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2009年實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是科學發(fā)展觀的學習實踐年。我鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，按照十七屆中央紀委三次全會、自治區(qū)紀委七屆四次全會、地區(qū)黨風廉政建設(shè)工作會議和葉城縣紀委十屆四次全會的部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神抓好《工作規(guī)劃》的落實，加強中央、自治區(qū)、地區(qū)、縣委和鄉(xiāng)黨委關(guān)于推動科學發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員同干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。堅持從嚴治黨，維護黨的紀律，保持遏制腐敗的強勁勢頭，加大預(yù)防工作力度，狠抓各項任務(wù)落實，進一步推動我鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為我鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。

一、進一步強化責任，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制

按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結(jié)合，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實履行黨風廉政建設(shè)責任制，抓住責任分解、考核、追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強黨內(nèi)監(jiān)督擺上重要議事日程，與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同部署、同檢查、同落實、同考核。堅持設(shè)崗定責，強化責任分解、責任考核和責任追究，把責任制考核結(jié)果與干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，確保把黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。

二、進一步加強反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變的堅固防線

結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導(dǎo)黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，做到講黨性、重品行、作表率。

(一)深入開展第十一個黨風廉政教育月活動

深入開展好第十一個黨風廉政教育月活動，繼續(xù)發(fā)揮黨風廉政教育工作的基礎(chǔ)性作用，完善反腐倡廉的“大宣教”工作格局。有計劃、有組織地認真學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》及十七屆中央紀委三次全會、自治區(qū)紀委七屆四次全會、地區(qū)黨風廉政建設(shè)工作會議、葉城縣紀委十屆四次全會和洛克鄉(xiāng)紀委八屆三次全會，把貫徹落實科學發(fā)展觀作為黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，鞏固先進性教育活動成果，通過學習貫徹《黨章》，推進黨風廉政建設(shè)，加大防治腐敗的力度，把學習《實施綱要》、貫徹《實施綱要》、維護《實施綱要》作為重大的政治任務(wù)抓緊抓好。注重運用正反兩方面典型進行示范教育和警示教育，以月促全年。同時發(fā)揮好鄉(xiāng)黨校教育培訓(xùn)主陣地的作用，把廉政教育與教學工作有機結(jié)合起來，廉政教育要占到培訓(xùn)課時的三分之一。深入推進廉政文化“六進”活動，不斷擴大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面和影響力。

(二)加強開展專題教育

組織廣大黨員干部認真加強學習《工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實施辦法》。通過學習貫徹黨的十七大精神，促進思想大解放，推進反腐倡廉建設(shè)。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，督促黨員干部在思想和行動上與黨中央保持高度一致，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。要加強對縣委、鄉(xiāng)黨委改革發(fā)展穩(wěn)定重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，著力打造一流經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(三)加強反腐倡廉教育

加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，深入推進廉政文化建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針，加大從源頭上防治腐敗力度，要深入扎實開展“八榮八恥”教育。運用靈活多樣的教育形式，配合搞好預(yù)防職務(wù)犯罪教育和警示教育，把經(jīng)常性教育和特殊時期教育結(jié)合起來，營造起“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。教育黨員干部加強道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，樹立正確權(quán)力觀、價值觀。通過學習教育，進一步堅定理想信念和宗旨觀念，增強黨員干部遵紀守法和接受監(jiān)督的自覺性。

三、加大解決群眾反映的突出問題的力度，果斷糾正損害群眾利益的不正之風

認真開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作。對不認真履行職責、嚴重損害群眾權(quán)益的，追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責任。一是開展食品藥品安全專項整治工作，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，確保群眾飲食用藥安全。二是開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步加大責任事故調(diào)查處理力度。三是認真治理拆遷中損害群眾利益的問題。四是加強對基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障金、扶貧資金、抗震安居工程補助資金的全程監(jiān)管，嚴肅處理違紀違規(guī)問題。五是加強對中小學、醫(yī)院基本設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查，嚴防“豆腐渣”工程，嚴肅查處擠占、挪用、貪污專項資金和失職瀆職行為。

四、嚴格監(jiān)督檢查，強化對權(quán)力運行的制約機制

(一)完善權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制

進一步建立健全嚴格執(zhí)行民主集中制的具體制度，加快推進黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度;進一步健全和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度;積極推進制度建設(shè)和創(chuàng)新，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，積極探索用制度管權(quán)、用制度管事和用制度管人的有效方法和途徑，建立健全以教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為主體的反腐倡廉長效機制。

