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為全面加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，規(guī)范農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)行為，根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和省委、省政府《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的意見》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本意見。

一、加強(qiáng)農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)民增收的需要，是切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益的需要。各級(jí)黨委、政府和群眾自治組織、中介組織要充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，積極探索、大力規(guī)范，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)。

二、在“一事一議”籌資籌勞投入不夠的情況下，可以充分發(fā)動(dòng)群眾，按照“誰出資，誰受益”的原則，由農(nóng)民群眾自行組織開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，可以鼓勵(lì)企業(yè)、工商業(yè)者和寓外鄉(xiāng)友贊助農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

三、農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿，任何單位或個(gè)人不得違背群眾意愿加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得強(qiáng)行分任務(wù)、下指標(biāo)征收建設(shè)資金，不得用行政手段強(qiáng)行集資攤派，不得強(qiáng)行以資代勞，不得平攤，不得鄉(xiāng)村平調(diào)。

四、農(nóng)民自行組織農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，一般以自然村或村民小組為單位，也可以由若干地域相近、利益共享的農(nóng)戶自愿組成的團(tuán)體為單位。團(tuán)體成員由農(nóng)戶自愿申報(bào)加入，對(duì)于暫不愿進(jìn)入團(tuán)體的村民，不強(qiáng)迫命令。成立公益事業(yè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，兩會(huì)成員由團(tuán)體成員無記名投票選舉產(chǎn)生。理事會(huì)設(shè)理事3—5人，其中理事長(zhǎng)1人，設(shè)立固定的辦公地點(diǎn)，建立《理事會(huì)章程》，按照《理事會(huì)章程》開展活動(dòng)。公益事業(yè)理事會(huì)負(fù)責(zé)本社區(qū)公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施和監(jiān)督管理。

五、在實(shí)施公益事業(yè)建設(shè)中，由理事會(huì)在充分考慮和征求農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上形成初步意見后，由理事長(zhǎng)或理事召集團(tuán)體成員進(jìn)行集中商議，三分之二以上成員到會(huì)，超過半數(shù)通過形成決議。理事會(huì)所議事項(xiàng)經(jīng)請(qǐng)示村黨支部、村委會(huì)，在得到明確答復(fù)后組織實(shí)施。對(duì)決議持不同意見或因特殊情況下不能執(zhí)行決議的，應(yīng)由理事會(huì)成員逐戶上門做農(nóng)戶的思想工作，充分尊重本人的意愿，

不準(zhǔn)強(qiáng)制要求，違背農(nóng)戶意愿。每次會(huì)議必須有完整的會(huì)議記錄，

決議必須有農(nóng)戶的親筆簽名。

六、在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由監(jiān)事會(huì)對(duì)公益事業(yè)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公益事業(yè)理事會(huì)各項(xiàng)決策執(zhí)行情況、實(shí)施具體項(xiàng)目的運(yùn)行過程和人員工作情況進(jìn)行監(jiān)督，列席理事會(huì)會(huì)議，對(duì)理事會(huì)工作提出改進(jìn)工作的建議。工程項(xiàng)目結(jié)束后，由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)向村民公布工程項(xiàng)目的組織實(shí)施情況，確保群眾的知情權(quán)。

七、農(nóng)民自愿籌集的資金和勞務(wù)不得納入鄉(xiāng)、村兩級(jí)收入，不得由鄉(xiāng)村干部保管、使用，更不得挪作他用，應(yīng)由理事會(huì)統(tǒng)一管理、使用，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳核算。所籌資金只能專項(xiàng)用于所議的公益事業(yè)建設(shè)，不得用于發(fā)放理事小組成員的工資補(bǔ)貼或作其他開支。

八、本意見適用于除現(xiàn)行減負(fù)政策允許的村級(jí)“一事一議”籌資籌勞以外的農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。