為加強(qiáng)我縣農(nóng)村居民建房管理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村居民使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地新建、擴(kuò)建、改建住房，適用本辦法。

第三條縣規(guī)劃部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民建房的規(guī)劃及監(jiān)督管理工作。

縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民建房的用地審核及監(jiān)督管理工作。

縣*、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)，依據(jù)各自職責(zé)，積極做好農(nóng)村居民建房的有關(guān)管理工作。

第四條農(nóng)村居民建房應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、居民點(diǎn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第五條農(nóng)村居民建房實(shí)行分區(qū)管理。強(qiáng)控區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村居民建房的，應(yīng)使用居民點(diǎn)建設(shè)留用地或在政府確定的安置小區(qū)購(gòu)房。中控區(qū)、弱控區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村居民建房的，原則上不安排農(nóng)用地（林地），應(yīng)盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地。鼓勵(lì)農(nóng)村居民建房向中心村、集鎮(zhèn)集聚。

第六條農(nóng)村居民建房應(yīng)使用政府推薦的戶型，鼓勵(lì)農(nóng)村居民集資聯(lián)建多層住宅。農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過160平方米。

第二章建房條件

第七條農(nóng)村居民符合下列條件之一的，可申請(qǐng)建房：

（一）無(wú)房、缺房和拆房建房的；

（二）居住地被列入旅游、文物等保護(hù)范圍，現(xiàn)住房需拆除的；

（三）居住地實(shí)施舊村改造，現(xiàn)住房需拆除的；

（四）因項(xiàng)目建設(shè)需拆遷現(xiàn)住房的。

第八條異址房屋建成后三個(gè)月內(nèi)，除分戶情況外，建房戶應(yīng)在村民委員會(huì)的監(jiān)督下自行無(wú)償拆除原住房。對(duì)已辦理土地使用權(quán)登記的，必須同時(shí)向縣國(guó)土資源部門申請(qǐng)注銷原宅基地的土地使用權(quán)，原宅基地交由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理。

第九條有下列情況之一的，建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）有出租、變賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋，再申請(qǐng)宅基地建房的；

（二）在拆遷中已安置的；

（三）未到法定結(jié)婚年齡分戶的；

（四）違法建房尚未處理結(jié)案的；

（五）其他不予批準(zhǔn)的情形。

第三章審批程序

第十條建房申請(qǐng)人向所在地村民委員會(huì)提出書面建房申請(qǐng)（按縣規(guī)劃、國(guó)土資源部門的規(guī)范文本格式，一式兩份），并提供現(xiàn)有住房狀況、家庭成員和戶籍關(guān)系等材料。村民委員會(huì)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料的3個(gè)工作日內(nèi)研究討論，并將有關(guān)情況公示7日。公示內(nèi)容包括：

1、申請(qǐng)建房人家庭的人口數(shù)；

2、原有住房座落、結(jié)構(gòu)和占地面積；

3、申請(qǐng)建房座落、權(quán)屬、地類和用地面積。

公示期滿后無(wú)異議的，由村民委員會(huì)于公示期滿后次日將申請(qǐng)材料報(bào)鎮(zhèn)村建設(shè)辦和國(guó)土資源所。

第十一條鎮(zhèn)村建設(shè)辦和國(guó)土資源所應(yīng)在收到申請(qǐng)材料的3個(gè)工作日內(nèi)，聯(lián)合對(duì)建房所涉及的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并于次日將申請(qǐng)材料報(bào)鎮(zhèn)政府。

第十二條對(duì)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地建房辦理規(guī)劃手續(xù)的，鎮(zhèn)政府應(yīng)在收到申請(qǐng)材料的5個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃予以批準(zhǔn)，并于次日將規(guī)劃批準(zhǔn)材料和用地申請(qǐng)材料送縣行政服務(wù)中心的國(guó)土資源部門窗口。

對(duì)使用農(nóng)用地建房的，由鎮(zhèn)政府按前款規(guī)定的時(shí)間予以審核，并于次日將申請(qǐng)材料送縣行政服務(wù)中心的規(guī)劃窗口。

第十三條縣規(guī)劃部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料的5個(gè)工作日內(nèi)，作出規(guī)劃審核意見，并對(duì)符合條件的辦理選址意見書。

第十四條對(duì)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地建房的，縣國(guó)土資源部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料的5個(gè)工作日內(nèi)，作出建房用地審核意見，并辦理用地審批手續(xù)。

對(duì)使用農(nóng)用地（林地）建房的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十五條在建房資料齊全的情況下，經(jīng)建房人的申請(qǐng)，鎮(zhèn)村建設(shè)辦和國(guó)土資源所應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放樣驗(yàn)線。

農(nóng)村居民建房過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)定執(zhí)行，并做好建筑活動(dòng)的安全工作。

第四章監(jiān)督管理

第十六條鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民建房的管理，采取領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干等方式定期巡查，規(guī)范農(nóng)村居民建房行為。

第十七條農(nóng)村居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃規(guī)定建房的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第十八條農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建房的，由縣國(guó)土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第十九條鎮(zhèn)政府或縣規(guī)劃、國(guó)土資源等部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）超越職權(quán)或?qū)Σ环戏ǘl件的申請(qǐng)人核發(fā)建房手續(xù)的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在期限內(nèi)核發(fā)建房手續(xù)的；

（三）發(fā)現(xiàn)未依法取得建房批準(zhǔn)手續(xù)而進(jìn)行建房行為，不予查處或接到舉報(bào)后不依法處理的。