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第一章總則

第一條為了切實加強全縣河洪溝道的建設(shè)與管理。發(fā)揮河洪溝道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》中華人民共和國防洪法》中華人民共和國水土保持法》中華人民共和國河道管理條例》和《省實施水法辦法》省實施防洪法辦法》省實施河道管理條例辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣境內(nèi)的河道、行洪溝道和排洪設(shè)施。

第三條開發(fā)利用河洪溝道資源和防治水害。規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求實效，以促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第四條縣水務(wù)局是全縣河洪溝道建設(shè)與管理的主管部門。

第五條河洪溝道的建設(shè)與管理實行統(tǒng)一管理和鄉(xiāng)村、社（按所轄區(qū)域劃分）分級管理相結(jié)合的原則。

第六條河洪溝道的防汛和清障工作實行各級行政首長負責(zé)制。

第七條一切單位和個人都有保護河洪溝道堤防安全和參加防汛、抗洪、搶險的義務(wù)。

第二章河洪溝道整治與建設(shè)

第八條河洪溝道的建設(shè)與治理。兼顧上下游、左右岸的利益，維護堤防安全，保護河勢穩(wěn)定和行洪暢通。

第九條河洪溝道的治理規(guī)劃。報縣政府和上級主管部門批準(zhǔn)后實施。

第十條縣水務(wù)局和住建局共同負責(zé)制定全縣城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃。不得降低防洪標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條防洪標(biāo)準(zhǔn)：水洛河、莊浪河、葫蘆河近期內(nèi)按二十年一遇洪水設(shè)防；縣城防洪按五十年一遇洪水設(shè)防；鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪按三十年一遇洪水設(shè)防；流域面積在十平方公里以上溝道（含十平方公里）按十年一遇洪水設(shè)防；十平方公里以下溝道按五年一遇洪水設(shè)防。

第十二條河洪溝道管理和保護范圍內(nèi)治理河道。進行堤防工程施工，以及跨河、跨溝、穿堤、臨河、臨溝修建橋梁、道路、涵洞、管道、纜線等建筑物及設(shè)施的建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)及施工方案報送河道主管部門審查，同時，應(yīng)按規(guī)定繳納河床回填平整保證金后，方可按照基本建設(shè)程序?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè)。未經(jīng)審查許可的,責(zé)令其停工整頓，補辦相關(guān)手續(xù)。工程施工中，施工單位應(yīng)按河道管理單位的規(guī)定要求實施，接受河道管理單位的檢查和指導(dǎo)。工程竣工后，必須經(jīng)河道管理單位檢查驗收合格后方可啟用，并及時清除施工場地，確保行洪暢通。

第十三條修建橋梁和其它設(shè)施。不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于洪水位，并按防洪要求留有一定的超高?？缭胶雍闇系赖墓艿?、纜線等凈空高度必須符合防洪要求。

第十四條對在堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施。對不符合要求的限期改建。

第十五條河洪溝道岸線的利用和建設(shè)。河洪溝道岸線的界限，由縣水行政主管部門劃定。

第十六條確需利用堤頂兼做道路的須經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)。防止對堤防工程造成危害。

第十七條河洪溝道清淤和加固堤防的堆、取土以及按照防洪規(guī)劃進行河洪溝道治理需要占用的土地。

第十八條因開發(fā)與治理河洪溝道所增加的可利用土地。應(yīng)按照“誰投資，誰受益”原則，對所增加的可利用土地享有使用權(quán)。單獨投資的歸投資者使用；聯(lián)合投資的按投資比例確定；列入國家建設(shè)計劃的由縣人民政府確定。

第十九條城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、企業(yè)等建設(shè)和發(fā)展不得占用河道管理范圍以及河道灘地。沿河道岸線臨河搞建設(shè)的編制和審查規(guī)劃時。

第三章河洪溝道管理與保護

第二十條河洪溝道主管部門及下設(shè)的河道管理單位的基本職責(zé)是

一）宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》中華人民共和國水土保持法》中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》及本辦法。

