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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

為了貫徹落實黨的全會精神，推動“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動深入開展，切實增強新一屆村“兩委會”班子及主要干部帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進農(nóng)民增收的責(zé)任感和使命感，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照市委組織部《關(guān)于實行村“兩委會”班子及主要干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理的意見》精神，現(xiàn)就我區(qū)對“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動實行村“兩委會”班子及主要干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理工作，提出如下意見：

一、充分認識村“兩委會”班子及主要干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理的重要性和必要性

村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，是全省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的黨建工程，也是加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有效載體。結(jié)合村級班子換屆后的實際，實行村“兩委會”班子及主要干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理，是推動“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動有效開展的有力抓手。它有利于進一步理順村黨組織和村委會的關(guān)系，把黨組織的主張通過任期目標(biāo)承諾變?yōu)榇逦瘯墓ぷ鞣较?、目?biāo)和任務(wù)，使村“兩委會”思想同心、目標(biāo)同向、工作同力，是有效解決村黨組織和村委會工作“兩張皮”的問題，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的新探索；有利于對農(nóng)村基層組織和干部進行科學(xué)評價和考核，激發(fā)村級班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，推動村干部管理由經(jīng)驗型、傳統(tǒng)型向科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

二、正確把握村“兩委會”班子及主要干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理的基本原則

在具體工作中，按照“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動考核評價指標(biāo)，應(yīng)遵循以下基本原則：

——堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則。要從實際出發(fā)，按照“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動考核評價指標(biāo)具體要求，突出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的主要內(nèi)容，確定工作重點，明確努力方向。

——堅持盡力而為、量力而行的原則。按照科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的要求，升級晉檔目標(biāo)設(shè)定既要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，又要因村制宜，實事求是、切實可行。

——堅持任期目標(biāo)和年度目標(biāo)相銜接的原則。三年任期目標(biāo)，要著眼長遠，具有一定前瞻性。年度目標(biāo)，要圍繞任期目標(biāo)進行制定，有明確的完成時限、對策或措施，具有可操作性。要細化量化，做到定性與定量相結(jié)合，便于監(jiān)督、檢查和考核。

三、明確和規(guī)范村“兩委會”班子及主要干部任期目標(biāo)責(zé)任制簽訂的方法步驟

1、科學(xué)確定任期目標(biāo)：根據(jù)“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動考核評價指標(biāo)，緊密結(jié)合村情，在充分調(diào)研、理清工作思路的基礎(chǔ)上，村黨組織、村委會及主要干部依據(jù)前三年發(fā)展的平均速度科學(xué)確定三年任期目標(biāo)，并細化形成年度工作任務(wù)。

2、廣泛征求意見：村兩委班子提出目標(biāo)任務(wù)后，廣泛聽取本村黨員群眾、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部的意見建議，對任期目標(biāo)進行充實、修改和完善后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐村逐項研究審定。村兩委班子根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見，形成村“兩委會”班子及主要干部“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”的三年任期目標(biāo)和年度目標(biāo)承諾書。

3、公開承諾：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持，以村為單位召開由全體黨員、村民代表參加的承諾大會，村黨組織書記和村委會主任分別代表黨組織和村委會及個人，在大會上公開進行承諾。并通過公開欄、廣播等多種形式進行亮諾，廣泛接受群眾監(jiān)督。原則上任期目標(biāo)承諾與當(dāng)年的年度目標(biāo)承諾和“三雙”活動承諾一并進行。

4、簽訂責(zé)任書：在村班子和主要干部承諾后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)會分別與村黨組織書記和村委會主任簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書。

5、考核評議：村兩委班子及主要干部任期目標(biāo)完成情況考核評議隨同“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動評定驗收一并進行，由區(qū)委組織部負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況制定詳細的考核細則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主持下，由村“兩委會”主要負責(zé)人代表村班子，對年度工作任務(wù)完成情況向全體黨員和村民代表進行述職，并進行民主測評和評議，評議結(jié)果要在全村公開公示，接受群眾監(jiān)督。

6、獎懲掛鉤：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把考核評議的結(jié)果，作為村級黨組織升級晉檔的重要依據(jù)，與村班子的年終獎勵和村干部的績效工資、獎勵補貼相掛鉤。對沒有完成或完成情況群眾不滿意的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對村班子和個人進行誡勉談話，限期完成。對工作不力，任務(wù)沒有完成，群眾意見大的班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取一定的措施，予以處理；凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核考評中位于后三位的村班子，年度內(nèi)不能被評為各類優(yōu)秀和先進，村干部個人不能評定為優(yōu)秀格次，不能全額享受績效補貼和獎勵補貼。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是這項工作的責(zé)任主體，黨委書記要切實履行“直接責(zé)任人”職責(zé)，黨委副書記要切實履行“關(guān)鍵責(zé)任人”職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子各成員要實行包片聯(lián)村制度，村“兩委會”班子主要干部要真正抓好工作落實，努力形成領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、村黨組織實施的工作格局。

2、強化指導(dǎo)，督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)區(qū)上的總體安排，結(jié)合實際制定實施意見，要建立健全工作督查制度，強化督促指導(dǎo)，定期或不定期對各村工作開展情況進行督查檢查，要注意總結(jié)工作中好的經(jīng)驗和做法，用典型經(jīng)驗推動面上工作。特別要注意了解和掌握工作中帶有普遍性和傾向性的問題，不斷完善相關(guān)工作措施和辦法，著力解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地采取措施予以解決，確保工作扎實推進。

3、健全制度，動態(tài)管理。要建立逐級審核、動態(tài)管理、—線督查、科學(xué)評價等制度，嚴(yán)格進行目標(biāo)承諾考核監(jiān)督，做好目標(biāo)任務(wù)的細化分解，明確每項目標(biāo)任務(wù)的承諾時限、具體責(zé)任人、考核標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立工作臺帳，加強日常督查考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，確保任期目標(biāo)按時完成。

4．統(tǒng)籌兼顧，整體推進。新一屆村“兩委會”要按照“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動的要求，圍繞目標(biāo)任務(wù)，突出農(nóng)民增收入，不斷加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。