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為深入貫徹落實(shí)中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》文件精神，使廣大離休干部依托居住社區(qū)實(shí)現(xiàn)就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用(以下簡稱“四就近”)，以適應(yīng)居家高齡養(yǎng)老的需要?，F(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)揮我市社區(qū)優(yōu)勢(shì)，做好離休干部“四就近”服務(wù)工作，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作的重要意義

當(dāng)前，全市離休干部已整體進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，健康狀況逐年下降，自理能力日漸減弱，生活照料、就醫(yī)保健、學(xué)習(xí)活動(dòng)等方面出現(xiàn)諸多困難。加強(qiáng)“雙高期”老干部社區(qū)服務(wù)工作,是解決老干部居家養(yǎng)老的有效途徑，是老干部工作的延伸和補(bǔ)充，也是新形勢(shì)下落實(shí)黨的老干部工作政策,確保廣大老干部安度晚年、共享改革發(fā)展成果的重要措施。老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要組成部分。各級(jí)黨委和政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，為老干部全心全意辦實(shí)事、盡心竭力做好事、千方百計(jì)解難事,不斷提高老干部社區(qū)服務(wù)工作水平。要把離休干部“四就近”服務(wù)工作作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)。要通過不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、整合資源，探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的“四就近”服務(wù)工作的機(jī)制和模式，按照政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧老干部的總體要求，切實(shí)做到“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”。

二、開展離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作的任務(wù)和要求

離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面展開：

一是就近學(xué)習(xí)。各區(qū)、市、縣要積極為老干部在居住社區(qū)內(nèi)開展政治理論學(xué)習(xí)，及時(shí)了解黨和國家的大政方針、政策創(chuàng)造條件。通過“社區(qū)黨?！?、“社區(qū)講壇”、“社區(qū)課堂”等形式組織老干部就近學(xué)習(xí)。向他們定期報(bào)告國際、國內(nèi)形勢(shì)，通報(bào)區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，通報(bào)社區(qū)工作情況，聽取老干部意見和建議。對(duì)行動(dòng)不便、出門有困難的老干部，社區(qū)要主動(dòng)上門提供學(xué)習(xí)材料，使其不出家門就能夠與黨組織同步學(xué)習(xí)。

二是就近活動(dòng)。社區(qū)要充分整合資源，突出轄區(qū)特色，有效利用現(xiàn)有的活動(dòng)場地和設(shè)施，組織開展適合老干部特點(diǎn)的，豐富多彩的文化、藝術(shù)、科普、娛樂、健身等活動(dòng)，不斷豐富老干部的精神文化生活，提高他們晚年的生活質(zhì)量。全市各老干部活動(dòng)場所都要為所在社區(qū)組織老干部活動(dòng)提供服務(wù)。

三是就近得到關(guān)心照顧。社區(qū)黨組織要詳細(xì)了解和掌握老干部的基本情況。利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取集中服務(wù)和上門服務(wù)相結(jié)合、無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合等多種形式，為老干部生活日常照料、精神慰籍和權(quán)益維護(hù)等方面提供服務(wù)。要大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，為老干部提供方便、快捷、有效的醫(yī)療服務(wù)。各項(xiàng)服務(wù)要體現(xiàn)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的原則。要充分發(fā)揮社區(qū)黨員、共青團(tuán)員、志愿者的作用，與老干部建立聯(lián)系制度和慰問制度，廣泛開展“一幫一”、“獻(xiàn)愛心”等活動(dòng)，重點(diǎn)幫助“空巢”家庭、高齡和生活完全不能自理的老干部解決養(yǎng)老服務(wù)問題。

四是就近發(fā)揮作用。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)老干部發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)做些力所能及的工作。特別在加強(qiáng)社區(qū)黨建，維護(hù)社區(qū)治安，創(chuàng)建文明社區(qū)、文明家庭活動(dòng)，關(guān)心教育下一代等方面發(fā)揮積極作用。

開展社區(qū)“四就近”服務(wù)工作，要以本單位服務(wù)管理為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為補(bǔ)充。通過社區(qū)“四就近”服務(wù)這一新的方式和手段，為老干部居家養(yǎng)老提供及時(shí)、周到和全面的服務(wù)。要加大宣傳力度，不斷增進(jìn)老同志對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)和了解。街道、社區(qū)要不斷豐富為老干部服務(wù)的內(nèi)容，提高服務(wù)水平，讓更多的老干部在社區(qū)得到很好照顧。要根據(jù)老干部的身體情況和家庭狀況，有重點(diǎn)、分層次地提供個(gè)性化服務(wù)，不斷完善助老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍和工作機(jī)構(gòu)，使服務(wù)工作逐步做到全覆蓋。

三、加強(qiáng)對(duì)離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)市縣要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納入本地區(qū)和諧社會(huì)、和諧社區(qū)創(chuàng)建和基層黨建工作，統(tǒng)一部署、檢查和考核，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把開展離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作列入職責(zé)范圍，加大督促、檢查力度，定期研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確分工，履行職責(zé)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位。民政部門要把“四就近”服務(wù)作為社區(qū)敬老工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入考核之中，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)；財(cái)政部門要根據(jù)社區(qū)提供的“四就近”服務(wù)人數(shù)和項(xiàng)目，核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；人力資源和社會(huì)保障部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門要不斷加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、緊急醫(yī)療救援體系的建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療保障能力，改進(jìn)服務(wù)方式，為老干部“老有所醫(yī)”提供方便；組織部門要結(jié)合社區(qū)黨建工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；老干部部門要深入實(shí)際，了解情況，及時(shí)反映社區(qū)黨組織和老干部的意見建議，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)好這項(xiàng)活動(dòng)開展。

街道黨委要建立社區(qū)老干部工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)社區(qū)老干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施工作。在工作推進(jìn)上，堅(jiān)持面上部署和分類指導(dǎo)相結(jié)合，建立各級(jí)職責(zé)明晰的工作責(zé)任制，使社區(qū)老干部工作日趨規(guī)范、有序、健康地發(fā)展。街道黨委要將這項(xiàng)工作納入對(duì)社區(qū)工作的考核范圍，加大對(duì)所轄社區(qū)貫徹落實(shí)情況的督促檢查力度。離休干部主管單位要繼續(xù)做好老干部的服務(wù)管理工作，全面落實(shí)老干部的政治、生活待遇，與社區(qū)共同擔(dān)負(fù)起離休干部“四就近”服務(wù)工作的責(zé)任。

社區(qū)要建立老干部工作服務(wù)管理小組。負(fù)責(zé)制定社區(qū)老干部工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，積極開拓渠道，為老干部就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用提供更多條件并具體組織實(shí)施。建立健全切實(shí)可行的規(guī)章制度，制定并完善社區(qū)老干部工作制度、黨的建設(shè)制度、學(xué)習(xí)活動(dòng)制度、服務(wù)管理制度、經(jīng)費(fèi)使用制度等，不斷推進(jìn)社區(qū)老干部工作制度化、規(guī)范化。對(duì)自愿要求把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)的老干部黨員，老干部工作部門應(yīng)幫助辦理有關(guān)手續(xù)，社區(qū)黨組織予以接受，老干部人數(shù)較多的應(yīng)成立老干部黨支部。社區(qū)對(duì)老干部的需求要做到有求必應(yīng)，對(duì)難以解決的問題，及時(shí)與老干部所在單位取得聯(lián)系。對(duì)有些收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，在老干部需要和自愿的前提下，提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的服務(wù)。