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圍繞這一工作思路，市局研究制定并印發(fā)了《20*年全市地稅工作要點(diǎn)》，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就全年工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。

（一）嚴(yán)格組織收入原則，確保應(yīng)收盡收。20*年省局下達(dá)給我市的稅收計(jì)劃是38.8億元，比上年增長11.28%(社保費(fèi)收入計(jì)劃省局將在3月份下達(dá))，這個(gè)比例基本符合我市稅源實(shí)際。希望大家要堅(jiān)定信心，迎難而上，積極采取各種有效措施，全力以赴抓好組織收入工作，確保完成全年收入任務(wù)。

一是要始終堅(jiān)持“依法征收、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)格依法征稅。在今年的全國稅務(wù)工作會議上，總局肖捷局長特別強(qiáng)調(diào)指出:“各級稅務(wù)機(jī)關(guān)既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款”。各單位要把總局領(lǐng)導(dǎo)的要求作為一項(xiàng)“鐵律”，嚴(yán)格遵守，出現(xiàn)問題將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二是要扎實(shí)開展稅收分析工作，把握組織收入主動權(quán)。稅收分析工作是提高稅收收入質(zhì)量、提高收入預(yù)測水平的重要手段，也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)的有效方法。要通過開展稅收彈性分析、稅負(fù)分析、稅源分析、稅收關(guān)聯(lián)分析，對不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收情況進(jìn)行橫向和縱向比較，重點(diǎn)加強(qiáng)對本地區(qū)支柱型稅源的分析，為組織收入提供依據(jù)。需要指出的是,有些單位的稅收分析工作還沒有真正開展起來,還停留在單純進(jìn)行增減收因素分析的初始階段,沒有產(chǎn)生實(shí)際效果,要求各單位高度重視稅收分析工作、注重稅收分析人才的培養(yǎng)。市局將研究確定我市稅收分析指標(biāo)體系，定期全市宏觀稅負(fù)分析報(bào)告、各縣區(qū)宏觀稅負(fù)情況報(bào)告和其他稅收、稅源分析報(bào)告。

三是大力加強(qiáng)社保費(fèi)征管。社保費(fèi)征收關(guān)系改革發(fā)展、關(guān)系和諧穩(wěn)定，一定要堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。要繼續(xù)落實(shí)好社保費(fèi)征收管理制度，加強(qiáng)費(fèi)源管理，提高征收質(zhì)量。與勞動、財(cái)政等相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持聯(lián)席會議制度，配合勞動部門搞好參保擴(kuò)面工作。前不久，省政府下發(fā)了《關(guān)于建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)“各級政府對養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金征繳、確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放負(fù)總責(zé)”，并進(jìn)一步明晰了財(cái)政、地稅、勞動、銀行的責(zé)任，各單位要按省、市局要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)做好繳費(fèi)登記、費(fèi)款征收、欠費(fèi)催繳、繳費(fèi)檢查、違章處罰等工作。

（二）實(shí)施科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范管理，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)稅收管理、提高征管質(zhì)量和效率，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。今年，各單位要繼續(xù)在加強(qiáng)管理上下功夫，不斷創(chuàng)新管理方法，細(xì)化管理措施，努力推進(jìn)管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。

