前言：本站為你精心整理了市局加強敬老院建設(shè)實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為切實推進全市農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》和《省實施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政工作理念，全面加強敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，逐步提升院民生活水平，創(chuàng)造安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全體院民營造溫馨和諧的幸福樂園。

二、工作目標(biāo)

通過開展敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，力爭用3年時間，使全市農(nóng)村敬老院實現(xiàn)“五型五化”，即：環(huán)境生態(tài)型、居住賓館型、生活家庭型、飲食綠色型、娛樂健康型；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)精細化、安全常態(tài)化、隊伍年輕化。具體分成四個階段實施：第一階段，在2012年6月底之前打造6個示范點（貴溪市3個，余江縣3個）；第二階段，在2012年12月底之前打造8個示范點（貴溪市4個，余江縣2個，月湖區(qū)1個，龍虎山管委會1個）；第三階段，在2013年12月底之前完成70%的敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理任務(wù)；第四階段，在2014年底之前全面完成全市所有敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理任務(wù)。

三、主要內(nèi)容

（一）基本建設(shè)

1、敬老院具有交通便利、通路、通電、通水、通電話的條件，院內(nèi)主要建筑符合《老年建筑設(shè)計規(guī)范》，院容院貌美觀清潔,生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分設(shè)。

2、敬老院基本建設(shè)應(yīng)達到以下要求，即：一片綠地、一塊菜地、一片果園、一口魚塘、一群雞鴨、一欄肉豬、一個活動室、一個沼氣池、一個醫(yī)務(wù)室、一支服務(wù)隊伍、一個曬衣場所、一個生產(chǎn)工具保管室、一個集中洗浴室。

3、供養(yǎng)對象居室使用面積不小于10-15平方米，具備天然采光和自然通風(fēng)條件；居室套間內(nèi)設(shè)有衛(wèi)生間，地面應(yīng)用防滑地磚。

4、敬老院居室內(nèi)統(tǒng)一配置衣櫥、桌子、水桶、熱水瓶、鞋架、臉盆架、臉盆、床及床上用品，做到擺放一致；室外有寬敞、平坦的活動場所，有統(tǒng)一、規(guī)范的露天、室內(nèi)晾曬衣被場所。

5、具有適合老人活動的場所，配備老人使用的康復(fù)、健身、娛樂器材。

6、敬老院餐廳應(yīng)配齊供老人用餐的桌椅、餐具廚柜，廚房應(yīng)配置餐具消毒設(shè)施和食品保鮮設(shè)備，以及能滿足全院五保對象供餐需要的用具。

（二）組織建設(shè)

1、敬老院實行工作人員公開招聘制和院長負(fù)責(zé)制。工作人員由2名納入編制管理人員和其他工作人員組成，工作人員與供養(yǎng)對象的比例不低于1∶10。院長和會計崗位納入編制內(nèi)管理，定編定崗不定人，專編專用，不得擠占。其他工作崗位為服務(wù)崗位。對院長和會計的聘用由縣級民政部門負(fù)責(zé)；對其他工作人員的聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

2、敬老院工作人員實行年度考核制度。對院長的考核由縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組織實施，其他工作人員考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所組織實施。對年度考核不稱職或連續(xù)兩次民主測評滿意率達不到60%的工作人員予以解聘。

3、敬老院實行院務(wù)民主管理制度。設(shè)立由6至10人組成的院務(wù)管理委員會，其成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，其中供養(yǎng)人員所占比例不少于二分之一。院務(wù)管理委員會每月至少召開一次會議，并做好會議記錄。

4、敬老院根據(jù)管理工作需要，成立護理服務(wù)、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、財務(wù)管理、文體活動等工作小組。各工作小組組成人員可由工作人員和身體健康、有一定特長的供養(yǎng)對象組成，并確定一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)完成工作任務(wù)。

（三）制度建設(shè)

1、制定和懸掛、張貼各項規(guī)章制度，具體包括：財務(wù)、膳食、生產(chǎn)經(jīng)營、文體活動、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、護理服務(wù)、請銷假等日常管理制度。

2、明確院務(wù)管理委員會等院內(nèi)組織的職責(zé)和任務(wù)，具體包括院務(wù)管理委員會、護理服務(wù)組、膳食管理組、生產(chǎn)經(jīng)營組、環(huán)境衛(wèi)生組、安全保衛(wèi)組、財務(wù)管理組的職責(zé)任務(wù)，并做到張榜公示。

3、明確敬老院工作人員的基本職責(zé)，具體包括：院長、護理人員、醫(yī)務(wù)人員、財務(wù)人員、炊事人員、會計、出納員、保管員等工作人員的基本職責(zé)。

