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做好糧食生產(chǎn)工作意見

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為進一步鞏固和穩(wěn)定全區(qū)糧食生產(chǎn),切實做好今年糧食生產(chǎn)各項工作,確保糧食播種面積穩(wěn)定在86.77萬畝以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在34.88萬噸以上,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想

以中央和省委一號文件為指針,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動,完善政策,穩(wěn)定面積,抓住重點,主攻單產(chǎn),防災(zāi)減災(zāi),增產(chǎn)增效,力爭糧食生產(chǎn)連續(xù)六年超歷史。

二、工作目標

糧食播種面積86.77萬畝,總產(chǎn)確保34.88萬噸。其中水稻面積79.74萬畝,總產(chǎn)33.70萬噸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)具體生產(chǎn)目標數(shù)見(附件)。

三、主要措施

1.切實加強組織領(lǐng)導。各地要迅速把思想統(tǒng)一到上級對糧食生產(chǎn)的工作部署上來,加強對糧食生產(chǎn)的組織領(lǐng)導,認真落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制,認真研究部署糧食生產(chǎn)的各項工作,真正把糧食生產(chǎn)納入重要議事日程。要建立領(lǐng)導干部的糧食生產(chǎn)聯(lián)系點(示范點)制度,加強糧食生產(chǎn)實踐指導,及時解決糧食生產(chǎn)中的具體問題。制定糧食工作計劃,設(shè)立目標責任制,細化各項措施,層層落實責任,一級抓一級,責任到崗,任務(wù)到人,并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)的考核目標,嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲。對照職責,找差距,挖潛力,千方百計確保今年糧食穩(wěn)產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

2.全面落實各項惠農(nóng)政策。一是完善補貼操作辦法。要按照省、市統(tǒng)一部署,積極爭取參照年早稻的做法,將中稻和晚稻的直補、農(nóng)資綜合直補按中晚稻的實際種植面積發(fā)放,不再按計稅耕地面積發(fā)放。各地要結(jié)合實際情況,制定具體的工作方案,加強協(xié)調(diào)溝通,細化工作措施,確保政策全面落實到位。二是認真做好水稻面積核實工作,指派專人負責,嚴格操作程序,加強面積審核,為糧食補貼政策的落實提供準確的面積依據(jù)。三是繼續(xù)搞好種糧大戶的補貼工作,提高和保護種糧大戶積極性,培育壯大種糧大戶隊伍,努力提高糧食生產(chǎn)規(guī)?;健K氖菑娀酱贆z查,確保糧食補貼政策落實不走樣,給農(nóng)民的實惠不縮水。五是加大糧食政策的宣傳力度。這幾年惠農(nóng)政策總方向沒變,但具體內(nèi)容、方式、渠道、范圍、標準都有較大變動,要進一步加大宣傳力度,讓農(nóng)民全面了解目前惠農(nóng)政策的全貌。

3.深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。一是擴大示范片。全區(qū)13個高產(chǎn)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級農(nóng)業(yè)部門的要求,做好年糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。二是做到點面結(jié)合,不僅要求每個示范片都建有百畝核心示范區(qū),更重要的是要求每個示范片按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲的“五統(tǒng)一”要求,抓好水稻“一增四推”等技術(shù)的推廣普及。三是創(chuàng)新管理方式。繼續(xù)細化明確責任區(qū)、加強技術(shù)指導服務(wù)、開展現(xiàn)場觀摩、搞好測產(chǎn)驗收,同時加強組織領(lǐng)導、工作督導和宣傳引導,并切實強化績效考核,對示范片除了考核單產(chǎn),還要將其他相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)的指標細化,一并考核,努力在全區(qū)營造高產(chǎn)創(chuàng)建“學、比、趕、超”競賽的濃厚氛圍。

4.持續(xù)加強重大實用技術(shù)推廣力度。一是加快新品種新技術(shù)推廣步伐。重點推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病的優(yōu)良品種,實現(xiàn)品種更新更換率20%;著重抓好以雙季拋秧為重點的輕簡高效栽培和以精確定量栽培為重點的綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣,力爭拋秧面積達到25萬畝,綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)應(yīng)用面積30萬畝。二是加強病蟲害防控,加強病蟲監(jiān)測,推進專業(yè)防治,積極推廣綠色防控技術(shù),確保預(yù)報準確率達到90%以上,病蟲為害處置在95%以上,將病蟲為害損失控制在3%內(nèi)。三是加大測土配方施肥力度,擴大實施規(guī)模,強化示范帶動,力爭測土配方施肥技術(shù)覆蓋所有耕地,使肥料利用率提高到38%以上。全面恢復發(fā)展綠肥生產(chǎn),力爭使綠肥種植面積恢復到8萬畝。繼續(xù)推廣秸稈還田技術(shù),使秸稈還田率達到85%以上。四是大力推進糧食生產(chǎn)作業(yè)機械化進程,機耕、機插、機收水平分別達到75%、5%、60%,耕種收綜合機械化水平達45%。