一是著力加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是稅收管理的源頭。各單位要堅(jiān)持屬地管理與分類管理相結(jié)合的稅源管理模式，除重點(diǎn)（行業(yè)）稅源管理機(jī)構(gòu)要對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專門管理、重點(diǎn)管理外，一般稅源管理機(jī)構(gòu)也要按照有利于稅源管理的原則，根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、類型或納稅遵從度對納稅人實(shí)行分類管理，提高專業(yè)化管理水平。要按省局要求，認(rèn)真總結(jié)稅源分類管理特別是重點(diǎn)稅源管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)把這些經(jīng)驗(yàn)和做法用制度確立下來，逐步形成一套對各類稅源實(shí)施管理的有效辦法，實(shí)現(xiàn)稅源管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。為統(tǒng)一要求，市局將制定稅源管理工作基本技能和行業(yè)稅源管理基本技巧，各單位要組織好學(xué)習(xí)應(yīng)用。在實(shí)際工作中，各基層管理分局局長要認(rèn)真研究稅源管理思路，著力提高稅源管理能力：要掌握稅源分布情況，及時(shí)摸清稅源變化原因；要根據(jù)分類管理要求，合理調(diào)配征管力量，把那些具備一定財(cái)會知識、熟悉稅收業(yè)務(wù)的干部配備到重點(diǎn)稅源管理崗位；要進(jìn)一步完善稅收管理員制度，細(xì)化稅源管理職責(zé)，建立健全并貫徹落實(shí)各類稅源管理辦法；要認(rèn)真完成上級部署的各項(xiàng)稅源管理任務(wù)，不斷完善稅源管理措施，提高管理水平。

二是落實(shí)好新版《業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，加強(qiáng)征管質(zhì)量考核。繼續(xù)抓好新版《規(guī)程》的貫徹落實(shí)，按照《規(guī)程》要求，進(jìn)一步規(guī)范基層各崗位職責(zé)，加強(qiáng)征、管、查各環(huán)節(jié)間的業(yè)務(wù)銜接，提高執(zhí)法整體效能。下半年，結(jié)合稅收執(zhí)法檢查，市局將對《規(guī)程》落實(shí)情況組織一次檢查，各單位要作好充分準(zhǔn)備。要進(jìn)一步完善征管質(zhì)量考核指標(biāo)和方式，本著合理分類、科學(xué)設(shè)置指標(biāo)、盡量減少人為因素、充分依托計(jì)算機(jī)自動考核的原則，逐步建立科學(xué)嚴(yán)密的征管質(zhì)量考核機(jī)制。

三是著力完善稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動機(jī)制。稅收分析工作要重點(diǎn)落實(shí)好《稅收分析管理暫行辦法》和《稅收分析簡明操作實(shí)務(wù)》。納稅評估工作要不斷完善評估方法及指標(biāo)體系，把長期零申報(bào)和低稅負(fù)的企業(yè)作為納稅評估的重點(diǎn)，著力做好工業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的納稅評估工作。企業(yè)所得稅是計(jì)算最復(fù)雜、管理比較困難的稅種，省局要求今年要在做好企業(yè)所得稅的評估和管理上下功夫。對評估中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，征管部門要有針對性地采取加強(qiáng)稅源監(jiān)控的措施?；椴块T對評估中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅線索要加大查處力度。要重點(diǎn)在機(jī)制建設(shè)上下功夫，研究制定稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查四個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作制度，明確各級計(jì)統(tǒng)、稅政、征管、稽查、信息中心等部門在互動機(jī)制中的職責(zé)、權(quán)限，建立起四個(gè)環(huán)節(jié)間的信息傳遞機(jī)制，明確信息傳遞的程序、時(shí)限等，促進(jìn)征管質(zhì)量大幅度提高。

四是進(jìn)一步深化戶籍管理。做好設(shè)立、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)登記等工作，健全戶籍檔案。逐級建立國地稅聯(lián)席會議制度，做好國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、信息交換、登記信息比對等工作。進(jìn)一步規(guī)范非正常戶管理，清理漏征漏管戶。繼續(xù)做好征管數(shù)據(jù)的清理工作，對納稅輔導(dǎo)稅種不全或輔導(dǎo)記錄信息不準(zhǔn)確、未申報(bào)納稅人不及時(shí)催報(bào)處理、納稅人長期進(jìn)行零申報(bào)、對注銷稅務(wù)登記信息清查不徹底、稅務(wù)登記信息存在錯(cuò)誤等問題進(jìn)行全面清理。

