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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于清理規(guī)范實(shí)心粘土磚企業(yè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的實(shí)施意見》,結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就清理規(guī)范實(shí)心粘土磚企業(yè)、發(fā)展新型墻體材料提出如下實(shí)施意見:

一、清理規(guī)范的指導(dǎo)思想

本次清理規(guī)范工作要立足我縣實(shí)際,堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、合理布局、依法規(guī)范”的原則,把依法取締與規(guī)范管理、發(fā)展新型墻體材料與限制實(shí)心粘土磚生產(chǎn)規(guī)模有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)行分類清理規(guī)范,著力解決實(shí)心粘土磚企業(yè)中存在的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無證經(jīng)營、證照不全、非法占用耕地和違法采礦等突出問題,全面規(guī)范我縣磚瓦行業(yè)市場秩序。

二、清理規(guī)范的政策界限及要求

(一)關(guān)閉取締的政策依據(jù)：

1、不符合國家發(fā)展改革委發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2004]746號文件要求的18門及以下輪窯、立窯、無頂輪窯和馬蹄窯等實(shí)心粘土磚企業(yè);主要生產(chǎn)設(shè)備為400型及以下普通擠磚機(jī)的實(shí)心粘土磚企業(yè)。

2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)心粘土磚企業(yè)。

3、在生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),國道、省道、鐵路沿線可視范圍內(nèi)(3公里),電力線路、桿塔、拉線10米內(nèi)以及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的實(shí)心粘土磚企業(yè)。

4、在煤矸石、粉煤灰和其它工業(yè)固體廢棄物集中排放的地區(qū)10公里范圍內(nèi)(已有新型墻體材料企業(yè))的實(shí)心粘土磚企業(yè)。

（二）根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合我縣實(shí)際,對現(xiàn)有的27戶墻體材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類清理規(guī)范:

1、下列實(shí)心粘土磚企業(yè),必須立即依法徹底取締。

對靈石縣夏門鎮(zhèn)梁家疙瘩磚廠、靈石縣水峪小莊磚廠、靈石縣道美蔣小留磚廠、靈石縣段純鎮(zhèn)云義磚廠等4戶實(shí)心粘土磚企業(yè)，必須在近期依法徹底取締。取締的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)為:切斷電源和水源、拆除生產(chǎn)設(shè)備和地面建筑物、恢復(fù)土地原狀,能夠復(fù)墾為耕地的必須恢復(fù)耕作條件。

2、對符合縣政府規(guī)劃布局的予以保留。

對靈石縣靜升鎮(zhèn)興仁磚廠、山西省靈石縣新型建材有限公司、靈石縣靜升鎮(zhèn)繼林磚廠、靈石縣靜升鎮(zhèn)尹方村委聯(lián)營磚廠（靈石縣靜升鎮(zhèn)尹方玉山磚廠）、靈石縣靜升鎮(zhèn)東泰磚廠（靈石縣靜升鎮(zhèn)金釘磚廠）、靈石縣靜升鎮(zhèn)榮星磚廠（靈石縣靜升鎮(zhèn)梁士榮磚廠）、靈石縣靜升鎮(zhèn)繼立磚廠（靈石縣靜升鎮(zhèn)尹方能武磚廠）、靈石縣段純鎮(zhèn)藺家莊磚廠、靈石縣段純鎮(zhèn)羅卜磚廠、靈石縣壇鎮(zhèn)堡子塘磚廠、靈石縣交口南頭村磚廠、靈石縣靜升鎮(zhèn)宋家山陶仲生磚廠（靈石縣靜升陳二留磚廠）、靈石縣梁家焉溝二里磚廠等13戶實(shí)心粘土磚企業(yè)，進(jìn)行停產(chǎn)整頓，按照新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),盡快辦理有關(guān)證照,完善生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)，但不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)現(xiàn)有生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料，暫無條件轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)行限制生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)高孔洞率的粘土多孔磚（空心磚）。

3、對積極轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材的企業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展。

