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為深入貫徹黨的*大精神,認真落實全國、全省及全市統(tǒng)計工作會議的部署,進一步推進我市統(tǒng)計法制建設,全面提升依法行政、依法統(tǒng)計水平,為我市統(tǒng)計改革和發(fā)展提供法律保障,*年要重點抓好以下幾方面工作:
一、積極推進依法行政和依法統(tǒng)計工作
(一)認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》。進一步建立健全各項行政決策和管理制度,完善內部監(jiān)督制約機制,依法規(guī)范管理統(tǒng)計工作,切實把依法行政貫穿于依法統(tǒng)計及管理的各個環(huán)節(jié)。
(二)建章立制,依法行使統(tǒng)計行政職權。建立健全和完善統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制度。進一步規(guī)范執(zhí)法主體,明確執(zhí)法職責,規(guī)范執(zhí)法程序,確保主體合法,執(zhí)法依據、內容合法,處罰適當。一是實行《全員執(zhí)法責任制》,明確市、區(qū)、縣級市統(tǒng)計法制機構與專業(yè)處(科)的職責和分工;二是區(qū)、縣級市統(tǒng)計局要落實專人負責法制工作,抽調既有一定統(tǒng)計專業(yè)知識,又熟悉法律法規(guī)和執(zhí)法辦案業(yè)務,有很強工作責任心的人員充實統(tǒng)計執(zhí)法崗位;三是建立健全規(guī)范的統(tǒng)計報表催報、查詢、遲報登記和有效送達等制度,確保每個案件的立案、調查、取證、處理等各個環(huán)節(jié)合乎執(zhí)法規(guī)程,避免執(zhí)法不當。
(三)嚴格執(zhí)行大要案統(tǒng)計違法案件報告、備案及典型案件曝光制度。要嚴格按照國家、省、市統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定要求,做好對大要案統(tǒng)計違法案件的立案報告、結案備案工作,杜絕瞞案不報或有案不查。對處以二萬元以上罰款的大要案或行政復議、行政訴訟案件,必須在立案后十天內報市統(tǒng)計局法制處備案并審理。對違法情節(jié)嚴重、性質惡劣的典型統(tǒng)計違法違紀案件要及時通過新聞媒體予以曝光。每個區(qū)、縣級市統(tǒng)計局年內立案查處統(tǒng)計違法案件不少于3宗,其中曝光案件不少于1宗,市局專業(yè)處年內查處統(tǒng)計違法案件不少于1宗。每年12月市統(tǒng)計局法制處通報各區(qū)、縣級市統(tǒng)計局查處統(tǒng)計違法案件情況,并把是否曝光案件列入年度統(tǒng)計法制工作考評的內容。同時市統(tǒng)計局法制處將結合日常統(tǒng)計執(zhí)法檢查,對各區(qū)、縣級市統(tǒng)計局行政執(zhí)法程序及規(guī)范情況進行全面檢查,并建立檢查登記表。
二、進一步加大查辦統(tǒng)計違法案件力度
(一)創(chuàng)新執(zhí)法方式,轉變統(tǒng)計執(zhí)法理念。堅持統(tǒng)計巡查、統(tǒng)計基礎規(guī)范化檢查與統(tǒng)計數據質量抽查相并舉,以批評教育為主,處罰為輔的原則。將事前監(jiān)管預防、事中檢查和事后整改有機地結合起來,使執(zhí)法工作與在地統(tǒng)計管理、第二次全國經濟普查及統(tǒng)計業(yè)務工作密切結合,將教育、服務、管理融入到執(zhí)法全過程中,努力提高統(tǒng)計執(zhí)法效果。
(二)加強統(tǒng)計執(zhí)法針對性,突出重點。今年市統(tǒng)計局將結合第二次全國經濟普查、節(jié)能降耗、服務業(yè)統(tǒng)計等重點工作有針對性地對私營企業(yè)和“三資”企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查。對一些中央、省屬駐穗單位及與社會民生問題密切相關的行業(yè)領域也將開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,進一步提高統(tǒng)計法制的影響力。
(三)加強學習交流,相互促進,共同提高。市統(tǒng)計局將組織區(qū)、縣級市統(tǒng)計局分管統(tǒng)計法制工作的局領導和經辦人員赴外省、市進行學習考察。同時在各區(qū)、縣級市統(tǒng)計局選出一個執(zhí)法工作搞得好的單位作為統(tǒng)計執(zhí)法的示范點。通過學習交流,達到取長補短,提高執(zhí)法技巧,規(guī)范執(zhí)法行為的目的。
(四)繼續(xù)開展統(tǒng)計巡查,不斷改進巡查辦法。組織對區(qū)、縣級市統(tǒng)計局開展全面巡查,要及時發(fā)現問題,提出改進意見,切實幫助基層解決當前統(tǒng)計工作面臨的實際問題。
三、廣泛深入開展統(tǒng)計“*”普法
(一)制定年度普法規(guī)劃。各主管單位要按照國家統(tǒng)計局和省、市統(tǒng)計“*”普法工作規(guī)劃要求,結合實際制定本部門、單位*年度的統(tǒng)計普法工作計劃,狠抓落實;各區(qū)、縣級市統(tǒng)計局要積極爭取區(qū)、縣黨校、普法辦的支持,將統(tǒng)計法規(guī)納入縣處級中層以上領導干部和公務員學習內容,圍繞第二次全國經濟普查、節(jié)能降耗等重點工作,有針對性地開展統(tǒng)計法制宣傳,創(chuàng)新宣傳形式,拓展宣傳的深度和廣度。要通過舉辦法制講座、集中培訓等多種形式,普及統(tǒng)計法律知識,提高依法統(tǒng)計自覺性。
(二)開展豐富多彩的法制宣傳活動。今年是《統(tǒng)計法》頒布25周年,各地區(qū)、各部門要以此為契機,將“12·4”全國法制宣傳日和統(tǒng)計法宣傳旬的各項活動有機結合起來,通過報刊、電視、講座、舉辦紀念座談會、知識競賽、書畫展、網上征文等活動掀起統(tǒng)計普法的新高潮。
四、加強統(tǒng)計法制基礎建設
(一)制定統(tǒng)計法制工作評比辦法。市統(tǒng)計局將結合我市實際,制定《*市統(tǒng)計法制工作評比辦法》(考評對象為區(qū)、縣級市統(tǒng)計局)??荚u內容包括:領導重視法制情況、統(tǒng)計法制機構人員建設情況、制度建立、普法、執(zhí)法情況效果、案卷評審等,通過考評達到激勵先進,鞭策后進,促進統(tǒng)計法制工作更上新水平。
(二)加大對統(tǒng)計法制工作的投入。各區(qū)、縣級市統(tǒng)計局要將普法、執(zhí)法所需經費列入本單位的年度預算計劃,保證辦案所需的交通工具及器材設備,為執(zhí)法創(chuàng)造必要的條件。
(三)加強培訓,提高執(zhí)法隊伍素質。為提高統(tǒng)計隊伍依法行政能力,市統(tǒng)計局將在今年5—9月組織舉辦兩期統(tǒng)計普法骨干和執(zhí)法檢查員培訓班。各區(qū)、縣級市統(tǒng)計局、市直各單位要積極組織本單位統(tǒng)計普法骨干、執(zhí)法檢查人員參加省、市統(tǒng)計部門舉辦的統(tǒng)計法律法規(guī)相關專業(yè)知識培訓班,不斷提高勝任本職工作的能力和水平。