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各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市府直屬有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費的意見》精神，為進(jìn)一步加快全市餐飲業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮餐飲業(yè)引導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)民生的作用，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加快發(fā)展餐飲業(yè)的意義

餐飲業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，加快餐飲業(yè)發(fā)展，打造湛江菜品牌，對拉動消費，促進(jìn)旅游業(yè)、農(nóng)海種養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)和文化交流，增加城鄉(xiāng)就業(yè)，提高人民生活水平等方面有重大意義。2009年，我市申報“中國海鮮美食之都”雖已成功；但我市餐飲業(yè)仍存在沒有整合發(fā)揮出與餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢相符的財富效應(yīng)，餐飲知名品牌少，規(guī)范化管理水平較低，競爭力不強(qiáng)等問題。因此，各級政府和有關(guān)部門要高度重視餐飲業(yè)發(fā)展，把加快餐飲業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要工作來抓，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃布局,加大扶持力度，積極創(chuàng)造條件推動餐飲業(yè)發(fā)展。

二、加快發(fā)展餐飲業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)

建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的餐飲業(yè)發(fā)展市場體系，做大做強(qiáng)“中國海鮮美食之都”品牌，打造湛江菜品牌，弘揚湛江海鮮餐飲文化；逐步形成各種檔次的多種經(jīng)營模式及各種餐飲供給體系；逐步形成政府扶持、協(xié)會推進(jìn)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的具有鮮明特色的餐飲業(yè)發(fā)展體系。爭取到“十二五”規(guī)劃期末，全市餐飲業(yè)零售總額年均增長17%以上，餐飲業(yè)零售總額達(dá)到250億元以上，占全市社會消費品零售總額比重達(dá)20%；規(guī)劃建設(shè)3條以上特色餐飲美食街或美食城；培育地方特色突出、年營業(yè)額1億元以上的餐飲龍頭企業(yè)5家，年營業(yè)額5000萬元以上的餐飲企業(yè)30家；培育一批中華餐飲名店、名菜（名點）、大師（名師）、名宴。

三、加快發(fā)展餐飲業(yè)的工作重點

（一）科學(xué)規(guī)劃餐飲業(yè)發(fā)展布局。根據(jù)我市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，編制《湛江市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色的要求，堅持與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展銜接，與人民群眾消費特點和需求相適應(yīng)，與城市歷史文化景觀、鄉(xiāng)村民俗文化景觀、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀相結(jié)合，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，以優(yōu)化餐飲產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加快湛江美食休閑廣場建設(shè)及規(guī)劃，建設(shè)2條以上特色美食街及一批風(fēng)味店、連鎖店等。各縣（市、區(qū)）（含湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）要重點做好城市商業(yè)中心、集散市場、景區(qū)（點）、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、車站、交通要道、居民生活社區(qū)等場所的餐飲網(wǎng)點規(guī)劃，建立布局合理、特色突出、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施完善、安全衛(wèi)生的餐飲消費市場體系。

（二）大力推進(jìn)“中國海鮮美食之都”品牌建設(shè)工程。著力抓好支撐海鮮美食之都品牌載體建設(shè)，發(fā)展中國海鮮美食文化。

1.抓好海鮮美食網(wǎng)點建設(shè)。在符合法律法規(guī)規(guī)定的條件下,鼓勵建立一批具有海洋風(fēng)情的海上海鮮餐廳、海鮮美食街、海鮮農(nóng)家樂；完善旅游景區(qū)海鮮食品供應(yīng)體系，建設(shè)海鮮購物中心（城）和商店。

2.挖掘湛江老字號餐飲品牌,研發(fā)提升湛江菜系。以湛江商業(yè)技工學(xué)校、湛江師范學(xué)院為龍頭，在繼承創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加大湛江菜系研發(fā)力度，充分發(fā)揮我市農(nóng)海產(chǎn)品資源優(yōu)勢，努力研發(fā)以中國海鮮美食為主體的湛江菜系，打造一批海鮮名宴，爭創(chuàng)中華餐飲名菜（名點）、中華餐飲名宴，編寫湛江菜系書籍。

3.開發(fā)海鮮旅游食品。鼓勵企業(yè)發(fā)展海鮮產(chǎn)品深加工，開發(fā)適合旅客需求的干品、鮮活品、凍品、調(diào)味品、海鮮保健品等系列食品，重點開發(fā)便攜式旅游海鮮食品系列，提升我市海鮮美食知名度。

4.開展海鮮美食品牌認(rèn)定活動。培育符合中國烹飪協(xié)會認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的品牌，推進(jìn)開展湛江海鮮美食名島、名鎮(zhèn)、名街、名店、名菜、名師、名宴和名產(chǎn)等品牌認(rèn)定活動，豐富“中國海鮮美食之都”品牌內(nèi)涵，提升品牌檔次。

