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為有效遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行動(dòng)工作方案的通知》要求，進(jìn)一步完善打擊非法制售煙花爆竹行動(dòng)工作機(jī)制，深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我區(qū)煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定，特制訂本工作方案。

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳131號(hào)文件精神，嚴(yán)格遵循“安全第一、預(yù)防為主、疏堵結(jié)合、綜合治理”的工作方針，實(shí)行市、區(qū)政府督查，鎮(zhèn)、園區(qū)、街道具體組織實(shí)施的煙花爆竹“打非”工作機(jī)制，通過嚴(yán)密組織、重點(diǎn)打擊、聯(lián)合執(zhí)法等措施，繼續(xù)深入開展煙花爆竹領(lǐng)域“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，堅(jiān)決鏟除違法犯罪行為生存土壤，徹底根除安全隱患。強(qiáng)化合法零售網(wǎng)點(diǎn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，促進(jìn)合法零售網(wǎng)點(diǎn)改善安全經(jīng)營條件，提高安全管理水平，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的各類安全事故，從源頭上消除非法制售煙花爆竹行為，凈化煙花爆竹市場環(huán)境，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

為確保工作取得實(shí)效，區(qū)政府成立由區(qū)政府辦公室副主任科員亢學(xué)文任組長，海港公安分局副局長陳曦、區(qū)安監(jiān)局副局長龐建民、區(qū)交通運(yùn)輸局副局長李榮生任副組長，海港質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商、發(fā)改、城管、衛(wèi)生、供銷等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督導(dǎo)檢查組。督導(dǎo)檢查組成員由公安、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)人員組成。主要任務(wù)：一是對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及各監(jiān)管部門組織開展打擊取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹行為進(jìn)行專項(xiàng)督查；二是對煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。區(qū)安委會(huì)辦公室制定督查工作計(jì)劃，并抓好工作落實(shí)。

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及各監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)際情況制定“打非”方案，實(shí)行鎮(zhèn)、園區(qū)、街道“打非”工作組負(fù)責(zé)包村（居委會(huì)），村（居委會(huì)）負(fù)責(zé)包戶，做到村村有人管，確保責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫隙。

三、深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)

嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行。

（一）從即日起至，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及各監(jiān)管部門制定“打非”工作方案，進(jìn)行安排部署為執(zhí)法檢查集中整治和督查階段。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及各監(jiān)管部門根據(jù)“打非”工作方案，認(rèn)真開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。區(qū)督查組根據(jù)督查計(jì)劃，認(rèn)真開展“打非”專項(xiàng)督查工作。

（二）煙花爆竹“打非”工作組，在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為的要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對查處中涉嫌構(gòu)成犯罪的，要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》依法追究刑事責(zé)任。區(qū)安監(jiān)、公安、工商等部門要加強(qiáng)煙花爆竹購銷合同管理，嚴(yán)禁煙花爆竹經(jīng)營單位采購、儲(chǔ)存非法煙花爆竹產(chǎn)品，防止非法產(chǎn)品流入正規(guī)銷售渠道。對非法生產(chǎn)儲(chǔ)存煙花爆竹的，要徹查黑火藥、煙火藥、引火線等煙花爆竹原材料及非法煙花爆竹產(chǎn)品的來源，依法從嚴(yán)從重處理相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人；對觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對零售網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查和隱患排查，要加強(qiáng)對市場零售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處銷售非法煙花爆竹產(chǎn)品行為，對非法經(jīng)營的網(wǎng)點(diǎn)和個(gè)人加大處罰力度，要依法予以取締和曝光。對安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門移送涉嫌構(gòu)成犯罪的非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹案件，公安部門要及時(shí)受理、迅速偵辦。對阻礙安監(jiān)等部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，要依法從嚴(yán)查處，確保安監(jiān)等部門行政執(zhí)法工作順利開展。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員資質(zhì)、資格證明的核發(fā)和監(jiān)管。要充分利用治超站（點(diǎn)）、公路巡查等手段，依法嚴(yán)厲查處違反國家危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸安全要求的行為。對違法燃放禮花彈等A級煙花爆竹產(chǎn)品及燃放非法煙花爆竹的，依法收繳違法產(chǎn)品，徹底追查貨物來源。其他有關(guān)部門依據(jù)各自的監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮督促指導(dǎo)配合作用。通過專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查等強(qiáng)有力的手段，斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)銷售鏈條。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要充分認(rèn)識(shí)我區(qū)煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，充分認(rèn)清我市其他縣區(qū)曾出現(xiàn)過幾次“非法”生產(chǎn)煙花爆竹或黑火藥、煙火藥造成重大人員傷亡的嚴(yán)峻形勢，按照本方案要求，各檢查組要集中時(shí)間、集中人員不間斷地進(jìn)行摸排檢查，“元旦”、“春節(jié)”期間加大檢查頻次；各部門、單位要制定符合際的切實(shí)可行的“打非”工作方案，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，始終保持“打非”高壓態(tài)勢，決不能給非法留有空間，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）健全機(jī)制、嚴(yán)肅追責(zé)。按照區(qū)政府建立的煙花爆竹安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、通報(bào)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究協(xié)調(diào)解決“打非”工作的重要事項(xiàng)，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道也要加強(qiáng)調(diào)度和日常巡查。對因工作職責(zé)不落實(shí)、失職瀆職或充當(dāng)非法生產(chǎn)經(jīng)營保護(hù)傘及“打非”工作開展不力，發(fā)生非法煙花爆竹爆炸事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）營造氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督。各相關(guān)部門、單位要采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體，對煙花爆竹相關(guān)法律法規(guī)和私制私藏的危險(xiǎn)性、危害性及“打非”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)群眾全面理解、積極參與“打非”工作，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)，努力營造濃厚的社會(huì)氛圍。區(qū)政府與各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道簽訂責(zé)任書，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道也要與村（居委會(huì)）簽訂責(zé)任狀，各村（居委會(huì)）要向各戶下發(fā)告知書，同時(shí)，要設(shè)立、公布舉報(bào)電話，進(jìn)一步暢通專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)輿論監(jiān)督渠道。安監(jiān)、工商、公安等部門，要積極支持合法煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)擴(kuò)大合法產(chǎn)品市場份額，遏制非法產(chǎn)品沖擊。要引導(dǎo)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)自覺抵制非法煙花爆竹產(chǎn)品，主動(dòng)舉報(bào)非法煙花爆竹來源線索，積極參與和推動(dòng)“打非”工作的順利開展，確保“打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。