五是繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)票管理工作。按照上級要求，做好稅控收款機(jī)的推廣使用工作。繼續(xù)抓好貨運(yùn)發(fā)票信息采集、審核比對和信息反饋工作。規(guī)范全系統(tǒng)發(fā)票資金的核算形式和核算辦法，制定并落實(shí)《發(fā)票資金會計(jì)核算暫行辦法》。按照全省部署，進(jìn)行發(fā)票換版，取消手工發(fā)票。繼續(xù)深入開展發(fā)票打假活動，明確發(fā)票違章舉報(bào)受理及查處、督辦、反饋程序。

（三）以規(guī)范管理為重點(diǎn)，逐行業(yè)、逐稅種細(xì)化稅收管理措施。在行業(yè)管理上，繼續(xù)加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、飲食業(yè)、采掘業(yè)管理，鞏固管理成果。按照省局要求，著力加強(qiáng)工業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)的征收管理，切實(shí)提高行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率。對旅游業(yè)開展專項(xiàng)調(diào)研，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整旅游業(yè)綜合負(fù)擔(dān)率。在分稅種管理上，營業(yè)稅：繼續(xù)加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的營業(yè)稅征管，抓好建筑房地產(chǎn)業(yè)管理軟件的運(yùn)行，不斷提高征管水平；貫徹落實(shí)按期納稅營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高政策，保證政策執(zhí)行到位。企業(yè)所得稅：做好新《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施；繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、小型采掘業(yè)和飲食業(yè)管理辦法，從嚴(yán)核定征收方式；著力抓好工業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的所得稅管理。個(gè)人所得稅：加強(qiáng)對高收入行業(yè)和高收入個(gè)人的管理，做好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作；加強(qiáng)二手房交易個(gè)人所得稅的征收管理；從高收入行業(yè)開始推行全員全額扣繳申報(bào)，推廣個(gè)人所得稅管理軟件，逐步擴(kuò)大全員全額扣繳申報(bào)和管理的覆蓋面。車船稅：重點(diǎn)建立“以納稅人自主申報(bào)為基礎(chǔ)，以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳為手段，以協(xié)稅護(hù)稅組織綜合治稅為輔助，配合嚴(yán)密，協(xié)調(diào)高效”的征管格局，擴(kuò)大政策宣傳的覆蓋面，開展車船稅代收代繳工作專項(xiàng)檢查，促進(jìn)車船稅較快增長。資源稅：按照省政府《關(guān)于在全省采礦業(yè)建立礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的通知》精神，積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑罅ν茝V稅控裝置，所有符合條件的企業(yè)要逐步安裝到位，實(shí)現(xiàn)信息共享。城建稅：與國稅部門加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)城建稅與“三稅”同步增長。完善土地增值稅清算辦法，建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和土地增值稅清算管理檔案，對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從銷售、預(yù)征到清算實(shí)施全程跟蹤管理。對于未達(dá)到清算標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)稅行為要嚴(yán)格按規(guī)定比例預(yù)征，保證政策執(zhí)行到位。加大二手房轉(zhuǎn)讓土地增值稅管理力度。進(jìn)一步完善土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅稅源監(jiān)控措施，摸清稅源底數(shù)，細(xì)化征管手段，促進(jìn)各稅平穩(wěn)較快增長。加強(qiáng)涉外稅收管理，重點(diǎn)完善涉外企業(yè)基礎(chǔ)信息資料和外籍個(gè)人稅收檔案，加強(qiáng)外籍人員個(gè)人所得稅和外資企業(yè)車船稅管理，搞好涉外稅務(wù)審計(jì)。今年，耕地占用稅改由地稅部門征收，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《耕地占用稅暫行條例》，做好接收準(zhǔn)備和組織征收工作。

（四）以有效發(fā)揮軟件功能為重點(diǎn)，切實(shí)提高信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平。當(dāng)前，信息化手段已經(jīng)在稅收工作領(lǐng)域中全面應(yīng)用，成為日常征管的基本載體。盡快提高各類軟件的應(yīng)用水平，有效發(fā)揮軟件的功能作用，是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。

