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黨員是構(gòu)成黨的肌體的細胞，黨員的質(zhì)量關(guān)系到黨的生命。黨的十七大特別重視黨員隊伍建設(shè)，要求扎實抓好發(fā)展黨員這一基礎(chǔ)工程，加強黨員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。然而隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，地域之間人員流動日益頻繁，形成了流動人員這一特殊的社會群體，尤其是在廣大農(nóng)村，外出務工經(jīng)商的人員日益增多，且大多數(shù)是年富力強的農(nóng)村骨干力量，其中不乏思想政治素質(zhì)高、工作能力強的優(yōu)秀青年，但是他們常常成為基層黨組織發(fā)展黨員工作中的“盲點”。在這一特殊群體中發(fā)展黨員，是當前黨建工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢下，如何做好在流動人員中培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員工作，本人談一些個人的建議。

加強培訓，制定有效的工作方案

隨著市場經(jīng)濟趨于成熟，大批農(nóng)村剩余勞動力走出農(nóng)門外出務工、經(jīng)商，這些人中大多數(shù)是精壯勞力和有文化、有專長的年輕人，他們農(nóng)忙返鄉(xiāng)，農(nóng)閑外出，給農(nóng)村黨員發(fā)展工作帶來一定的困難。在農(nóng)村流動人員中發(fā)展黨員的目的就是解決流動人員加入黨組織難，農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化和提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)問題?；鶎狱h組織要加強業(yè)務培訓，講清楚在流動人員中發(fā)展黨員的目的和意義、重要性和緊迫性，調(diào)動工作積極性。要按“流動人員到哪里，發(fā)展黨員的工作就延伸到哪里；農(nóng)村優(yōu)秀人才流向哪里，黨組織就跟蹤培養(yǎng)到哪里”的要求，建立工作聯(lián)系制度和入黨積極分子的聯(lián)動管理制度，明確責任，摸清情況，制定符合實際的、具體有效的工作方案。

搭建平臺，激活流動人員的入黨理想

在當今世界，人口流動越來越大，流動人員越來越多，這不僅具有提升經(jīng)濟活動效率的意義，而且具有維護社會公平的價值，是件好事情。農(nóng)村流出人員都是當?shù)氐南冗M分子，黨組織要做的工作就是，搭建一些合適的平臺去與他們對接。這是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。

依托式平臺。對外出流動人員較多且相對集中的大中城市，依托政府駐外辦事處建立黨組織，由駐外辦事處黨組織安排人員負責在流動人員中做發(fā)展黨員工作。聯(lián)系式平臺。對分散外出流動人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負責聯(lián)系，了解他們在外的工作、思想表現(xiàn)，做好幫助、教育工作。

聯(lián)合式平臺。由流出地駐外辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和流入地黨組織聯(lián)合，成立“外出流動人員聯(lián)合支部”，負責做好在流動人員中發(fā)展黨員的工作。座談式平臺。利用出外流動人員返鄉(xiāng)時召開座談會，對流動人員中的積極分子加以教育和培養(yǎng)，讓他們定期向黨組織匯報工作和思想，做好在流動人員中發(fā)展黨員的工作。

加強教育，確保流動人員的入黨質(zhì)量在流動人員中發(fā)展黨員，同樣必須按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員工作方針，堅持個別吸收，成熟一個，發(fā)展一個。為確保流動人員的入黨質(zhì)量，基層黨組織要實事求是地抓好教育培訓工作。

認真抓好行前教育。在流動人員入黨積極分子和發(fā)展對象外出前，利用他們辦理暫住證、計生證等機會對他們進黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的行前教育。對流動人員中的優(yōu)秀分子，黨組織必須指定1—2名黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，對其進行重點輔導和跟蹤培養(yǎng)，積極引導他們向黨組織靠攏，壯大流動人員中入黨積極分子隊伍。流動人員提出入黨申請后，黨組織要有計劃地擇優(yōu)參加入黨培訓。

必要時搞郵寄教育。同志指出，能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關(guān)系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。加強對外出入黨積極分子和發(fā)展對象進行黨章學習，明確黨員的義務和黨的奮斗目標。流出地黨組織要把黨課教材、黨報黨刊、黨員電教片等學習資料寄給外出入黨積極分子和發(fā)展對象，讓他們在外有自學資料。想辦法進行委托教育。青年們外出務工時，入黨積極分子攜帶“外出入黨積極分子委托培養(yǎng)書”到流入地黨組織報到，參加流入地黨組織的政治理論學習及業(yè)務培訓，接受流入地黨組織的“委托教育”。

重點利用遠程教育。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育信息量大、覆蓋廣的優(yōu)勢，對流動人員進行培養(yǎng)教育和聯(lián)系。條件成熟的地方，可以為流動人員申請QQ號碼，建立QQ群，經(jīng)?；ハ嘟涣?，了解他們在外工作的情況。

創(chuàng)新形式，在流動人員中發(fā)展黨員

在流動人員中發(fā)展黨員工作，以流入地黨組織為主，由流出地和流入地黨組織共同負責，構(gòu)成流入地和流出地黨組織密切配合，有機銜接地發(fā)展黨員工作機制。建議式發(fā)展?；鶎狱h組織要向上級黨組織如實反映，在實際工作中，有一些發(fā)展黨員的步驟和程序，對于在流動人員中發(fā)展黨員來說，不好操作或無法操作，要求上級黨組織作適當?shù)男薷暮驼{(diào)整。

流動式發(fā)展。協(xié)調(diào)各方成立“流動人員之家”，定期或不定期外出幫助流動人員、了解流動人員，負責在流動人員中發(fā)展黨員。對流動人員中的黨員發(fā)展對象進行考察時，要在其從業(yè)（居?。┧诘睾驮貙嵭小半p向考察”，既要聽取發(fā)展對象所在單位和街道社區(qū)的意見，又要采取實地考察、函詢等形式，向其原籍地了解發(fā)展對象的表現(xiàn)情況，同時，還要征求其從業(yè)（居?。┧诘毓?、計生、工商、稅務等相關(guān)職能部門的意見。

幫助式發(fā)展。加強對流動人員的幫助，流出地黨組織幫助照管流出人員的老人健康、小孩學習和承包地耕種等等，流入地黨組織幫助照管流動人員的工資兌付、小孩讀書等等，在幫助的過程來發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和發(fā)展黨員。

鍛煉式發(fā)展。流入地黨組織要在流入人員中，找一些先進積極分子，幫助管理流入人員，幫助維護本地治安，協(xié)助本地基層黨組織開展一些工作，在工作過程來中發(fā)展黨員。