二）負責(zé)管理河洪溝道的防洪和治理建設(shè)總體規(guī)劃和年度計劃。

三）負責(zé)河洪溝道采砂、取土的統(tǒng)一規(guī)劃。并依法加強對采砂、取土、采石活動的監(jiān)督管理工作。

四）執(zhí)行防洪調(diào)度命令和泄水計劃安排。

五）負責(zé)河洪溝道安全管理；確保防洪護堤安全和行洪暢通。依法查處違反水法規(guī)行為。

六）依法征收河道采砂管理費。

七）辦理和年審河道采砂許可證。

第二十一條河洪溝道管理和保護范圍：

一）有堤防的河洪溝道管理范圍為堤內(nèi)全部河床。保護范圍為10-20米。

二）無堤防河洪溝道管理和保護范圍為歷史最高洪水位或防洪設(shè)計洪水位線。

第二十二條河洪溝道管理和保護范圍內(nèi)禁止下列活動：

一）毀壞堤防、護岸、取水設(shè)施、輸送管道等水工程建筑物和通信照明設(shè)施。

二）禁止向河洪溝道內(nèi)排放污染物或有害有毒液體；禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的容器。

三）禁止向河道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、礦渣、建筑廢棄物、動物尸體、糞便等有害污染物。

四）禁止隨意圍墾造田?？s窄河道、溝道妨礙行洪。

五）禁止進行爆破、打井、鉆探、采石、采砂、取土、挖窖、挖筑魚塘、葬墳、建房、堆放物料及其他設(shè)施等危害堤防安全和影響防洪搶險工作的活動。

六）禁止隨意破堤扒口引水和排洪。

七）禁止在河洪溝道管理范圍內(nèi)修筑圍堰、阻水渠堤、搭建便道；禁止種植林木和高桿作物阻礙行洪。

第二十三條河道管理單位要根據(jù)河道資源實際。

第二十四條河洪溝道管理和保護范圍內(nèi)確需進行采砂、取土、打井、修渠、爆破、鉆探、挖筑魚塘、考古發(fā)掘、開采地下資源、河道灘地存放物料、修建廠房或其他建筑設(shè)施。涉及其他部門的需共同批準(zhǔn)。

第二十五條河洪溝道管理和保護范圍內(nèi)采砂、取土、實行許可收費制度。

第二十六條未經(jīng)批準(zhǔn)不得在河洪溝道管理和保護范圍內(nèi)修建建筑物和其他設(shè)施。

第二十七條河道管理單位要按照批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃依法實施河道采砂管理。水土保持管理單位要按照相關(guān)規(guī)定依法加強河洪溝道的水土保持管理。

第二十八條縣住建、環(huán)保部門要對城區(qū)河道亂倒垃圾和排污的現(xiàn)象堅決制止。協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理?？h河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作。

第二十九條對河洪溝道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物。誰清除”原則，由縣水行政主管部門提出清障計劃和實施方案，責(zé)令設(shè)障者清除，逾期不清除的由水行政主管部門組織強行清除，并由設(shè)障者負擔(dān)全部清障費用。

第三十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強轄區(qū)范圍內(nèi)河洪溝道的管護。確保河洪溝道清潔暢通。

第四章罰則

第三十一條有下列行為之一。且防洪法未作規(guī)定的由縣水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

一）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的

二）未經(jīng)縣水行政主管部門同意。或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜的

三）河道、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的

四）圍河造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的

五）侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關(guān)設(shè)施。毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的

六）水工程保護范圍內(nèi)。從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的

第三十二條河洪溝道內(nèi)有下列行為之一的由縣水行政主管部門依據(jù)職權(quán)。限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其取水許可證，吊銷其采砂許可證。

一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的

二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的

三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開采砂石料的

四）未按規(guī)定采砂作業(yè)的

第三十三條有下列行為之一的由縣政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的強行拆除、恢復(fù)原狀。

一）飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的

二）未經(jīng)水行政主管部門審查同意。擅自在河洪溝道內(nèi)新建、改建或者擴大排污口的

第三十四條凡涉及河洪溝道違規(guī)、違法的單位和個人。必須服從縣水行政主管部門、防汛指揮機構(gòu)的依法管理，對不服管理，阻礙、威脅工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的要予以嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的依照治安管理處罰法處罰。

第三十五條河洪溝道管理單位及其工作人員玩忽職守。徇私舞弊的由其主管機關(guān)給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。