一是采取多種形式狠抓現(xiàn)有軟件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使相關(guān)崗位上的每位干部都能熟練使用軟件。加強(qiáng)對干部軟件操作能力的考核，對不會用、用不好的干部，要責(zé)令待崗學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好20*版征管應(yīng)用系統(tǒng)上線的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證軟件正常運(yùn)行。對軟件運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題要高度重視，及時(shí)反饋。同時(shí)，各基層機(jī)關(guān)要嚴(yán)格規(guī)范軟件的操作權(quán)限，嚴(yán)禁由他人替代操作。

二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用工作，提高綜合應(yīng)用水平。要積極開展數(shù)據(jù)分析工作，加快“決策支持系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，利用各方面數(shù)據(jù)搞好稅收管理與服務(wù)。計(jì)統(tǒng)部門要把各行業(yè)、稅種及重點(diǎn)稅源情況作為分析重點(diǎn)；征收管理部門要以征管應(yīng)用系統(tǒng)中涉及日常稅務(wù)管理的數(shù)據(jù)分析為主，尤其要把長期無稅申報(bào)、納稅輔導(dǎo)、停歇業(yè)和注銷戶管理的分析作為重點(diǎn)，定期下發(fā)情況通報(bào)，限期改正。

三是加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全建設(shè)。完善系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系，充實(shí)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，多渠道組織計(jì)算機(jī)管理人員專業(yè)培訓(xùn)。建立問題統(tǒng)一受理、答復(fù)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，及時(shí)研究解決基層反映的問題。提高安全意識，強(qiáng)化安全保障措施，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）進(jìn)一步提高稅收執(zhí)法水平，大力推進(jìn)依法行政、依法治稅。法治是對稅收工作最根本的要求，也是我們必須遵守的基本原則。各級地稅機(jī)關(guān)和每一名地稅干部都要始終堅(jiān)持依法治稅，增強(qiáng)法治觀念、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。

一是強(qiáng)化法治教育。認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法治稅能力的意見》，組織好全員法律知識培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持依法減免稅，嚴(yán)格減免稅審批和緩稅審批，稅政、計(jì)統(tǒng)部門要定期組織實(shí)地檢查，防止越權(quán)減免稅、虛假申報(bào)減免稅或違規(guī)緩征稅款。要進(jìn)一步規(guī)范各崗位的執(zhí)法權(quán)限，最大限度的控制自由裁量權(quán)，防止權(quán)力濫用或過分集中。

二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，利用稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)對執(zhí)法行為進(jìn)行量化分析，開展執(zhí)法狀況評估，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的針對性。認(rèn)真開展日常執(zhí)法檢查，堅(jiān)持按季反饋制度。組織好稅收執(zhí)法大檢查。充分利用信息化手段，有效使用各項(xiàng)征管數(shù)據(jù)，提高檢查工作效率。全面貫徹新修訂的《稅收執(zhí)法考核評議和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《稅收執(zhí)法崗位職責(zé)》，加強(qiáng)內(nèi)部考核和外部評議，強(qiáng)化責(zé)任追究。同時(shí)，要高度重視審計(jì)工作，針對薄弱環(huán)節(jié)開展自查自糾，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對以前審計(jì)出的問題要逐一整改，對屢查屢犯的，要追究單位“一把手”責(zé)任。

三是大力整頓和規(guī)范稅收秩序。以市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稽查工作的意見》為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度，達(dá)到提交標(biāo)準(zhǔn)的必須提交，嚴(yán)禁“人為操作”；組織開展房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查，規(guī)范行業(yè)稅收秩序；深入開展分級分類稽查，統(tǒng)籌各稽查部門的工作，著力加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源戶的檢查；實(shí)施精細(xì)化稽查，逐行業(yè)選取有代表性業(yè)戶開展解剖式檢查，并及時(shí)做好總結(jié)反饋；加大案件處罰和執(zhí)行力度，嚴(yán)防人情因素的干擾，確保查補(bǔ)稅款及時(shí)足額入庫；抓好稽查選案軟件的推廣使用，規(guī)范選案程序，強(qiáng)化征、管、查各部門間的信息溝通和協(xié)作，提高選案的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。開展查賬技能和電子查賬培訓(xùn)，提高稽查干部素質(zhì)?；楣ぷ魇墙衲耆到y(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各單位要按照市局的要求，認(rèn)真謀劃部署，創(chuàng)造性的開展工作，及時(shí)總結(jié)、借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)全系統(tǒng)稽查工作質(zhì)量和效率的大幅提高。

