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2010年公司審計(jì)工作的總體要求是:繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹和落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)和集團(tuán)公司的工作會(huì)議精神。圍繞一個(gè)中心,突出三個(gè)重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)三個(gè)到位,做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作,與時(shí)俱進(jìn),立足服務(wù),調(diào)整定位,開拓創(chuàng)新。促進(jìn)內(nèi)控完善、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),力爭(zhēng)審計(jì)工作再上新臺(tái)階,為把公司建設(shè)成*做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、圍繞一個(gè)中心,明確方向,體現(xiàn)價(jià)值
緊緊圍繞公司發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)效益為中心,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形式嚴(yán)峻、復(fù)雜、多變,對(duì)公司既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。時(shí)代的發(fā)展就像高速行進(jìn)的列車,如果我們駐足停留,很快就會(huì)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋棄,所以應(yīng)當(dāng)去迎接這個(gè)挑戰(zhàn),抓住這個(gè)機(jī)遇,在反腐倡廉的大氣候下,在公司著力打造*的時(shí)機(jī),明確審計(jì)工作開展的方向,充分發(fā)揮審計(jì)的先鋒作用,使審計(jì)工作能夠切實(shí)為公司的發(fā)展保駕護(hù)航。
二、突出三個(gè)重點(diǎn),集中力量,攻堅(jiān)克難
堅(jiān)持“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的方針,將有限的力量集中,把審計(jì)工作的重心有針對(duì)性的放在容易出現(xiàn)問(wèn)題的財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目和一些容易對(duì)公司造成嚴(yán)重影響、重大損失的位置。
1.對(duì)容易出錯(cuò)的財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)精查細(xì)審,決不疏漏。以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為基礎(chǔ),全面提高財(cái)務(wù)審計(jì)宏觀效果為目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)財(cái)務(wù)部門依法理財(cái),規(guī)范預(yù)算管理,提高預(yù)算透明度和約束力,以促進(jìn)財(cái)務(wù)資金使用效益為目標(biāo),以財(cái)務(wù)資金真實(shí)性、合法性和效益性為重點(diǎn),切實(shí)加大預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)力度。在審計(jì)過(guò)程中做到全面和重點(diǎn)相結(jié)合,精查和細(xì)問(wèn)相輔助,既要對(duì)各分、子公司,控股公司全面審計(jì),又要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)審計(jì),既有審計(jì)的速度,又有審計(jì)的質(zhì)量。通過(guò)審計(jì),實(shí)現(xiàn)全面掌握資金運(yùn)行規(guī)律和資金管理松緊度,促進(jìn)增收節(jié)支,規(guī)范財(cái)務(wù)行為。
2.以重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)為切入點(diǎn),進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資審計(jì)和工程竣工決算審計(jì),對(duì)項(xiàng)目工程的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)做好*項(xiàng)目等的跟蹤審計(jì),查找工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題和不足,做到“超前預(yù)防”,“事中監(jiān)督”和“事畢評(píng)價(jià)”,確保工程建設(shè)的資金安全和規(guī)范運(yùn)作。認(rèn)真總結(jié)前一階段全過(guò)程跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn),完善優(yōu)化方案,從工程概預(yù)算、結(jié)算、竣工決算三個(gè)方面著手,進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和審計(jì)內(nèi)容,加強(qiáng)跟蹤審計(jì)的科學(xué)性、規(guī)范性,遵循“一審、二幫、三促進(jìn)”的作用,幫助被審計(jì)單位建立起科學(xué)高效的管理制度,確保工程項(xiàng)目健康、快速推進(jìn)。
3.注重任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任出現(xiàn)了問(wèn)題,往往能夠給公司造成嚴(yán)重的影響和重大的損失,應(yīng)當(dāng)給予高度重視。根據(jù)集團(tuán)公司和煤業(yè)公司內(nèi)部管理要求,將干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和任期資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審計(jì)結(jié)合起來(lái),每年審計(jì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的完成情況,以正確評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;在堅(jiān)持對(duì)財(cái)務(wù)收支的合法性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí),核實(shí)企業(yè)完成年度資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核指標(biāo)的真實(shí)性和完整性。
三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)到位,把審計(jì)工作做到實(shí)處
1.做到宏觀建議謀到位。充分發(fā)揮審計(jì)工作涉及領(lǐng)域廣,技術(shù)專業(yè)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)提交審計(jì)報(bào)告,提高審計(jì)報(bào)告信息的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、建議性,為公司領(lǐng)導(dǎo)的宏觀管理決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的信息,幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理。
