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各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門、企事業(yè)單位：

為進一步推進對外開放，構建規(guī)范有序、科學高效的招商引資工作體系，提高利用外來投資水平，發(fā)揮外來投資在推動科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、經(jīng)濟轉型和沿海開發(fā)等方面的積極作用，促進我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展，特提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，著眼“加速轉型、加快發(fā)展，奮力打造沿海一流主城區(qū)”總體目標，按照“一中心三基地”產業(yè)定位和“兩主四化”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞經(jīng)濟結構調整、產業(yè)升級改造和重大項目建設，堅持招商與選商、引資與引智、域內與域外并重，堅持擴大規(guī)模與提高質量、發(fā)揮政府引導作用與突出企業(yè)主體作用相結合，突出重點區(qū)域、產業(yè)、企業(yè)招商，創(chuàng)新招商方式，完善招商機制，優(yōu)化投資環(huán)境，加快引進一批產業(yè)聚集程度高、企業(yè)關聯(lián)程度高、產業(yè)科技含量高的建設項目，全面提升產業(yè)層次和利用域外資金水平，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。

（二）基本原則。一是堅持市場主導、政府推動原則。遵循市場規(guī)律，加強產業(yè)規(guī)劃和政策引導，改善投資環(huán)境，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，形成大招商的氛圍。二是堅持鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)、壯大現(xiàn)代服務業(yè)原則。立足現(xiàn)有產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略性投資主體，進一步提升產業(yè)實力，增強產業(yè)特色，提高產業(yè)綜合競爭力和品牌效應。三是堅持節(jié)能環(huán)保、促進可持續(xù)發(fā)展原則。加強近海沿岸環(huán)境保護，強化污染防治，禁止引進污染和落后產能企業(yè)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，促進資源節(jié)約集約利用，提高產業(yè)承載能力。四是堅持以人為本、惠及民生原則。統(tǒng)籌推進招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，全力保障投資創(chuàng)業(yè)者合法權益，積極通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

（三）目標任務。年內，計劃實現(xiàn)引進內資26.5億元，實際利用外資1億美元，力爭達到市定全年任務2.3億美元的工作目標。十二五期間，計劃累計引進內資177.9億元，實際利用外資10.6億美元，年均分別增長15%和10%左右；擇商選資工作要有新突破，著力引進一批市場發(fā)展前景好、科技含量高、資源能耗低、綜合效益突出，有利于促進產業(yè)聚集、延長產業(yè)鏈的產業(yè)項目和戰(zhàn)略投資者，進一步提高招商引資質量。

二、工作重點

（一）加大宣傳推介力度。完善招商引資門戶網(wǎng)站，將投資環(huán)境、招商動態(tài)、招商項目等內容進行，并依托網(wǎng)站開展網(wǎng)絡招商；結合最新發(fā)展定位，謀劃制作手冊、光盤等招商資料；通過播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料、報紙媒體等多種形式，在更高層次、更大范圍內宣傳推介。

（二）創(chuàng)新招商引資方式。一是依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，開展訂單招商、定向招商，與大連萬達、深圳茂業(yè)等有實力企業(yè)在城市綜合體項目上尋求合作；二是做大做強園區(qū)經(jīng)濟，圍繞先進制造業(yè)、高端玻璃及深加工、糧油食品加工等上下游產業(yè)鏈進行招商，加速推進產業(yè)結構轉型；對現(xiàn)有企業(yè)增資擴建、升級改造等情況進行全面摸底調查，并通過引進資金、技術等方式引導企業(yè)做大、做強。三是開展以商招商，利用韓中經(jīng)濟貿易促進協(xié)會、日中經(jīng)營者協(xié)會、中國三河燕達實業(yè)開發(fā)有限公司等優(yōu)勢資源，在引進戰(zhàn)略投資者上實現(xiàn)突破。四是持續(xù)完善大客戶管理平臺，重點儲備一批世界500強、國內500強及“中字頭”、“國字號”投資企業(yè)，實現(xiàn)招商項目的常年篩選、動態(tài)跟蹤，最大限度地滿足項目推介和招商談判的需要。

（三）開展豐富的招商活動。在鞏固東北、京津等地招商成果的基礎上，以南資北移為契機，進一步開拓珠三角、長三角區(qū)域；延續(xù)港臺、韓日利用外資增長點和亮點的趨勢，面向歐美、東南亞等發(fā)達地區(qū)，在旅游、商貿物流等領域尋找機遇，組織開展好各類招商引資活動。一是組織參加省(香港)投資貿易洽談會、中國亞歐博覽會、中國國際高新技術成果交易會等重要展會、節(jié)會；二是在日、韓等國舉辦投資環(huán)境說明會，特別是針對先進制造業(yè)項目進行招商；三是赴長三角、珠三角等民間資本豐裕、急需產業(yè)轉型的先進地區(qū)，舉辦專題招商會；四是結合我區(qū)秦皇望海祈福文化旅游節(jié)，組織旅游招商會。