對靈石縣靜升鎮(zhèn)集廣正鑫磚廠、靈石縣振寰建材有限公司、靈石縣靜升鎮(zhèn)建國建材有限公司、靈石縣延安富民磚廠、靈石縣宏旺建材有限責(zé)任公司等5戶批準(zhǔn)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材的實(shí)心粘土磚企業(yè)，立即停止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，限期完成技術(shù)改造，待手續(xù)完善后，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材。對已批準(zhǔn)在建和已經(jīng)建成投產(chǎn)的5戶新型墻材企業(yè)，必須嚴(yán)格按政策要求和最新工藝技術(shù)要求規(guī)范生產(chǎn)，若生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，一律關(guān)閉取締。

i三、清理規(guī)范的組織實(shí)施

實(shí)心粘土磚企業(yè)清理規(guī)范工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立實(shí)心粘土磚企業(yè)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體組織實(shí)施。國土資源部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)靜升鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、馬和鄉(xiāng)墻體材料企業(yè)的清理整頓工作，經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻體材料企業(yè)的清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)心粘土磚企業(yè)的清理規(guī)范工作列入重要議事日程，嚴(yán)格政策，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。

四、建立健全長效監(jiān)管機(jī)制

（一）合理規(guī)劃新型墻材企業(yè)布局。積極扶持發(fā)展新型墻材企業(yè)，對煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物排放較多的靜升鎮(zhèn)規(guī)劃3戶、兩渡、南關(guān)、夏門、段純、交口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各規(guī)劃1戶企業(yè)生產(chǎn)煤矸燒結(jié)磚或粉煤灰、爐渣填充磚；對石膏資源豐富的翠峰鎮(zhèn)，規(guī)劃兩戶企業(yè)生產(chǎn)石膏砌塊或石膏板材。

(二)有關(guān)部門各司其職。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)墻體企業(yè)的布局規(guī)劃；國土資源部門對實(shí)心粘土磚企業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)粘土多孔磚(空心磚)企業(yè)的用地和取土行為進(jìn)行審核,符合規(guī)定的,依法辦理用地手續(xù)和采礦登記手續(xù);環(huán)保部門就實(shí)心粘土磚企業(yè)污染物排放對周圍環(huán)境的影響進(jìn)行環(huán)境評估,符合條件的,批復(fù)環(huán)評報(bào)告書;工商管理部門對具備以上條件的實(shí)心粘土磚企業(yè)依法核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對具有工商營業(yè)執(zhí)照的實(shí)心粘土磚企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核,符合條件的,核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；縣財(cái)政在投資計(jì)劃、技改資金中，要切出一塊資金作為新型墻體材料發(fā)展專項(xiàng)基金，專門扶持新型墻體材料的生產(chǎn)、應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)研究。

(三)強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。對實(shí)心粘土磚企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管制度,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)取締、縣查處?；疽笫?對非法磚瓦窯必須做到5日內(nèi)發(fā)現(xiàn)并向上一級管理部門報(bào)告,10日內(nèi)予以取締并在20日內(nèi)查處到位。凡確定保留或限期保留的實(shí)心粘土磚企業(yè)必須按照《中華人民共和國勞動法》、《山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,與所在地村委會就依法經(jīng)營、照章納稅等事項(xiàng)簽訂守法經(jīng)營書面承諾書,村委會負(fù)有監(jiān)督和舉報(bào)實(shí)心粘土磚企業(yè)違法行為的責(zé)任，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)實(shí)心粘土磚企業(yè)使用童工和智力殘疾人員，一律關(guān)閉取締。

(四)積極推進(jìn)“禁實(shí)”工作。城建部門要明確禁止使用實(shí)心粘土磚、積極推廣應(yīng)用新型墻體材料,在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。稅務(wù)部門對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的粘土實(shí)心磚瓦一律按適用稅率征收增值稅,不得采取簡易辦法征收增值稅。

(五)建立并嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。在查處非法實(shí)心粘土磚企業(yè)過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土資源、工商、環(huán)保、安監(jiān)等部門要層層建立并落實(shí)責(zé)任追究制度。對行政不作為或組織領(lǐng)導(dǎo)不力,不能按期完成清理規(guī)范任務(wù)的,紀(jì)檢監(jiān)察部門要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。各部門要加大對清理規(guī)范實(shí)心粘土磚企業(yè)以及“禁實(shí)”和墻體材料革新工作的宣傳力度，并向社會公布實(shí)心粘土磚企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營舉報(bào)電話，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、社會公眾共同監(jiān)督的良好氛圍。