(二)抓好黨員干部廉潔從政規(guī)定的落實

重點抓好以下工作：深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送禮金、有價證券，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)膯栴};堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其收受禮金問題;治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等市場交易活動謀取私利的問題。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，繼續(xù)對發(fā)揚黨內(nèi)民主、落實民主集中制情況進行監(jiān)督檢查。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。繼續(xù)推進黨務(wù)公開，進一步深化政務(wù)公開、村務(wù)公開，不斷提高權(quán)力運行的透明度。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度，加強對黨內(nèi)監(jiān)督條例實施情況的專項檢查。積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進政府部門廉政勤政、依法行政。

五、加大案件查辦力度，堅決懲治違紀違法行為

一是加強信訪舉報工作，建立健全紀檢信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮信訪舉報的主渠道作用，健全信訪工作制度，嚴格按照信訪辦事程序處理來信來訪，進一步加大查處大要案、政治案件力度，做到案件初核率達到50%，年度結(jié)案率在90%以上。

二是加強管理，規(guī)范從政行為，認真執(zhí)行財務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開制度，加強“三亂”行為的查處力度，切實減輕農(nóng)民、學生的負擔，監(jiān)督和規(guī)范各項行政行為，堅決糾正少數(shù)黨員干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益的問題，主動服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是突出執(zhí)紀辦案重點，注重發(fā)揮辦案工作的綜合效應(yīng)及群眾反映的“熱點、難點”問題，著力做好案件審理工作，力爭合格率達到100%，優(yōu)質(zhì)率達到95%以上，堅持辦案工作“一案兩報告”制度，綜合運用組織處理和紀律處分相結(jié)合的手段，力爭做到查處一個案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片環(huán)境，努力取得良好的政治效果、經(jīng)濟效果和社會效果。

四是認真貫徹中央紀委《關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》，堅持依紀依法辦案，完善辦案全程監(jiān)督制度，確保文明安全辦案，保障被調(diào)查對象的合法權(quán)益。加強對新形勢下發(fā)案規(guī)律的研究，嚴格執(zhí)行案件調(diào)查和剖析“雙報告”制度，對重大案件及時進行通報，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。加強案件審理和申訴復(fù)查工作，嚴把案件質(zhì)量關(guān)。

六、深化改革，不斷推進治本抓源頭工作

深化干部人事制度改革，以建立健全干部選拔任用和治理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟和發(fā)展社會主義民主政治相適應(yīng)的干部人事制度體系。深入推進財政治理制度改革，全面落實“收支兩條線”和鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、村財鄉(xiāng)管村用規(guī)定。繼續(xù)大力推進“抗震安居工程”建設(shè)，健全制度，完善治理，規(guī)范運作程序，把“抗震安居工程”建設(shè)進一步納入制度化軌道。要把黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)等各項公開，作為發(fā)展社會主義民主政治、保障人民群眾民主權(quán)利的重要要內(nèi)容，依法有序推進按照各級各部門有關(guān)要求，規(guī)范公開內(nèi)容，豐富公開形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障制度，提高公開的及時性、針對性和實效性。

七、深入學習實踐科學發(fā)展觀，扎實推進2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

政治紀律是我們黨最重要的紀律。全鄉(xiāng)各級黨組織要嚴肅政治紀律，深入開展政治紀律教育，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權(quán)意識、責任意識、憂患意識，堅持黨的基本路線，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。嚴禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動。督促黨員干部認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和國務(wù)院32號文件精神，堅決落實鄉(xiāng)黨委擴大會議確定的各項任務(wù)。鄉(xiāng)紀委對各級黨組織和廣大黨員干部執(zhí)行政治紀律情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處黨員干部在維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂斗爭中違反政治紀律的行為，教育廣大黨員干部在維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂這一大是大非問題上，始終做到旗幟鮮明、立場堅定。對違反政治紀律的，視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理;對造成嚴重后果的，要依紀依法予以懲處。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系

認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風氣，切實做到為民、務(wù)實、清廉，不斷提高加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的自覺性和主動性，著力解決當前干部隊伍中存在理論和實際脫節(jié)、解決具體問題能力不強的問題;作風漂浮、不負責任、弄虛作假的問題。立足我鄉(xiāng)實際，大力發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。認真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的有關(guān)規(guī)定，堅持帶頭過緊日子，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上，以優(yōu)良的作風帶領(lǐng)廣大黨員群眾迎難而上、銳意進取。

(三)扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實加強自身建設(shè)

深入學習實踐科學發(fā)展觀是當前和今后一個時期重大而緊迫的政治任務(wù)，鄉(xiāng)紀檢委突出工作實際，切實抓好集中學習教育活動，努力加強自身建設(shè)，使紀檢工作更好地服務(wù)保障推動科學發(fā)展，促進社會和諧。