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1、城鎮(zhèn)發(fā)展方向

宮鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)地勢地勢南高北低，鎮(zhèn)區(qū)西邊有南北向的土坎和塹溝，鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)有河南北流過，鎮(zhèn)區(qū)北邊為山體和河道，不宜作為城市建設(shè)用地，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展用地以現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)為依托，以大街為中軸，東、西展開，向北發(fā)展。

綜合以上各種因素，宮鎮(zhèn)的發(fā)展方向是以現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)為基點，向西北方向發(fā)展。形成以環(huán)山公路、西柞高速公路、路為分隔的一鎮(zhèn)三區(qū)格局；環(huán)山公路以南為翻譯學院校區(qū)；環(huán)山公路以北、路以西為規(guī)劃新鎮(zhèn)區(qū)；環(huán)山公路以北、公路以東、西柞高速公路以西主要為省結(jié)核病院、鎮(zhèn)中學等公共服務(wù)設(shè)施。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃原則

（1）堅持可持續(xù)發(fā)展的思想，保護生態(tài)環(huán)境。積極保護和節(jié)約耕地，合理使用土地資源；

（2）把城市看成不斷發(fā)展變化和逐步完善的一個統(tǒng)一的有機體，注重城市規(guī)劃的可操作性，便于分期實施、彈性發(fā)展；

（3）積極開發(fā)旅游資源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會健康發(fā)展；

（4）完善服務(wù)配套，促進高校教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并以高校的發(fā)展帶動當?shù)厣鐣?jīng)濟的和諧發(fā)展。

3、鎮(zhèn)區(qū)采用組團布局來組織規(guī)劃用地，根據(jù)用地不同的功能性質(zhì)，形成幾個功能中心。

（1）文娛度假用地規(guī)劃布局

宮鎮(zhèn)位于秦嶺北麓旅游經(jīng)濟開發(fā)帶內(nèi)，與翠華山連成一體。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無工業(yè)用地，從地理區(qū)位與景區(qū)對自然生態(tài)的要求考慮，宮鎮(zhèn)遠期亦不宜發(fā)展生產(chǎn)性工業(yè)。取代工業(yè)，規(guī)劃沿山路與西太路交叉處布局文娛度假用地，以發(fā)展對外的度假，餐飲、娛樂為主導的旅游服務(wù)業(yè)。，也可根據(jù)具體情況，引入一些無污染的旅游紀念產(chǎn)品、文教和科研等產(chǎn)業(yè)。

（2）居住建筑用地規(guī)劃

城鎮(zhèn)居住用地規(guī)劃，以方便生活為居民提供安全、舒適、優(yōu)美而安寧的居住環(huán)境為原則，選擇環(huán)境較好的地段進行布局，并注重近期、遠期滾動有序發(fā)展。

（3）市政公用設(shè)施用地規(guī)劃布局

市政公用設(shè)施包括收集設(shè)施、環(huán)衛(wèi)站、公廁和消防設(shè)施等。

【1】垃圾收集設(shè)施，在主要地段和各居住中心內(nèi)設(shè)置垃圾收集處，再統(tǒng)一處理。

【2】公廁，規(guī)劃沿環(huán)山路設(shè)置共廁三處，沿大街設(shè)置兩處，其余在居住區(qū)內(nèi)設(shè)置。

（4）工業(yè)倉儲用地和綠化用地規(guī)劃布局

【1】工業(yè)倉儲用地結(jié)合規(guī)劃一類工業(yè)用地，位于西柞高速、環(huán)山高速公路、路交叉形成的三角地帶，方便交通運輸。

【2】綠化用地規(guī)劃在宮鎮(zhèn)河西岸設(shè)置一條帶形濱河公共綠地，沿河西翻大學段北側(cè)設(shè)置公共綠地，為居民提供休閑場所。

（5）城鎮(zhèn)環(huán)境、空間、景觀規(guī)劃

城鎮(zhèn)在布局是充分考慮了翠華山和河對城鎮(zhèn)的影響。充分利用其有利條件，在總體布局中注重塑造良好的城鎮(zhèn)環(huán)境，空間、景觀效果。開辟河景、生態(tài)走廊，通過對河道治理及沿岸綠化，形成貫通南北、聯(lián)系山、城的自然景觀主軸。規(guī)劃建設(shè)與河綠化垂直的綠化商業(yè)步行街。

4、城鎮(zhèn)性質(zhì)

鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)為：以高等教育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為依托的以外向型產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)。

5、城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（1）城鎮(zhèn)公共設(shè)施綜合服務(wù)水平低。

（2）區(qū)有“市后花園”之稱，區(qū)域沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展面臨著共同的機遇。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。

（4）道路交通系統(tǒng)性差，干道系統(tǒng)不完善。

（5）城鎮(zhèn)農(nóng)村居住用地所占比例較大，影響了城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。

6、道路交通現(xiàn)狀及規(guī)劃

（1）目前鎮(zhèn)只有一個汽車站，規(guī)劃保留其站場，并進一步完善汽車站配套設(shè)施，以適應發(fā)展的需要。停車場規(guī)劃在鎮(zhèn)北區(qū)，正街西側(cè)設(shè)置以停車為主，兼有一定維修功能的大型停車場。

（2）宮鎮(zhèn)地勢南高北低，南北差異較大，東西向差異較小。根據(jù)城鎮(zhèn)地勢特點和用地布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃加強了東西向聯(lián)系，在滿足交通量要求的情況下，減少南北向道路的數(shù)量，以減少工程土方量，方便居民生活。因此路網(wǎng)采用偏方格和環(huán)路的布局形式。

7、水利設(shè)施、供排水規(guī)劃或現(xiàn)狀

（1）現(xiàn)狀：轄區(qū)共有四座水庫，即：正岔水庫，翠華山水庫，蛟峪水庫；一條河流即河，全長約3公里；一個灌區(qū)，可灌溉農(nóng)田1萬畝，一個供水廠，占地3000平方米，可供3-4萬人飲用，所有排水均由各支渠流入河。

（2）規(guī)劃：宮鎮(zhèn)中心區(qū)總地勢南高北低，西高東低。雨、污水經(jīng)排水管道收集后，在中心鎮(zhèn)區(qū)東北角河下游設(shè)污水處理廠一座。

8、電力現(xiàn)狀或規(guī)劃

（1）現(xiàn)狀：宮鎮(zhèn)現(xiàn)有一座10kv的變電站，主要容量為4470千伏安。

（2）規(guī)劃：加快農(nóng)網(wǎng)改造，改變電力設(shè)施基本狀況，滿足宮鎮(zhèn)發(fā)展需要。在現(xiàn)有宮鎮(zhèn)變電站的基礎(chǔ)上擴建增容，再經(jīng)變壓器變?yōu)?80v220v供用戶使用。電力線路視其經(jīng)濟情況可架空或埋地。

9、天然氣現(xiàn)狀或規(guī)劃

（1）現(xiàn)狀：居民生產(chǎn)生活用氣管網(wǎng)目前沒有建設(shè)。

（2）規(guī)劃：由鎮(zhèn)中心區(qū)西部延環(huán)山路北側(cè)村鎮(zhèn)道路引入燃氣管道，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)管道采用枝狀分布。