4、實行院務(wù)公開登記制度，接受院民監(jiān)督。具體要制作以下七個欄表：敬老院基本情況一覽表、院務(wù)公開欄、衛(wèi)生評比欄、院民一覽表、工作人員值班表、文體活動安排表、每周食譜安排表等。在上述欄、表中公開的內(nèi)容，應(yīng)事先在記錄本中詳細記錄，以便日后查閱。

5、在走廊、樓梯口等地制作懸掛一定的敬老文化宣傳標(biāo)語，營造敬老氛圍，彰顯管理服務(wù)理念。

（四）服務(wù)護理

1、敬老院按房間大小充分考慮供養(yǎng)對象的性格特點，個人意愿，合理安排住房。

2、根據(jù)供養(yǎng)人員的生活自理能力和護理規(guī)范要求，實行分級護理。

3、組織供養(yǎng)對象自愿參加有益身心健康的公益活動、生產(chǎn)活動、文體活動。文體活動每月至少組織舉辦一次。

4、實行24小時值班查房制度，認(rèn)真做好值班記錄，及時掌握供養(yǎng)對象的現(xiàn)狀。每個房間安裝呼叫系統(tǒng)，確保呼叫隨叫隨到，為院民提供及時服務(wù)。

5、建立供養(yǎng)對象醫(yī)療健康檔案。做到每年為供養(yǎng)對象全面體檢一次，及時掌握供養(yǎng)對象健康狀況，做到小病不出門，有病及時醫(yī)治。醫(yī)務(wù)室配備常用藥和急救藥、簡單醫(yī)療器材，有醫(yī)生上門為供養(yǎng)對象提供基本醫(yī)療服務(wù)。

6、敬老院老人過冬取暖安全，避暑降溫有保障措施，夏有涼席、蚊帳，冬有被褥、棉衣、鞋襪及安全實用的取暖設(shè)備。

7、每天供應(yīng)開水，天冷集中洗浴室供應(yīng)熱水給老人洗澡。

（五）財務(wù)管理

1、敬老院管理人員工資、福利、管理費用列入縣、鄉(xiāng)經(jīng)費保障。

2、敬老院應(yīng)配備責(zé)任心強的會計和出納各一人，做到會計、出納分設(shè)，帳目、資金分管。

3、敬老院根據(jù)財務(wù)狀況合理設(shè)置財務(wù)帳目、科目。對行政撥款、社會捐款和生產(chǎn)經(jīng)營收入以及用于行政管理、生活用品購置、老人生活、生產(chǎn)經(jīng)營等各項開支分別設(shè)立相應(yīng)的科目，做到賬目明晰，無違規(guī)使用資金情況。

4、敬老院實行院長一支筆財務(wù)審批制度。各項開支由經(jīng)辦人和證明人簽字后由院長審批，大額開支經(jīng)院民管理委員會討論同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

5、敬老院每月向院民公布生活費開支、財務(wù)收支情況。

6、敬老院購置大額或大件物品應(yīng)邀請院民代表到場或參與購置，接受院民直接監(jiān)督。

（六）膳食管理

1、敬老院根據(jù)就餐人數(shù)多少聘用具有一定烹調(diào)技能的炊事人員，必要時動員身體狀況好的院民幫廚、主廚，并給予適當(dāng)報酬。

2、敬老院嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生要求操作，做到整潔、衛(wèi)生，嚴(yán)防食物中毒。

3、注重膳食營養(yǎng)，合理安排食譜。供養(yǎng)人員實行分餐制，堅持葷素搭配，每天有食譜，每周食譜不重復(fù)，三餐搭配合理。

4、開展為供養(yǎng)對象送溫暖、送歡樂活動，努力營造和睦的大家庭氣氛。做到老人過生日安排生日餐，老人生病安排病號餐，老人來客安排工作餐，法定節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日安排老人加餐。對行動不便的供養(yǎng)人員要送飯到床前；自食有困難者，服務(wù)人員要親自喂食。

5、發(fā)揮膳食管理小組的作用。加強對膳食物資的采購監(jiān)督，按月公示膳食物資采購數(shù)量、價格等情況；征求院民的意見和要求，及時對食譜安排進行調(diào)整。

（七）環(huán)境衛(wèi)生

1、合理劃分敬老院生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、活動區(qū)（娛樂、康復(fù)）等區(qū)域。生活區(qū)平坦寬敞，干凈整潔，無異味、無垃圾、無蚊蠅；生產(chǎn)區(qū)可根據(jù)具體情況設(shè)置在院內(nèi)或院外，不影響院民的日常生活?；顒訁^(qū)有供在院老人健身、娛樂的基本設(shè)施。

