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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以藥博園控制性詳細規(guī)劃為依據(jù),堅持依法辦事、統(tǒng)一政策標準的前提下,從解決好失地農(nóng)民的長遠生計,兼顧國家、集體、個人多方利益出發(fā),通過行政推動、嚴格目標責任和深入細致的思想政治工作,確保按程序積極穩(wěn)妥地完成藥博園范圍內的集體土地征收任務。
二、土地征收范圍及任務
根據(jù)市政府《關于開發(fā)建設藥博園的通知》政函〔〕4號)要求,藥博園規(guī)劃區(qū)域內的土地要全部納入政府土地儲備。藥博園規(guī)劃區(qū)域位于南二環(huán)以南,107國道以東,西路以北,街以西,總面積2.54平方公里,其中,需征收的集體土地約1184畝。
藥博園規(guī)劃區(qū)域內的集體土地,涉及區(qū)的土地454畝;涉及土地730畝。五個行政村的集體土地面積分別為:留村262畝(具體面積以土地地籍調查和測量為準)
三、工作程序和步驟
根據(jù)藥博園開發(fā)建設的總體要求,集體土地的征收工作分四個階段進行:
第一階段:動員部署市政府召開動員會作出工作安排后,由橋東區(qū)和區(qū)政府分別組織所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)村(居)委會主要負責人及有關單位進行動員部署。通過層層發(fā)動動員,進一步統(tǒng)一思想認識,增強大局觀念,明確任務,落實責任,使廣大干部群眾積極配合土地征收工作。
第二階段:組織洽談區(qū)政府要分別抽調熟悉業(yè)務的骨干人員,組成專門班子,集中時間和精力深入細致地做好群眾工作,土地、規(guī)劃等部門配合下,按照統(tǒng)一政策標準,全面完成集體土地征收的簽約工作。
第三階段:地籍調查市國土局及用地服務中心組織展開土地的地籍調查、測量、地上附著物確認工作,并做好對村(居)民的集體土地征收聽證公告張貼及相關工作。
第四階段:組卷報批和安置補償土地部門對確認為集體建設用地的地塊,組卷上報省政府,批復后依程序進行兩公告一登記工作,待征地補償和安置方案報市政府批復后,由市地產(chǎn)集團兌現(xiàn)補償,并將土地納入政府儲備;對涉及農(nóng)用地征收需報國務院審批的地塊,全面完成各種資料和組卷工作的基礎上,納入明年月份土地轉用報批計劃。
四、工作分工
集體土地的征收工作在藥博園項目建設領導小組統(tǒng)一指導下進行。主要責任分工如下:
(一)區(qū)政府
1.做好所轄村干部群眾的動員工作,按照統(tǒng)一政策標準,逐村逐戶搞好集體土地的征收洽談,確保按時完成土地征收簽約任務;
2.配合土地部門搞好地籍調查、測量及附著物的確認;
3.做好所屬村及單位的搬遷和村民補償安置工作。
(二)市國土局
1.對集體土地上的違法用地情況進行調查摸底,并分類匯總,根據(jù)有關法律法規(guī)提出處理意見;
2.配合橋東區(qū)、區(qū)政府做好土地征收的洽談和簽約工作;
3.做好征收土地的地籍調查、測量和地上附著物的確認工作;
4.做好集體土地征收聽證公告及相關工作;
5.依據(jù)有關政策法規(guī),制定并掌握土地及附著物補償標準,及時兌現(xiàn)資金補償;
6.按時限要求,完成集體土地征收組卷與報批工作。
(三)市規(guī)劃局
1.對集體土地上的違法建筑進行調查摸底,并依據(jù)有關法律法規(guī),根據(jù)征收土地村實際情況酌情提出處理意見;
2.根據(jù)征地需要,及時出具各地塊紅線圖。
(四)市勞動和社會保障局
負責做好被征地農(nóng)民的社保事宜。
(五)藥博園管委會
負責總體組織協(xié)調和各項工作的督促落實,并及時掌握進度,做好信息反饋工作。
(六)其他相關部門
積極協(xié)助辦理有關手續(xù)。
五、保障措施
(一)加強領導,精心組織。為確保集體土地征收工作的順利進行,橋東區(qū)、區(qū)政府和各有關部門,要實行一把手負責制,并明確一名副職主抓此項工作,根據(jù)目標任務,認真制定工作方案,抽調懂政策、懂業(yè)務的骨干人員,組成強有力的工作隊伍,集中精力,確保如期完成各項工作任務。
(二)嚴格政策,統(tǒng)一標準。集體土地征收價格按區(qū)片價執(zhí)行。對村民、業(yè)戶安置等問題,原則上由區(qū)政府自行解決,特殊情況由區(qū)政府上報市政府研究確定。對拆遷建筑、農(nóng)田青苗等,按照有關政策規(guī)定予以補償。
(三)明確任務,落實責任。橋東區(qū)、區(qū)政府和有關部門,要按照分工,將任務逐級分解,把責任落實到人,既要按時完成土地征收任務,又要保證穩(wěn)定和諧。集體土地的征收過程中,要堅持公平、公正和公開原則,做好深入細致地群眾工作,堅決防止矛盾激化,確保土地征收工作順利進行。
(四)團結協(xié)作,相互配合。集體土地征收政策性強,并涉及方方面面的利益,兩區(qū)政府和各有關部門要顧全大局,切實加強工作中的溝通與配合,努力形成齊心協(xié)力、整體聯(lián)動抓工作的良好局面。
(五)加強調度,搞好督查。藥博園管委會對集體土地的征收工作,要實行一周一調度,橋東區(qū)、區(qū)政府和國土、規(guī)劃等部門要指定專人,每周五定時向管委會報送工作進展情況。同時,將藥博園集體土地征收工作納入市政府督查和行政效能監(jiān)察范圍,對工作不力,行動遲緩,嚴重影響進度的由市行政效能舉報中心追究有關領導和責任人的責任。
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