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各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關各部門、直屬機構，各人民團體：

為了迅速掀起“大接訪和下訪”活動高潮，確保活動取得實效，經(jīng)區(qū)“大接訪”活動領導小組辦公室研究，現(xiàn)對近期“大接訪和下訪”兩項活動有關事項通知如下：

一、繼續(xù)周密組織，推動“兩項”活動向深度發(fā)展

各鎮(zhèn)辦、各部門務必要貫徹落實好7月28日區(qū)委書記在釣臺辦調(diào)研“大接訪”活動時提出的要求，通過大接訪活動，全力做好矛盾糾紛排查和維護社會穩(wěn)定工作。一是要進一步提高認識，落實責任。各鎮(zhèn)辦、部門要正確把握當前形勢，強化責任意識。要成立專門的接訪處置機構，主要領導掛帥，親自負責，親自協(xié)調(diào)、親自抓，要抽調(diào)得力人員，明確責任，專門負責接訪事項處置落實，真正使責任壓實、措施定實，工作落實。二要加強宣傳，正確引導。要采取多種形式，大張旗鼓地宣傳《信訪條例》和相關政策，引導群眾正確認識上訪，合理合法合情的反映利益訴求。三要掌握政策，分類解決。要堅持依法行政，正確區(qū)分接訪問題性質(zhì)，嚴把政策標準，分類解決。要成立各類典型問題的專門解決小組，下到鎮(zhèn)辦，巡回辦公，將問題解決在基層，矛盾化解在基層。四要領導下訪，推進工作。要實行領導聯(lián)系點工作制度，各級領導要深入到各鎮(zhèn)辦指導督促接訪工作，眼睛向下看，腳步向下走，變?nèi)罕娚显L為領導下訪。要協(xié)調(diào)解決“大接訪”活動中的矛盾和問題，把接訪工作逐步推向深入。在“大接訪”期間，各鎮(zhèn)辦領導必須住在辦事處、巡回在村上，帶著對群眾的深厚感情，一絲不茍，滿腔熱情地做好群眾來信來訪工作，真正通過“大接訪”活動，使基層矛盾得以化解，問題得以解決，為加快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

二、深入村組、社區(qū)，扎實推進矛盾糾紛排查調(diào)處工作

全區(qū)各鎮(zhèn)辦、部門要經(jīng)常進村組、入農(nóng)戶，進企業(yè)、走商戶，扎實認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。一是要堅持“預防為主、教育疏導、依法治理、防止激化”的原則，始終把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定的第一道防線和經(jīng)常性工作來抓，本著“抓早、抓小、抓苗頭”和“早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決”的工作思路，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；二是要堅持經(jīng)常性排查和集中排查相結合，鎮(zhèn)辦每周排查一次，區(qū)上每月一次，奧運會和殘奧會期間，集中排查。三是要對全區(qū)近年來發(fā)生的進京非正常訪、越級訪和重信重訪等重點信訪案件，進行全面清理、重新核查、逐案甄別，按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一建立臺帳、統(tǒng)一工作標準、統(tǒng)一檢查考評）和“四明確”（明確包案領導、明確責任主體、明確工作措施、明確解決時限）的工作要求，作為“兩項”活動的重中之重，逐案落實責任，限期處理化解。

三、加強《信訪條例》宣傳，不斷規(guī)范信訪秩序

今年是國務院新《信訪條例》頒布實施三周年，各鎮(zhèn)辦、部門要經(jīng)常性抓好《信訪條例》的宣傳工作，不斷規(guī)范群眾信訪行為和信訪工作行為。一是要抓好集中統(tǒng)一宣傳。各鎮(zhèn)辦、各部門在“兩項”活動期間要組織專門人員，深入到村組、社區(qū)、車站、廣場、重點區(qū)域和繁華路段通過散發(fā)手冊，制作宣傳版面、標語、橫幅，設立咨詢服務點等形式廣泛開展《信訪條例》宣傳活動，確保《信訪條例》家喻戶曉，人人皆知。二是要把《信訪條例》的宣傳教育貫穿于信訪工作的全過程。要在工作中嚴格按照新《信訪條例》有關規(guī)定辦理群眾來信來訪事項，要制定“群眾來訪工作程序簡圖”和“辦信工作流程圖”，印制《群眾來訪登記表》、《群眾來訪提出事項受理告知單》、《群眾來訪事項轉送單》、《群眾來訪事項交辦單》、《信訪答復意見書》等制式表格文件，進一步規(guī)范我區(qū)的信訪工作行為。

四、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

為活動營造良好的輿論宣傳氛圍。區(qū)委“大接訪”活動活動領導小組辦公室已編發(fā)活動簡報，各鎮(zhèn)辦、部門要加大信息報送力度，各鎮(zhèn)辦每半月至少報送一篇信息，各重點部門每月至少報送一篇信息，確保上下互動，信息暢通。信息可通過政府辦公自動化系統(tǒng)報送。領導小組辦公室將對信息報送情況定期進行通報。