（六）堅(jiān)持以人為本的理念，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。各單位要在抓好稅收工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，下大力抓好班子隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹好總局提出的“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)努力”（即：堅(jiān)持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，努力發(fā)揮稅收的職能作用；堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧，努力建設(shè)社會主義和諧稅收；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面；堅(jiān)持推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍），不斷提高領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想水平和執(zhí)政能力。要通過深入開展“解放思想大討論”活動，著力解決影響地稅事業(yè)發(fā)展的思想觀念、措施方法和體制機(jī)制等方面的問題，真正把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想、行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來、統(tǒng)一到促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展上來。這是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，各單位要認(rèn)真組織好、完成好各個(gè)階段的活動內(nèi)容，重點(diǎn)做好整改提高，確?；顒有Ч?。同時(shí)，要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部各項(xiàng)制度的落實(shí)，特別是民主集中制、中心組學(xué)習(xí)和民主生活會制度的落實(shí)。按照科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的要求，進(jìn)一步規(guī)范“兩會”議定事項(xiàng)，能夠向群眾公開的事項(xiàng)，要全部公開，避免“暗箱操作”。要以《干部任用條例》為指導(dǎo)，做好干部選拔任用、交流輪崗等工作。加強(qiáng)對基層分局長隊(duì)伍的監(jiān)督考核，建立優(yōu)勝劣汰的考核考評機(jī)制。

二是抓好干部教育培訓(xùn)。為加強(qiáng)對基層人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市局正著手研究制定《秦皇島市地稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》，很快將下發(fā)執(zhí)行。各單位要按照市局要求，采取多種形式加強(qiáng)對各崗位人員培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大干部的業(yè)務(wù)能力。落實(shí)“三員”培訓(xùn)方案，重點(diǎn)組織好辦稅服務(wù)廳人員、稽查崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，積極做好準(zhǔn)備迎接總局稽查崗位人員抽考。充分利用視頻會議系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺，切實(shí)加強(qiáng)對基層一線人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，繼續(xù)鼓勵(lì)稅務(wù)干部考取注冊會計(jì)師、稅務(wù)師、律師資格。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，培訓(xùn)內(nèi)容要與實(shí)際稅收工作緊密結(jié)合起來，以日常應(yīng)用技能為主，引導(dǎo)基層同志們在干中學(xué)、學(xué)以致用，克服被動學(xué)習(xí)、以學(xué)代干的不良傾向。

三是堅(jiān)持不懈地抓好糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作。市局和絕大多數(shù)縣區(qū)局在行風(fēng)評議中連續(xù)兩年取得優(yōu)勝，今年再次成為“免評單位”，這是全系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。但實(shí)事求是的講，在作風(fēng)建設(shè)上我們還有不足，個(gè)別單位和個(gè)人存在的問題還很突出，如果不徹底糾正，勢必會影響到工作大局，民主測評分值排在末位的單位和出現(xiàn)嚴(yán)重問題的單位會被摘掉“免評”牌子。各單位要按照“免評不免建”的要求，狠抓行風(fēng)建設(shè)不放松?！耙话咽帧币獙π酗L(fēng)工作負(fù)總責(zé)，頭腦中要始終繃緊糾風(fēng)這根弦。各單位要通過開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查、明察暗訪等活動，重點(diǎn)解決侵犯納稅人利益、收人情稅關(guān)系稅、納稅服務(wù)不到位、稅收執(zhí)法不規(guī)范等帶有行業(yè)特點(diǎn)的不正之風(fēng)。對出現(xiàn)問題的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。3月份我們將專門召開會議，對全系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行安排部署。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，春節(jié)即將來臨，按照上級要求，各單位要抓好干部廉潔自律工作，嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”，嚴(yán)禁各級干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁大吃大喝、奢侈浪費(fèi)，防止違紀(jì)違法問題發(fā)生。

