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一、工作目標(biāo)

(一)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

保增長(zhǎng)是調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)是保增長(zhǎng)的動(dòng)力。保持國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，有利于擴(kuò)大就業(yè)、增加收入和改善民生，既是商務(wù)事業(yè)自身發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的需要。但這種增長(zhǎng)必須是在結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，世界每次重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之時(shí)，往往是新技術(shù)革命孕育發(fā)展的起點(diǎn)，也是國(guó)際產(chǎn)業(yè)新一輪重組和升級(jí)的開(kāi)始。這次危機(jī)將推動(dòng)全球綠色經(jīng)濟(jì)的興起，引發(fā)低碳技術(shù)革命。如果我們不能順應(yīng)這一潮流，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，而只是在原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行量的擴(kuò)張，不僅難以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，難以提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，甚至連增長(zhǎng)也難以持續(xù)。因此，我們必須在保增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度與調(diào)整結(jié)構(gòu)的相互促進(jìn)，不斷提高商務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

（二）擴(kuò)大居民消費(fèi)，穩(wěn)定外部需求

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，既是我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的當(dāng)前需要，也是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。同時(shí)，我們絕不能忽視甚至抑制外需。外需是充分發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)充分就業(yè)、增加居民收入的重要途徑，是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的重要引擎。內(nèi)需和外需相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，既要更加積極地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更加主動(dòng)地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，又要繼續(xù)做好穩(wěn)定外需的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固和提升我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，共同推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）有效利用外資，拓展對(duì)外投資

利用外資和對(duì)外投資是連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的重要橋梁，是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下匯集生產(chǎn)要素、統(tǒng)籌兩種資源的重要平臺(tái)。利用外資和對(duì)外投資既是國(guó)內(nèi)外資本的雙向流動(dòng)，更是國(guó)內(nèi)外比較優(yōu)勢(shì)相互交接的反映。有效利用外資，可以發(fā)揮外資的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、示范效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)，把技術(shù)、管理和市場(chǎng)引進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮外資在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。拓展對(duì)外投資，可以把我自身的優(yōu)勢(shì)傳遞出去，更好利用國(guó)外技術(shù)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，在更高的水平上增強(qiáng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力；也可以緩解國(guó)內(nèi)能源資源緊張、轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力、促進(jìn)國(guó)際收支趨于平衡。

（四）保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高針對(duì)性和靈活性

外部需求可能較長(zhǎng)時(shí)期低迷、外貿(mào)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求面臨多種因素制約。如果涉及商務(wù)領(lǐng)域的宏觀政策不能保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，就可能使穩(wěn)外需、擴(kuò)內(nèi)需的形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。一旦內(nèi)外貿(mào)形勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)，勢(shì)必動(dòng)搖市場(chǎng)信心，再次啟動(dòng)增長(zhǎng)將要付出更大的代價(jià)。同時(shí)，隨著內(nèi)外貿(mào)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，商務(wù)領(lǐng)域也可能出現(xiàn)一些新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，如果不提高政策的針對(duì)性和靈活性，及時(shí)予以化解，也不利于商務(wù)事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。因此，必須根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體要求，把握好商務(wù)政策的力度和節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)外需的宏觀政策由應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的刺激政策向調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的長(zhǎng)期政策平穩(wěn)過(guò)渡。

二、指導(dǎo)思想

我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委市政府工作部署，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，積極擴(kuò)大內(nèi)需，加大招商引資力度，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，為實(shí)現(xiàn)我市追趕型跨越式發(fā)展做出商務(wù)工作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。