5.全力抓好糧食重大項目的組織實施。一是區(qū)里要按照中央的統(tǒng)一安排,做好標準糧田建設(shè)等項目的規(guī)劃、設(shè)計和組織實施工作。二是認真實施財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金水稻產(chǎn)業(yè)項目,做好優(yōu)糧工程項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金水稻項目的銜接。三是抓好項目管理。徹底改變項目“重編制、輕實施,重爭取、輕管理”的不正確做法,把項目組織實施和管理放在更為重要的位置,使項目真正發(fā)揮作用,形成實在的生產(chǎn)力。

6.大力提升糧食產(chǎn)業(yè)化水平。一是扶強扶大糧食加工龍頭企業(yè),積極落實和督查產(chǎn)業(yè)化扶持資金的落實情況,重點幫助區(qū)級以上糧食龍頭企業(yè)保位置、擴產(chǎn)能、增效益、帶增收。二是加快培育農(nóng)民糧食專業(yè)合作經(jīng)濟組織,積極引導、大力扶持農(nóng)民組建、完善、提高專業(yè)合作經(jīng)濟組織,重點放在統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售,力爭明年建立和完善2-3家農(nóng)民糧食專業(yè)合作社。三是鼓勵發(fā)展種糧大戶。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t和“三個不得”的要求,通過市場建立以農(nóng)民為主體的土地流轉(zhuǎn)機制,促進種糧大戶的發(fā)展,突破口放在鼓勵季節(jié)性流轉(zhuǎn)上。

7.扎實做好農(nóng)情調(diào)度工作。一是進一步加強和改進正常的農(nóng)情、災(zāi)情調(diào)度和分析、匯總工作,盡力作到及時、全面、準確。二是加大農(nóng)情基點調(diào)查工作。建立健全定點觀測與抽樣調(diào)查相結(jié)合的信息采集制度,建立農(nóng)情信息固定采集點,同時開展實地調(diào)查,建立面上調(diào)度、定點觀測與抽樣調(diào)查相結(jié)合機制,從源頭上提高農(nóng)情信息的可靠性。三是系統(tǒng)調(diào)度與部門會商相結(jié)合。繼續(xù)保持與統(tǒng)計、氣象等部門的良好工作關(guān)系,建立定期會商機制,對播種面積、苗情長勢、災(zāi)害影響、產(chǎn)量預(yù)測等重要農(nóng)情信息進行實地評估和會商研究,增強農(nóng)情信息的科學性和權(quán)威性。四是常規(guī)調(diào)度與應(yīng)急調(diào)度相結(jié)合。根據(jù)各級領(lǐng)導的臨時要求,不定期開展農(nóng)資價格、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、政策實施、突發(fā)事件和焦點(熱點)問題等應(yīng)急調(diào)度,及時為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)。五是防災(zāi)減災(zāi)與信息服務(wù)相結(jié)合。要求及時準確上報災(zāi)情,不漏報、瞞報、亂報,在此基礎(chǔ)上積極爭取上級救災(zāi)資金,加強資金使用的督查。

8.突出抓實農(nóng)資市場調(diào)控與監(jiān)管。一是各級農(nóng)業(yè)部門要依法履行農(nóng)業(yè)行政許可、行政處罰、行政管理的職責,把好農(nóng)資源頭關(guān)、市場準入關(guān)和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資市場和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。堅決維護執(zhí)法主體的執(zhí)法權(quán),堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象發(fā)生,堅決杜絕重復執(zhí)法,坑害農(nóng)民的現(xiàn)象發(fā)生。二是要做好農(nóng)資產(chǎn)品的市場供求、價格等信息的采集、分析和工作,認真組織好糧食生產(chǎn)物資供應(yīng),引導農(nóng)民合理增加農(nóng)資投入。三是要加大農(nóng)資市場專項整治力度,狠抓大案要案查處,重點加強雜交種子、肥料、農(nóng)藥、秧盤等主要農(nóng)資的監(jiān)督管理,嚴厲打擊假冒偽劣和哄抬物價等違法行為。四是要進一步規(guī)范農(nóng)機維修市場行為,維護農(nóng)機銷售市場秩序,擴大農(nóng)機作業(yè)市場規(guī)模,推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。

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