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各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門、單位，市重點(diǎn)企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)漁船監(jiān)管，提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，最大限度減少漁業(yè)安全事故和違規(guī)事件發(fā)生，特通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)漁船管理工作的重要意義

近年來，我市漁船安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，但由于全市漁船數(shù)量眾多、災(zāi)害性天氣事件多發(fā)，漁船安全事故仍時(shí)有發(fā)生，特別是由于傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng)受限，捕撈能力過剩與漁業(yè)資源不足的矛盾更加突出，違規(guī)捕撈、越界捕撈問題嚴(yán)重，漁船管理形勢(shì)嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道和各部門各單位要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)國(guó)家外交大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)漁船管理、保障漁船安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性，將其列入重要議事日程，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。

二、全面加大漁船管控力度

一要加大本地漁船管理力度。沿海鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要按照屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)漁船監(jiān)管。要引導(dǎo)分散漁船加入漁業(yè)公司、捕撈合作社、漁業(yè)協(xié)會(huì)等基層漁業(yè)組織，提高漁船管理組織化水平。要建立完善漁船包保責(zé)任制，對(duì)60馬力以上漁船要逐一簽訂包保責(zé)任書，把包保責(zé)任落實(shí)到每一艘漁船，確保不漏一船一人。包保責(zé)任人與被包漁船船東、船長(zhǎng)要時(shí)刻保持聯(lián)系，時(shí)刻掌握出海作業(yè)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)漁船異常動(dòng)向，要及時(shí)勸阻、召回和上報(bào)，及時(shí)消除隱患。要加強(qiáng)進(jìn)出港簽證管理，對(duì)不刷寫、不懸掛以及涂改船名號(hào)、船舶牌照的，必須按規(guī)定進(jìn)行整改，否則，公安邊防、漁港監(jiān)督等機(jī)構(gòu)不予簽證放行；對(duì)不符合職務(wù)船員配備等條件的出港漁船不予簽證，并下達(dá)禁止離港通知書；對(duì)逃避監(jiān)管的船只要依法嚴(yán)厲處罰。為方便漁船辦理進(jìn)出港簽證，市海洋與漁業(yè)局在沿海鎮(zhèn)街漁業(yè)辦公室設(shè)立漁船進(jìn)出港簽證點(diǎn)，委托鎮(zhèn)街漁業(yè)行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)簽證。要加強(qiáng)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控，所有60馬力以上漁船航行作業(yè)期間要全程開通衛(wèi)星定位系統(tǒng)，因不可抗力或設(shè)備故障造成衛(wèi)星定位系統(tǒng)無法正常運(yùn)行的，要立即召回，設(shè)備恢復(fù)正常后方可出海作業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)船位日?qǐng)?bào)告制度，在朝鮮東部海域項(xiàng)目實(shí)施期間，所有赴朝作業(yè)漁船每天下午3時(shí)前將船位報(bào)市海洋與漁業(yè)局；在伏季休漁期間，各鎮(zhèn)區(qū)每日下午4時(shí)前將所轄漁業(yè)公司、合作社管轄漁船和轄區(qū)其他漁船船位報(bào)市海洋與漁業(yè)局。