五是深入開展?fàn)巹?chuàng)全國文明單位活動。20*年，是市局爭創(chuàng)全國文明單位的沖刺年、攻堅(jiān)年。能否實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，需要依靠全系統(tǒng)上下的共同努力。各單位要把開展?fàn)巹?chuàng)活動作為貫穿全年工作的一條主線，把爭創(chuàng)意識滲透到地稅工作的各個(gè)領(lǐng)域。全體地稅干部要增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，廣泛開展在平凡崗位上塑形象、在稅收執(zhí)法中樹形象、在群眾評議中看形象活動，努力為地稅事業(yè)增光添彩。組織各類健康有益的集體文娛活動，豐富干部職工文化生活，增強(qiáng)凝聚力。開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動，積極參與社會公益活動，擴(kuò)大輿論宣傳攻勢，宣傳好的典型、好的服務(wù)舉措，展現(xiàn)良好地稅形象。

（七）發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人的職能作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是稅收的一項(xiàng)重要職能。地稅部門要按照黨的十七大提出的“建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮好稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人的作用。

一方面，要積極發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要重點(diǎn)落實(shí)好國家關(guān)于鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動企業(yè)自主創(chuàng)新等方面的稅收政策，做好企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、壞賬損失等稅前扣除項(xiàng)目的審核審批工作，確保各項(xiàng)稅收政策特別是各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，支持全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。積極發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)直接接觸企業(yè)、信息量大、信息面廣的特點(diǎn)，深入開展政策調(diào)研，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，每年都要向當(dāng)?shù)卣峤?-2篇有份量的調(diào)研報(bào)告。

另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。做好納稅服務(wù)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，也是減少稅收成本、提高納稅人依法納稅遵從度、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的需要。近年來，納稅人和社會各界對納稅服務(wù)的要求越來越高，省內(nèi)外一些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)出現(xiàn)了多起被投訴曝光事件，造成了很壞的社會影響，應(yīng)引起我們的高度關(guān)注和警惕。各單位要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，認(rèn)真落實(shí)總局“兩個(gè)減負(fù)”要求，努力做到依法、公正、文明服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)市局制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)的意見》，完善服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，大力開展文明辦稅服務(wù)。市局將進(jìn)一步加大對全市各辦稅服務(wù)廳服務(wù)狀況的明察暗訪力度，對出現(xiàn)問題的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理。要大力推進(jìn)申報(bào)納稅方式多元化，鞏固簡易申報(bào)、簡并征期等申報(bào)納稅方式，擴(kuò)大“雙定戶”委托銀行代繳面，著力提高辦稅效率。積極開展稅法宣傳，組織好“稅收宣傳月”等活動，搞好納稅咨詢輔導(dǎo)，提高納稅人依法納稅意識。

三、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)

