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為了認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)縣黨代會(huì)和縣人代會(huì)的決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣，特提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣的重要性和緊迫性

1、建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣是振興縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路。工業(yè)化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)全面小康不可逾越的歷史階段，是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。沒有工業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展。做大做強(qiáng)縣域工業(yè)，才能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。要崛起，在與周邊地區(qū)的競爭發(fā)展中實(shí)現(xiàn)后來居上，必須進(jìn)一步解放思想，牢固樹立工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣的觀念，把建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的第一方略，堅(jiān)持不懈地抓好。

2、建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣是縣域工業(yè)擺脫困境、重新崛起的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，在富民強(qiáng)縣進(jìn)程中發(fā)揮了極為重要的作用。但與全國、全省以及周邊地區(qū)相比，我縣工業(yè)化進(jìn)程明顯滯后。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期，而我縣尚處在工業(yè)化起始階段?？h域工業(yè)發(fā)展規(guī)模小，科技含量低，機(jī)制不活，人才缺乏，在參與競爭中處于被動(dòng)地位。黨的十七大之后，新一輪發(fā)展熱潮正在形成，東部投資西進(jìn)、西部投資東出的態(tài)勢(shì)日益明顯，建設(shè)關(guān)中“一線兩帶”以及率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，使我縣面臨新的大好機(jī)遇。周邊地區(qū)引資開發(fā)資源的強(qiáng)勁勢(shì)頭，又使我們面臨著巨大的發(fā)展壓力。發(fā)展縣域工業(yè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全縣各類工業(yè)企業(yè)一定要搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣中壯大實(shí)力，重新崛起，發(fā)揮主力軍作用。

3、建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣是實(shí)現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。就業(yè)是民生之本，讓社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣，必將使工業(yè)從業(yè)人員持續(xù)增長，惠及全縣人民，有力地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全縣干部群眾都要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以跨越發(fā)展為己任，為實(shí)現(xiàn)山區(qū)工業(yè)大縣建設(shè)目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

二、建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣的基本思路和奮斗目標(biāo)

4、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，以特色資源為依托，以招商引資為抓手，以改革開放為動(dòng)力，以基地建設(shè)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為保障，積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)富裕和諧新，朝著全面小康社會(huì)目標(biāo)闊步前進(jìn)。

5、基本思路：圍繞“一個(gè)目標(biāo)”（建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣），強(qiáng)化“兩個(gè)動(dòng)力”（企業(yè)創(chuàng)新、招商引資），培育“三個(gè)支柱”（農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、能源礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建材建筑業(yè)），努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”（工業(yè)規(guī)模、園區(qū)建設(shè)、骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品），建立工業(yè)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)體系，使縣域工業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、水平在全市山區(qū)縣居于前列，在與周邊地區(qū)工業(yè)競爭中的影響力、吸納力、輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)。

6、奮斗目標(biāo)：建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣從年開始，2015年基本建成，分三個(gè)階段進(jìn)行。

規(guī)模擴(kuò)張階段（—年）。對(duì)山區(qū)工業(yè)大縣建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃部署，基本完成工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)，園區(qū)建設(shè)全面拉開并初具規(guī)模，招商引資實(shí)現(xiàn)較大突破。到年，全縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值49億元，工業(yè)增加值7億元，占全縣GDP的比重達(dá)到30%。工業(yè)綜合能耗下降20%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整階段（—年）。把各項(xiàng)工業(yè)生產(chǎn)要素逐步向三大骨干產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成一批骨干企業(yè)或大型企業(yè)，培育一批知名工業(yè)品牌。工業(yè)園區(qū)設(shè)施和功能基本完備，規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成很強(qiáng)的吸納能力。民營工業(yè)超常發(fā)展。具有顯著區(qū)域特色的工業(yè)體系基本形成，工業(yè)實(shí)力在全市山區(qū)縣的位次不斷前移。年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，工業(yè)增加值達(dá)到10億元，占GDP的比重達(dá)到35%。工業(yè)能耗再下降10%。建成3個(gè)億元企業(yè)，5個(gè)5000萬元企業(yè)，10個(gè)以上產(chǎn)值過千萬元企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%以上。

跨越發(fā)展階段（2013—2015年）。骨干企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，科技裝備水平和自主研發(fā)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，縣域工業(yè)邁上又好又快發(fā)展的軌道，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全市山區(qū)縣前列，在周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的影響力。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到75億元，工業(yè)增加值達(dá)到17億元，在GDP中的比重達(dá)到40%。建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

