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為認(rèn)真落實(shí)省、市、縣森林防滅火工作部署和《2020全縣森林防滅火工作要點(diǎn)》,進(jìn)一步健全森林防滅火體制機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)防滅火責(zé)任,加強(qiáng)督查檢查,提升應(yīng)急救援能力,科學(xué)高效處置火情火災(zāi)?,F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定如下工作要點(diǎn):
一、總體要求
2020年全鄉(xiāng)森林防滅火工作總體要求是:堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察重要講話精神,全面貫徹落實(shí)省、市、縣森林防滅火工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)總理對森林草原防滅火工作重要批示要求,堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救、安全第一”的方針,按照“打早、打小、打了”的原則,積極做好各項防范工作,杜絕重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故的發(fā)生。
二、主要措施
(一)明晰職責(zé),推進(jìn)森林防滅火體制機(jī)制進(jìn)一步完善
1、健全防滅火工作機(jī)制。銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條,建立定期會商、聯(lián)合督查和日常信息共享等機(jī)制,切實(shí)促進(jìn)各成員單位森林防滅火工作的高效協(xié)同,構(gòu)建部門齊抓共管的工作格局,修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作手冊的科學(xué)性、針對性和可操作性,健全上下聯(lián)動的應(yīng)急處置機(jī)制。
2、推動防滅火責(zé)任落實(shí)。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求,綜合運(yùn)用約談、督辦、考核、調(diào)查評估、重點(diǎn)管理等手段,將森林防滅火納入應(yīng)急管理責(zé)任體系,逐級下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確任務(wù)措施,層層傳導(dǎo)壓力,嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制,壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步完善包括分級責(zé)任制、分片包于責(zé)任制,壓實(shí)有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和森林經(jīng)營者主體責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮“一長兩員”森林防滅火作用,全面推行巡護(hù)人員網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化管理,明確工作目標(biāo)任務(wù),建立巡護(hù)人員獎懲管理機(jī)制,確保橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角的森林防滅火責(zé)任體系。
3、建立健全督查檢查制度。實(shí)施森林防滅火成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)場負(fù)責(zé)制度,明確成員單位職責(zé),組織成員單位在重點(diǎn)時期對包鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)域進(jìn)行督查檢查。重點(diǎn)時段抽調(diào)應(yīng)急、林業(yè)、公安等部門成立聯(lián)合督查組,通過明查暗訪的方式進(jìn)行督查檢查。
(二)突出重點(diǎn),推進(jìn)防滅火應(yīng)急準(zhǔn)備體系建設(shè)
4、提升森林防滅火業(yè)務(wù)能力。充分發(fā)揮以老帶新培養(yǎng)年輕多面手,充實(shí)防火工作力量,確保防滅火工作不脫節(jié)不斷檔。開展森林防滅火業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高各村(社區(qū))森林防滅火工作人員業(yè)務(wù)和指揮調(diào)度能力,提升村級干部和護(hù)林人員業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn),切實(shí)提升基層森林防火及火災(zāi)撲救能力。