今年稅收工作任務(wù)十分繁重。無論是加強(qiáng)征管、組織收入，還是規(guī)范執(zhí)法和改進(jìn)服務(wù)，以及加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，都有大量工作要做。市局將結(jié)合全年工作要點(diǎn)，確定20*年重點(diǎn)工作考核辦法，各單位要逐一細(xì)化、分解，明確責(zé)任。全市各級地稅機(jī)關(guān)要緊緊圍繞市局確定的“抓規(guī)范、促落實(shí)”的工作主基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保圓滿完成年內(nèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）抓好工作落實(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。抓落實(shí)是一個(gè)永恒的主題，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要職責(zé)。是否重視抓落實(shí)、能否抓好落實(shí)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的標(biāo)尺。全市各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，倡導(dǎo)實(shí)干興稅，帶領(lǐng)廣大地稅干部抓緊抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，在全系統(tǒng)形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。堅(jiān)決反對弄虛作假、搞“花架子”，做到說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，對取得成績不浮夸，對存在問題不遮掩、不隱瞞、不找借口。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，工作沒有落實(shí)到位，歸根結(jié)底就是我們有些領(lǐng)導(dǎo)、有些科室、有些人員責(zé)任的缺失。所以全體地稅干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要將抓落實(shí)作為自己的份內(nèi)職責(zé)和自覺行動，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)、竭其力。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，牢固樹立全局“一盤棋”思想，對市局工作部署要不折不扣地逐級抓好落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止，既不能消極怠工，也不能搞政策變通；要進(jìn)一步克服浮躁情緒、自滿情緒，充分認(rèn)識到干好工作是應(yīng)該的，干不好就是失職，要自覺拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，一步一個(gè)腳印地把地稅事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）抓好工作落實(shí)要重在規(guī)范、重在夯實(shí)基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，做好基層基礎(chǔ)工作是我們抓落實(shí)的重中之重。透過*年重點(diǎn)工作考核情況可以看出，有的單位經(jīng)過幾年來的努力，基礎(chǔ)工作較好、比較扎實(shí)，相比較來看有的單位底子稍薄一些、基礎(chǔ)稍差一些。大家知道，雖然重點(diǎn)工作考核并不是稅收工作的全部，但毋庸置疑的是，只有把基礎(chǔ)工作抓實(shí)了、抓到位了，才能出成績、出經(jīng)驗(yàn)。因此，各單位都要從自身找原因，狠抓基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和辦法措施，切實(shí)規(guī)范日常執(zhí)法和行政管理行為。要建立抓落實(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，要將年度工作、階段性工作任務(wù)分解到具體的單位、具體的人，并提出具體的目標(biāo)要求、完成時(shí)限，形成人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任機(jī)制。在抓落實(shí)的過程中戒粗、戒虛，強(qiáng)調(diào)扎實(shí)，注重細(xì)節(jié)，突出實(shí)效，確保工作質(zhì)量。各崗位負(fù)責(zé)人是抓落實(shí)的主力軍，要主動承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，把全部心思放在抓工作落實(shí)上，每一項(xiàng)工作應(yīng)該做多少，做了多少，還有多少差距，要經(jīng)常捫心自問。要認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，當(dāng)好“排頭兵”，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）抓好工作落實(shí)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率。工作作風(fēng)直接影響到抓落實(shí)的實(shí)際效果。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要真正撲下身子搞調(diào)查研究，切實(shí)掌握基層的第一手資料，不能滿足于開會、發(fā)文、批字，更不能習(xí)慣于坐而論道，夸夸其談，避免浮在表面、盲目決策的不良現(xiàn)象發(fā)生。要進(jìn)一步增強(qiáng)效率意識。制度不落實(shí)、效率不高看似工作態(tài)度問題，長此以往就會形成工作隱患、后患無窮。因此，各單位對市局部署的工作要雷厲風(fēng)行、聞風(fēng)而動，各個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要不拖、不壓，一竿子插到底，不達(dá)目的不罷休，絕不能虎頭蛇尾甚至有頭無尾。要進(jìn)一步加大督查督辦力度。強(qiáng)化日常督促檢查，及時(shí)掌握各單位對上級決策部署的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題，促進(jìn)工作落實(shí)。要按照“兩個(gè)減負(fù)”要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)各科室的溝通和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署各類檢查、考核及資料報(bào)表的上報(bào)，避免多頭部署和重復(fù)勞動。要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，盡量減少要求基層報(bào)送的報(bào)告、材料、報(bào)表，努力減輕基層負(fù)擔(dān)，保證基層單位集中精力抓好工作落實(shí)。