2.做到重大違紀(jì)查到位。以提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)為基礎(chǔ),不斷改進(jìn)審計(jì)方法和審計(jì)手段,側(cè)重從大額支出、隱形收入、建設(shè)項(xiàng)目等多角度查處各類由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失和違紀(jì)行為。既要把違紀(jì)行為查清楚,又要把違紀(jì)事實(shí)查明白,做到?jīng)]有死角,沒有遺漏。
3.做到增收節(jié)支促到位。促進(jìn)增收節(jié)支,規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)工作的重要目標(biāo)。要通過(guò)審計(jì)工作,保障經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支,不出現(xiàn)審計(jì)效果不明顯,審計(jì)工作不到位,越審越虧、越審越難的現(xiàn)象。提高資金審減率,節(jié)約審計(jì)資金。
四、做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作,全面提高審計(jì)水平
1.完善審計(jì)制度,規(guī)范審計(jì)行為。審計(jì)制度的完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、隨著集團(tuán)公司制度的變化和煤業(yè)本部公司的發(fā)展需要,不斷修改、補(bǔ)充的過(guò)程。完善規(guī)章制度,以便做到有章可依,有據(jù)可循,按制度辦事。完善制度首先是‘完’,根據(jù)財(cái)務(wù)行為中已經(jīng)出現(xiàn)或者將會(huì)出現(xiàn)的新問(wèn)題,項(xiàng)目前期建設(shè)概預(yù)算和竣工決算以及專項(xiàng)審計(jì)這些薄弱環(huán)節(jié),領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司會(huì)議精神,結(jié)合煤業(yè)公司現(xiàn)有情況對(duì)制度進(jìn)行補(bǔ)充、添加以達(dá)到完備;其次是‘善’,善理解起來(lái)應(yīng)當(dāng)是高明、工巧和易辨認(rèn)的意思。所以要對(duì)現(xiàn)有的制度依據(jù)*等法律、規(guī)定的變動(dòng)去不斷的修繕、簡(jiǎn)潔和精煉,根據(jù)工程項(xiàng)目推進(jìn)所出現(xiàn)的問(wèn)題以及構(gòu)建加強(qiáng)公司內(nèi)控體系的需要去修改和規(guī)范,以臻完善。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持以人為本的理念。審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),應(yīng)當(dāng)分為兩個(gè)方面,一是對(duì)公司本部,一是對(duì)各分公司。根據(jù)集團(tuán)公司對(duì)投資項(xiàng)目加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管的要求,應(yīng)在各分公司建立審計(jì)機(jī)構(gòu),配備審計(jì)人員。定期開展審計(jì)培訓(xùn),組織分公司相關(guān)財(cái)務(wù)人員參加,并組織討論,了解情況,解決問(wèn)題。在本部機(jī)關(guān),選拔專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、職業(yè)操守好的人員補(bǔ)充審計(jì)隊(duì)伍。采取“全員培訓(xùn),重點(diǎn)培養(yǎng)”的措施,堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合,在繼續(xù)開展專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流的同時(shí),通過(guò)項(xiàng)目審計(jì)示范,以審代培,提高審計(jì)人員實(shí)踐能力和專業(yè)素質(zhì);組織審計(jì)人員參加政治理論、法律知識(shí)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的反腐教育和廉政建設(shè),做到守審有責(zé)、為審清廉,樹立良好的審計(jì)和反腐倡廉示范形象。
3.加大審計(jì)力度,注重審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線,以提高審計(jì)規(guī)范化水平為基礎(chǔ),提高先進(jìn)審計(jì)方法運(yùn)用水平為突破口,以促進(jìn)審計(jì)宏觀作用發(fā)揮為目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)署5、6號(hào)令,從規(guī)范審計(jì)作業(yè)行為入手,確保審計(jì)事實(shí)清楚明白、證據(jù)可靠充分、定性恰當(dāng)合法、結(jié)果客觀公正。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,要站在高處,從集團(tuán)公司整體效益最大化的高度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,思考問(wèn)題,分析問(wèn)題。從宏觀角度提出解決問(wèn)題的意見和建議,增強(qiáng)審計(jì)工作服務(wù)職能的超前性和時(shí)效性。
4.明確審計(jì)的職責(zé)和權(quán)限,規(guī)范審計(jì)程序。把審計(jì)作為一種手段,而不是最終目的,剖析公司審計(jì)工作的薄弱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),將公司監(jiān)察審計(jì)部現(xiàn)有人員編制落實(shí)到位,明確任務(wù),細(xì)化分工,責(zé)任到人,在權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé),確保審計(jì)工作取得實(shí)效。嚴(yán)格按照審計(jì)程序開展審計(jì)工作,及時(shí)撰寫審計(jì)報(bào)告,并定期檢查審計(jì)意見的執(zhí)行結(jié)果。
5.強(qiáng)化內(nèi)部控制,建立適應(yīng)公司發(fā)展要求的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系,積極推行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)審計(jì)。關(guān)注企業(yè)內(nèi)部控制體系的評(píng)審,發(fā)揮好內(nèi)部控制體系的作用是公司長(zhǎng)期發(fā)展和盈利水平提高的客觀需要。積極開展審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估課題研究,成立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估課題組,通過(guò)對(duì)審計(jì)的程序、質(zhì)量和方法進(jìn)行評(píng)審,以內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)內(nèi)部控制,以內(nèi)部控制指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì),保證企業(yè)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展,爭(zhēng)取工作的新突破,謀求公司的新跨越,創(chuàng)造業(yè)績(jī)的新輝煌。