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面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，以及宏觀調(diào)控和資源要素制約進一步趨緊的困難環(huán)境，為全面貫徹落實黨的十七大精神，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”戰(zhàn)略，幫助企業(yè)積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢，努力解決企業(yè)發(fā)展中的困難和難題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展的信心和決心。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府辦公室《關(guān)于在企業(yè)開展“破難題、送服務(wù)、促發(fā)展”專項活動的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見：

一、工作目標

根據(jù)中央6月13日會議精神，以及省委提出的“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的要求，結(jié)合市委“破解難題、推進‘兩創(chuàng)’專項活動”和“干部進企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動要求，著重圍繞當前企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中重點需要破解的各類難題，努力營造促進企業(yè)又好又快發(fā)展的良好環(huán)境，采取機關(guān)干部進企業(yè)破難題、送服務(wù)的方式，通過主動服務(wù)、敢于負責、善于支持，努力實現(xiàn)“五個一”（即服務(wù)一批企業(yè)、落實一些政策、破解一組難題、機關(guān)作風進一步轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化）的工作目標，促進全鎮(zhèn)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中穩(wěn)步發(fā)展。著力解決以下八個方面難題：

（一）融資擔保難：重點化解因銀根緊縮，企業(yè)融資成本大幅上升，中小企業(yè)融資困難等問題。

（二）負擔減輕難：重點化解因能源、原材料價格大幅上揚，勞動力成本增加，稅收征收范圍擴大等各方面因素造成企業(yè)負擔過重問題。

（三）外貿(mào)出口難：重點化解因人民幣升值和出口退稅率下調(diào)，部分企業(yè)開工不足、虧損擴大等問題。

（四）項目落地難：重點化解因規(guī)劃、土地、項目報批等原因造成項目引進和落地難等問題。

（五）轉(zhuǎn)型升級難：重點化解企業(yè)科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)引進、技術(shù)改造、梯度轉(zhuǎn)移、退二進三、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)升級過程中遇到的困難和問題。

（六）電力保障難：重點化解電廠虧損發(fā)電、電網(wǎng)建設(shè)速度滯后、迎峰度夏電力供應(yīng)緊張等問題。

（七）人才引進難：重點化解企業(yè)各類專家、專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人引進難、留人難等問題。

（八）企業(yè)維權(quán)難：重點化解企業(yè)三角債處理難、債權(quán)債務(wù)執(zhí)行難、知識產(chǎn)權(quán)保護難、勞資糾紛處理難等企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題。

二、服務(wù)范圍及內(nèi)容

重點需要服務(wù)的企業(yè)包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)模以下創(chuàng)新型、高成長性的小企業(yè)，以及當前面臨困難，需要通過幫助擺脫困境的企業(yè)等。

主要服務(wù)內(nèi)容包括：

（一）宣講形勢、堅定信心：引導(dǎo)企業(yè)正確認識宏觀經(jīng)濟形勢，統(tǒng)一思想，堅定不移的推進創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展。做好典型宣傳，綜合運用各類媒體大力宣傳先進典型，推廣經(jīng)驗。同時也要讓企業(yè)了解當前的嚴峻形勢，變困難為動力，共渡難關(guān)。

（二）了解困難，破解難題：通過座談、研討、調(diào)查等形式，全面了解掌握當前企業(yè)發(fā)展的困難和問題，因企制宜尋求解決方法，一廠一策幫助企業(yè)破解難題。特別是從基層尋找服務(wù)企業(yè)新途徑，就地解決問題。

（三）督促落實，政策服務(wù)：發(fā)放政策匯編，制定一批既有當前針對性、又有遠期導(dǎo)向作用的政策措施，組織政策宣講，確保政策落地，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用和效益，緩解企業(yè)生存壓力。

（四）排解矛盾，促進發(fā)展：認真排摸企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題，全面了解情況，組織有效力量予以排解，維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，對反映集中的共性問題，尋求有效的專題排解方案。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責

鎮(zhèn)黨委、政府成立鎮(zhèn)“破難題、送服務(wù)、促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由楊國定書記任組長、何黎斌鎮(zhèn)長任副組長、其他班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，傅學軍副鎮(zhèn)長任辦公室主任。具體分解為重點企業(yè)組、機械電子儀表企業(yè)組等7個工作小組（分組情況見附件），分別明確責任領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系辦公室、聯(lián)系部門和工貿(mào)辦聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組必須定期組織召集各小組會議，研究、協(xié)調(diào)各類難題，提出解決難題的具體措施，督查落實難題解決情況，及時匯總和上報信息，并做好宣傳報道工作。

四、實施步驟

（一）啟動階段（7月28日至8月8日）

制定活動方案，成立工作機構(gòu)，建立工作制度，召開動員大會，組織媒體宣傳。

（二）實施階段（8月11日至9月10日）

組織機關(guān)干部深入企業(yè)開展服務(wù)活動，宣講客觀形勢，引導(dǎo)企業(yè)鼓舞士氣，樹立信心；幫助解讀政策，了解政策落實情況；全面掌握企業(yè)面臨困難和問題，幫助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸。

（三）總結(jié)階段（9月11日至9月22日）

認真總結(jié)活動情況，表彰先進，研究制定幫扶解困、推動企業(yè)發(fā)展的長效機制。