對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的漁船，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)給予處罰。對(duì)涉外違規(guī)的，建議上級(jí)取消違規(guī)漁船三年內(nèi)涉外作業(yè)申請(qǐng)資格；取消當(dāng)年度燃油補(bǔ)貼，違規(guī)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)停業(yè)整頓并取消下年度資格；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證，吊銷違規(guī)漁船船長(zhǎng)職務(wù)船員證書并列入“黑名單”；高限罰款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二要加大外籍漁船管理力度。市海洋與漁業(yè)、公安邊防等部門和沿海鎮(zhèn)區(qū)要按照管船與管人相結(jié)合的原則和“全面清查、摸清底數(shù)、查清船位、重在管人”的要求，對(duì)船籍港為外省、經(jīng)營(yíng)人為我市的以及船籍港為我市、經(jīng)營(yíng)人為外省的跨省異地掛靠漁船進(jìn)行重點(diǎn)排查，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，逐船查清當(dāng)前船位，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。對(duì)在我市?？康耐馐〖疂O船，立即通知船籍港所在地漁政部門將漁船押回船籍港?？?；確有特殊原因無法回船籍港?？康?，責(zé)令其在指定港口?？?，由公安邊防、海洋漁業(yè)部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)船籍港為外省但經(jīng)營(yíng)人或船長(zhǎng)戶籍地為我市的漁船，通過召開會(huì)議、當(dāng)面約談等方式，加強(qiáng)宣傳教育，使其自覺遵守管理規(guī)定。要加大外籍漁船監(jiān)控力度，實(shí)行航次簽證，爭(zhēng)取將其北斗編碼等信息納入我市監(jiān)控范圍；對(duì)不能納入監(jiān)控范圍的，要對(duì)我市漁民使用的外籍漁船強(qiáng)制配備北斗衛(wèi)星等通導(dǎo)設(shè)備，落實(shí)管控措施，防止發(fā)生安全生產(chǎn)和涉外漁業(yè)案件。

三要加大“三無”漁船管理力度。要精心組織開展?jié)O船安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)在行動(dòng)期間主動(dòng)申報(bào)的“三無”漁船，由省海洋漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)石島支隊(duì)和市海洋與漁業(yè)局按照管理權(quán)限進(jìn)行檢驗(yàn)，爭(zhēng)取9月底前檢驗(yàn)結(jié)束。對(duì)其中經(jīng)檢驗(yàn)合格的“三無”漁船，按規(guī)定配備北斗衛(wèi)星、AIS等漁船通導(dǎo)、安全設(shè)施設(shè)備，辦理漁船漁民保險(xiǎn)，發(fā)放漁船相關(guān)證書證件，納入正常監(jiān)管范圍。對(duì)全省漁船專項(xiàng)整治行動(dòng)之后查處的“三無”漁船，一律依法予以沒收或拆解拍賣。

四要加大“套號(hào)”漁船管理力度。對(duì)私自買賣赴朝、韓、日等他國(guó)水域入漁許可證的“套號(hào)”漁船，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報(bào)請(qǐng)省海洋與漁業(yè)廳吊銷買賣雙方捕撈許可證，依法處以罰款；對(duì)私自套用他人船號(hào)，并造成涉外案件、安全事故等嚴(yán)重后果的“套號(hào)”漁船，建議省海洋與漁業(yè)廳吊銷漁船捕撈許可證等相關(guān)證書證件，取消三年內(nèi)涉外入漁申請(qǐng)資格，屬“三無”漁船的予以沒收，并追究船舶所有人的法律責(zé)任。

三、切實(shí)把各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立漁船管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究工作對(duì)策。各沿海鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人靠上去抓，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。海洋漁業(yè)、公安邊防、海警等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，落實(shí)漁船安全管理措施，有效整治漁船安全隱患，共同打擊各種漁業(yè)違法行為。

二要強(qiáng)化宣傳教育。要把宣傳教育作為加強(qiáng)漁船管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。對(duì)漁船船東、船長(zhǎng)、漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等要進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，通過召開會(huì)議、以案釋法、媒體宣傳、張貼公告、座談走訪、當(dāng)面?zhèn)鬟_(dá)等形式，廣泛深入持續(xù)宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策，增強(qiáng)漁民群眾遵紀(jì)守法的自覺性。

三要強(qiáng)化應(yīng)急保障。各沿海鎮(zhèn)（區(qū)）、街道和有關(guān)部門要引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、船東完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改變船長(zhǎng)、船員收入單純與捕撈產(chǎn)量、產(chǎn)值掛鉤的管理辦法，提高固定收入所占比例，提高違法作業(yè)成本，防止?jié)O船片面追求經(jīng)濟(jì)效益而從事非法捕撈。要進(jìn)一步完善涉外漁業(yè)管理應(yīng)急預(yù)案。海洋漁業(yè)、公安邊防、海警、外事等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，及時(shí)排查隱患，預(yù)警。要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)涉外漁業(yè)動(dòng)態(tài)。涉外漁業(yè)事件發(fā)生后，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速查明實(shí)情，迅速報(bào)告，迅速處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。