（三）大力開拓大眾化餐飲市場。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)運作的方式，堅持“高、低檔兼顧，以中低檔為主”的經(jīng)營方針，以面向大眾為主，積極開拓大眾餐飲市場。積極推進(jìn)早餐工程，鼓勵賓館、餐點開設(shè)早餐，大力推進(jìn)早餐經(jīng)營規(guī)模化、規(guī)范化；鼓勵餐飲企業(yè)開展餐飲配送社會化服務(wù)，滿足不同消費群體的午餐消費需求；積極發(fā)展主題餐廳、餐飲超市、快餐店、小吃店和大排檔等大眾化餐飲網(wǎng)點，滿足家庭餐飲消費社會化、多樣化需求；大力發(fā)展“農(nóng)家樂”餐飲；加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)大中專院校周邊、城中村及街道餐飲聚集區(qū)，確保食品安全；把做大做強(qiáng)“湛江海鮮美食之都”品牌與加快發(fā)展大眾化餐飲相結(jié)合，開發(fā)具有地方風(fēng)味及制作特點的精品小吃。

（四）大力培育餐飲龍頭企業(yè)和加強(qiáng)餐飲人才隊伍建設(shè)。鼓勵餐飲企業(yè)改變生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，改進(jìn)食品加工技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動餐廚廢棄物資源化利用；強(qiáng)化誠信經(jīng)營理念，加強(qiáng)職員的崗位培訓(xùn)，提高服務(wù)水平；完善商品管理體系、財務(wù)管理體系等，全方位提升行業(yè)水平。積極開展行業(yè)分等定級工作，培育中華餐飲名店，以龍頭企業(yè)帶動整體行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對餐飲業(yè)人才隊伍建設(shè)，鼓勵餐飲企業(yè)為農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生及社會人員提供見習(xí)平臺，并為員工提供相關(guān)培訓(xùn)；加強(qiáng)校企合作，支持各類院校擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模，增強(qiáng)我市餐飲業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）加大行業(yè)宣傳力度。利用相關(guān)網(wǎng)站和宣傳媒體加強(qiáng)宣傳我市的海鮮美食，積極舉辦各類餐飲促銷活動；聯(lián)合中國烹飪協(xié)會，不定期舉辦區(qū)域性、全國性或國際性美食節(jié)慶活動、展覽和餐飲發(fā)展論壇；鼓勵我市相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員參與地域性、全國性、世界性的餐飲活動或論壇，加強(qiáng)行業(yè)交流并宣傳推廣我市“中國海鮮美食之都”品牌。

四、加快發(fā)展餐飲業(yè)的保障措施

（一）加強(qiáng)對發(fā)展餐飲業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長任組長，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市統(tǒng)計局、市財政局、市工商局、市物價局、市環(huán)保局、市城市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市文廣新局、市海洋漁業(yè)局、市公安局交警支隊、市城市綜合管理局、市國稅局、市地稅局、市人力資源社會保障局、市交通投資集團(tuán)有限公司為成員單位的湛江市餐飲業(yè)發(fā)展促進(jìn)小組，研究制定餐飲業(yè)發(fā)展的政策、措施、行業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。市餐飲業(yè)發(fā)展促進(jìn)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

（二）加大政府對餐飲業(yè)的導(dǎo)向性資金投入。市政府將餐飲業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，對餐飲業(yè)重點發(fā)展項目給予支持，各級政府根據(jù)自身財力給予資金扶持。從2011年起，市財政連續(xù)五年在年度預(yù)算的“扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金”中安排一定資金，對重點餐飲發(fā)展項目、特色項目（如農(nóng)家樂）和相關(guān)個體餐飲項目進(jìn)行扶持，及用于湛江菜的研發(fā)推廣等相關(guān)活動。

（三）切實減輕餐飲企業(yè)負(fù)擔(dān)。有關(guān)部門要加大對餐飲企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)餐飲企業(yè)的合法權(quán)益；完善食品從業(yè)人員健康體檢合格證、餐飲衛(wèi)生培訓(xùn)合格證的區(qū)域認(rèn)證制度；進(jìn)一步規(guī)范收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決制止亂攤派、亂收費的行為；按有關(guān)規(guī)定逐步推進(jìn)餐飲企業(yè)用電、用水與工業(yè)企業(yè)同價政策。

（四）幫助餐飲企業(yè)解決停車難問題。在確保交通順暢的前提下，市城市綜合管理局、市城市規(guī)劃局、市公安局交警支隊、市交通投資集團(tuán)有限公司等單位要積極推進(jìn)餐飲企業(yè)車輛停放場所的設(shè)置和管理工作。

（五）充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用。餐飲行業(yè)協(xié)會要積極開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)交流、理論研討和美食節(jié)慶等活動，協(xié)助有關(guān)部門開展品牌建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。并加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，建立健全管理制度，切實發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，提高服務(wù)能力。