（四）加強項目載體建設。積極發(fā)揮以園區(qū)為載體的重要作用，按照“大北部、大物流、大旅游”發(fā)展思路，通過融資、BT等多種模式，加快投資軟硬件環(huán)境和基礎設施建設步伐，完善配套功能，實施精細化管理，強化服務觀念，提升園區(qū)綜合承載功能。堅持項目向園區(qū)投放、企業(yè)向園區(qū)集中、創(chuàng)業(yè)要素向園區(qū)匯聚，科學規(guī)劃項目用地，大力培育產業(yè)集群，推進行業(yè)間關聯(lián)配套、上下游有機鏈接，切實把園區(qū)建設打造為全區(qū)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、投資回報最高、綜合實力最強的項目承載平臺。

（五）強化項目跟蹤服務。創(chuàng)新工作方法，改進工作作風，建立跟蹤協(xié)調服務機制，扎實做好洽談和簽約工作。一是繼續(xù)深入落實區(qū)級領導分包責任制，精心篩選一批重大在談項目明確責任領導，跟蹤解決項目洽談、審批、建設中存在的問題，切實做到“一個項目、一套方案、一位領導、一支隊伍、一抓到底”。二是成立跑辦隊伍，集中部門、人員幫助投資方跑辦項目備案、核準、用地預審、環(huán)評等手續(xù)，力促簽約項目早開工。三是加強重點產業(yè)引領項目對接服務，對萬達城市綜合體、茂業(yè)城市綜合體等14項年以來簽約項目一對一跟進，實行全程跟蹤，力爭項目盡快落地。

三、保障舉措

（一）加強組織領導。把招商引資、項目建設作為全區(qū)工作的重中之重加以推進，認真落實招商負責制、區(qū)級領導分包制和“一把手”抓項目工作機制，實施強有力領導。強化部門聯(lián)動機制，突出招商部門內外資指標調度、項目洽談服務、活動安排等綜合統(tǒng)籌職能，突出各鎮(zhèn)、園區(qū)等項目落地承載職能，突出規(guī)劃、國土等部門落實服務職能，大力營造“上下聯(lián)動，合力招商，以招商促發(fā)展”的濃厚氛圍。

（二）強化督導檢查。加大招商引資工作督導力度，建立“月報告、季通報、半年調度、年終考核”制度。每月5日前，各責任單位要將項目洽談、資金到位、活動組織、客戶聯(lián)絡等工作開展情況報區(qū)招商部門，并以簡報形式及時上呈下達；每季度第一個月中旬，對全區(qū)招商引資工作階段性進展情況進行通報；每半年區(qū)政府召開一次工作調度會，聽取各責任單位招商工作進展情況匯報，并對全區(qū)招商引資工作進行調度；每年年初，依據(jù)考核辦法，對上年度招商引資工作進行考核評比。

（三）優(yōu)化投資環(huán)境。根據(jù)項目投資類型，分類制定投資獎勵辦法，依據(jù)投資額、投資強度、建設進度、稅收貢獻等因素，給予相應的政策優(yōu)惠和獎勵。對重點項目在安排項目資金、貼息資金、技改資金、創(chuàng)新資金等方面可給予支持。國家、省、市法律法規(guī)涉及的企業(yè)投資行政性收費項目，無權減免的一律按下限標準征收；服務性收費項目實行“一事一議”。完善用地政策，開設土地審批“綠色通道”，優(yōu)先報批項目及配套設施用地手續(xù)，鼓勵企業(yè)通過建設高層廠房，提高建設系數(shù)等辦法集約用地，在執(zhí)行國家有關政策的基礎上，給予相關政策扶持。

（四）實行考核機制。按照“目標明確、責任清楚、分級負責、獎罰分明”原則，實行年度目標管理責任制，將目標任務分解落實到相關部門、單位，把任務完成情況作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容。明確各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦事處、區(qū)直相關部門等28家單位為責任主體，定期實施量化考核、專項評價，并把干部的培養(yǎng)鍛煉、提拔任用與招商引資工作進行掛鉤，通過招商引資平臺發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟的發(fā)展型干部。

（五）加大獎懲力度。大力宣傳表彰成績突出的單位和個人，真正讓集中心思想干事、勇于進取敢干事、不畏困難會干事、撲下身子干成事的領導班子和個人政治上有進步、經(jīng)濟上得實惠、精神上受鼓舞。招商引資目標任務達標的單位和個人，依據(jù)《招商引資獎勵暫行辦法》給予表彰獎勵，沒有完成招商引資任務的責任單位實行“一票否決”，不得參與年終評先選優(yōu)活動，主要領導給予通報批評；對工作推進不力、任務完成不好的責任人要予以問責。