2、敬老院綠化面積達到30%以上。

3、加強對五保供養(yǎng)對象的衛(wèi)生知識教育，安排供養(yǎng)對象定期洗澡、理發(fā)、及時清洗更換衣服、被褥罩單，并保證室內(nèi)外清潔衛(wèi)生。做到室內(nèi)桌面、床面、地面、門窗及墻壁無積灰，物品擺放統(tǒng)一有序，室內(nèi)空氣無異味；室外雜物堆放整齊，不影響老人的正常生活。

4、廚房、飯廳分設(shè)，配有紗窗、門簾和食品罩，做到室內(nèi)無蚊蠅、無老鼠，墻壁無灰塵、無油污。生熟食品分柜存放，并分墩、分刀切割。不食用腐爛變質(zhì)食物，嚴(yán)防食物中毒。供養(yǎng)人員的餐具要專用，餐餐消毒，傳染病人的餐具要隔離存放。

5、敬老院公廁每天打掃、沖洗、消毒，保持地面無垃圾、無糞便。

6、每月進行一次衛(wèi)生評比活動，對優(yōu)勝者進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神方面的獎勵。

（八）生產(chǎn)經(jīng)營

1、敬老院生產(chǎn)經(jīng)營用地（含山林水面）原則上不少于10畝。

2、敬老院組織開展種植、養(yǎng)殖、加工等多種生產(chǎn)經(jīng)營項目。

3、院辦經(jīng)濟年純收入達到院民人均500元以上。

4、敬老院院民參加生產(chǎn)經(jīng)營活動，適當(dāng)付給勞動報酬。

5、敬老院建立生產(chǎn)經(jīng)營會計專帳，生產(chǎn)經(jīng)營活動進行成本核算。生產(chǎn)自已消費的產(chǎn)品按略低于市場價格折算收入并記入帳目。

6、敬老院生產(chǎn)經(jīng)營情況接受院民監(jiān)督，定期向院民進行公示。

7、敬老院生產(chǎn)經(jīng)營收入主要用于以下幾個方面：⑴補充院民生活費用；⑵再生產(chǎn)的投入；⑶補助工作人員工資；⑷補充敬老院工作經(jīng)費；⑸對先進個人進行獎勵。

（九）安全管理

1、對供養(yǎng)人員住房和用具要定期進行檢查，消除不安全因素。配備消防設(shè)施，對消防設(shè)施進行定期檢查。

2、工作人員經(jīng)常向供養(yǎng)人員進行防火、防燙、防盜、防觸電、防煤氣中毒等方面的安全教育。居住房間里無明火或火籠取暖。

3、對劇毒藥品、農(nóng)藥等危險物品實行了專庫(柜)存放，專人負(fù)責(zé)。

4、對久病不愈、思想波動、情緒反常的供養(yǎng)人員，要耐心開導(dǎo)，精心護理，并采取相應(yīng)措施，避免發(fā)生事故和非正常死亡；對行動不便的供養(yǎng)人員，在散步、就餐、上廁所時，要有人攙扶，嚴(yán)防發(fā)生意外。

5、院民應(yīng)懸掛身份胸牌，胸牌上標(biāo)明本人姓名、聯(lián)系電話、所在敬老院名稱和其它適當(dāng)?shù)奶崾?。原則上供養(yǎng)人員不得單獨外出，確需外出的，須院方安排專人或其親屬陪同，且要做好記錄。

6、民政所與敬老院簽訂預(yù)防事故責(zé)任書，落實安全責(zé)任。對工作失職、造成嚴(yán)重后果的予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機關(guān)處理。

7、民政所與敬老院應(yīng)制定相關(guān)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。

四、工作要求

（一）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識加強農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理工作的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股（室）要具體抓。各地要把此項工作納入民政年初工作計劃，列入重要議事日程。要適時組織召開敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理工作動員會，制定工作推進計劃表，細化工作要求，落實標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的各項措施。充分運用調(diào)度會、推進會、現(xiàn)場會等多種方式，推動當(dāng)?shù)鼐蠢显簶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理工作有序進行。

（二）加強督查，嚴(yán)格考核。各地要把敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理列為年度考評的重要內(nèi)容，制訂考評細則，明確各階段目標(biāo)任務(wù)和考評內(nèi)容，建立督導(dǎo)考評機制，市民政局將組織督查組不定期對此項工作進行督查，組織召開全市觀摩會。同時將此項工作列入全市民政工作考評和社會救助工作先進縣（市、區(qū)）考評的重要指標(biāo)，予以重點考核和獎勵。

三、打造亮點，以點帶面。各地要把敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理與敬老院星級評審結(jié)合起來，將轄區(qū)內(nèi)全省五星級敬老院和全市四星級敬老院作為開展敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的示范院，集中人力、物力、財力進行重點建設(shè)，充分發(fā)揮示范點的輻射帶動作用。