5、加強(qiáng)森林防滅火宣傳教育。緊緊結(jié)合森林防火“平安春季行動”和“森林防火宣傳”主題宣傳活動深入開展,全方位、廣覆蓋、多樣化的進(jìn)行森林防滅火法律法規(guī)和防滅火知識宣傳,充分發(fā)揮“一長兩員”作用,對森林防火進(jìn)行宣傳,對野外火源開展隱患排查管控。森林防火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,營造良好的防火氛圍,不斷提高群眾防火意識和自救能力。積極關(guān)注自媒。體等社會傳媒動向,做好森林防滅火輿情導(dǎo)向。
6、加強(qiáng)重點(diǎn)時段森林火災(zāi)防范。統(tǒng)籌安排重點(diǎn)時段森林防滅火部署工作,及時抓好國慶、春節(jié)、兩會、清明、冬至等重點(diǎn)活動及窐點(diǎn)時段森林火災(zāi)防范工作,確保重點(diǎn)時段各項防范工作落實(shí)到位。
7、全面加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險隱患排查。繼續(xù)開展森林火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治”十查十看”活動,以問題為導(dǎo)向,按照屬地管理和部門職責(zé)對轄區(qū)森林防滅火風(fēng)險隱患開展全面排查。排點(diǎn):森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案修訂和實(shí)施、值班制度落實(shí)、隊伍建設(shè)和物資更新、野外火源管控、防滅火宣傳、巡山護(hù)林,“一長兩員”履職和初發(fā)火撲救處置等,建立問題臺賬,逐條跟蹤督查整改、銷號。必要時通報、約談相關(guān)責(zé)任人,確保森林防滅火安全問題隱患排查到位,及時整改到位。
8、強(qiáng)化野外火源管控整治力度。嚴(yán)格落實(shí)“五個禁止”規(guī)定,按照“五個不批、五個不燒“要求,規(guī)范特殊野外用火審批。在傳統(tǒng)節(jié)假日、重大活動和高火險天氣,統(tǒng)籌公安、應(yīng)急、林業(yè)等部門力量,開展常態(tài)長效化森林防滅火工作專項檢查暨打擊違法用火專項行動等火源管控專項治理活動,有效打擊各類違規(guī)野外用火行為,重點(diǎn)治理違規(guī)用火和野外用火等問題。
9、加強(qiáng)撲火應(yīng)急物資資金保障。認(rèn)真謀劃全鄉(xiāng)森林防滅火“十四五”規(guī)劃,做好物資裝備更新計劃和采購,按照“缺什么,補(bǔ)什么"的要求,補(bǔ)足補(bǔ)齊森林防滅火裝備和物資,規(guī)范撲火物資管理。同時加強(qiáng)裝備的維護(hù)保養(yǎng),確保森林防滅火物資裝備完備有效。
(三)提升隊伍,加強(qiáng)撲火隊伍應(yīng)急能力建設(shè)
10、加強(qiáng)半專業(yè)撲火力量建設(shè)。加強(qiáng)半專業(yè)撲火隊和村級撲火應(yīng)急隊建設(shè),強(qiáng)化裝備建設(shè)和撲火訓(xùn)練及培訓(xùn),提高森林火災(zāi)處置初期火、清理余火及守火場的能力。
(四)規(guī)范程序,科學(xué)處置火情和火災(zāi)案件調(diào)查及責(zé)任處罰
11、加強(qiáng)森林火情處置統(tǒng)籌調(diào)度。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守和衛(wèi)星監(jiān)測熱點(diǎn)2小時核查反饋制度,嚴(yán)格按照森林火災(zāi)處置流程,確保防滅火值班信息政令暢通。嚴(yán)格落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要求,規(guī)范程序,快速響應(yīng),根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢及時優(yōu)化作戰(zhàn)方案,統(tǒng)籌調(diào)配撲火救援力量,快速響應(yīng),科學(xué)指揮,精心調(diào)度,高效處置各類火情。
12、嚴(yán)厲查處森林火災(zāi)案件。督促公安部門加大火災(zāi)案件偵查和查處力度,依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰火災(zāi)肇事人員。重點(diǎn)防火期結(jié)束后,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查找短板,舉一反三,不斷提升管理能力和應(yīng)急處置水平。
13、嚴(yán)肅行政責(zé)任處罰。嚴(yán)格按照《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》《萬安縣森林防火工作獎懲辦法》和《萬安縣森林防火重點(diǎn)管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施辦法》,加大森林火災(zāi)行政責(zé)任追究,對發(fā)生的森林火災(zāi),認(rèn)真組織調(diào)查,依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰相關(guān)責(zé)任人員。
14、確保森林火災(zāi)安全撲救。深刻汲取四川木里森林火災(zāi)事故教訓(xùn),加強(qiáng)組織半專業(yè)森林撲火隊和村級應(yīng)急分隊開展全覆蓋的撲火安全培訓(xùn),確保撲火和人員安全。