三、培育支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建工業(yè)格局

7、培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)支柱。支持和氏、關(guān)山、正和等三戶乳品企業(yè)搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新經(jīng)營理念，靠大聯(lián)強(qiáng)，聯(lián)手組團(tuán)，不斷擴(kuò)產(chǎn)改造，做大規(guī)模，做優(yōu)品牌。扶持各類投資主體繼續(xù)興辦乳品加工企業(yè)。到年，力爭使乳品加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)4億元以上，到年達(dá)到5億元以上，到2015年達(dá)到6億元以上。依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，借助國家扶持政策，引進(jìn)新上一批果品、蔬菜、林特及肉類加工企業(yè)。突出抓好核桃仁、辣椒干精深加工，建龍頭，帶基地。到年，使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占到全縣工業(yè)產(chǎn)值的15%，2015年達(dá)到20%。

8、培育壯大能源礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)支柱。突出抓好煤炭資源開發(fā)。全力支持秦源煤業(yè)改造挖潛，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，年產(chǎn)值達(dá)到5億元。積極實(shí)施精洗煤、煤矸石綜合利用，煤轉(zhuǎn)汽等項(xiàng)目開發(fā)，到2015年秦源煤業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在8億元以上。積極爭取國家啟動(dòng)隴北煤田勘探開發(fā)，力爭年前后實(shí)施開發(fā)，到年建成投產(chǎn)，2015年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元。加快鉛鋅、銅鉬、金屬鎂等礦產(chǎn)資源開發(fā)。扶持一惟礦業(yè)、鑫海鉛鋅、佳田鎂業(yè)等企業(yè)盡快建成投產(chǎn)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力。加快小水電和風(fēng)力發(fā)電開發(fā)步伐，建成千河流域小水電梯級(jí)開發(fā)帶和關(guān)山草原風(fēng)力發(fā)電開發(fā)帶。到年全縣能源礦產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值占到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的20%，2015年達(dá)到25%左右。

9、培育壯大建材建筑業(yè)支柱。支持亞特水泥、隴州水泥加大技改擴(kuò)產(chǎn)力度，組團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)造條件新上大型水泥企業(yè)。整合資源，創(chuàng)新技術(shù)，大力發(fā)展水泥制品、石材加工和新型墻體材料，在優(yōu)化提升中做強(qiáng)建材工業(yè)。依托我縣陶土資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)東部建陶西進(jìn)趨勢(shì)，通過招商引資，積極發(fā)展建陶工業(yè)，力爭年前有所突破，2015年形成較大生產(chǎn)規(guī)模。加快縣內(nèi)建筑企業(yè)技術(shù)、資金、人才等要素整合重組，不斷提高承建能力，建成2個(gè)年建安產(chǎn)值過5000萬元的大型建筑企業(yè)。年，全縣建材建筑業(yè)產(chǎn)值占到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的15%，2015年達(dá)到20%。

10、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞全縣農(nóng)業(yè)和能源礦產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，承接裝備制造業(yè)基地建設(shè)的協(xié)作配套，大力發(fā)展以農(nóng)牧機(jī)具、礦產(chǎn)、乳品生產(chǎn)機(jī)械零配件為主的小機(jī)械制造業(yè)；支持西合藥業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力扶持醫(yī)藥工業(yè)，帶動(dòng)支持中藥材產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。圍繞旅游名市和旅游大縣建設(shè)，充分利用民間資本，大力發(fā)展綠色食品、民間工藝、青銅器仿造、旅游紀(jì)念品開發(fā)等新興工業(yè)，培育新的工業(yè)增長點(diǎn)。

四、建設(shè)工業(yè)園區(qū)，打造發(fā)展平臺(tái)

11、規(guī)劃建設(shè)“兩園三區(qū)”。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)、項(xiàng)目投入的匯集地、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的制勝點(diǎn)，必須全力加以突破。按照縣域經(jīng)濟(jì)總體布局和工業(yè)大縣的需要，規(guī)劃建設(shè)“兩園（南塬工業(yè)園區(qū)、朱家寨工業(yè)園區(qū)）三區(qū)”（東風(fēng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、曹家灣創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、溫水創(chuàng)業(yè)示范區(qū)）。南塬工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)承載新興工業(yè)，朱家寨工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以乳品加工為主的食品工業(yè)，三個(gè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，主要吸納中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。盡快啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃報(bào)批工作，破解用地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商等關(guān)鍵因素，加快建設(shè)步伐，形成開發(fā)規(guī)模。到2015年，使“兩園三區(qū)”工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。

12、創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制。成立縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及專門工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要負(fù)責(zé)兩個(gè)工業(yè)園的建設(shè)。賦予園區(qū)規(guī)劃、投入、收益、人財(cái)物和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限。建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、封閉運(yùn)作的財(cái)政體制，使園區(qū)在自己收入范圍內(nèi)和財(cái)政體制內(nèi)擁有相對(duì)獨(dú)立的資金支配權(quán)和調(diào)控權(quán)。建立靈活、富有操作性的自主優(yōu)惠政策體系，對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目在用地、費(fèi)用等方面優(yōu)惠，推行一事一議、個(gè)案而論的客戶政策和項(xiàng)目政策，吸引外來投資。三個(gè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)主要由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，在縣園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，比照縣上機(jī)制開展工作，加快建設(shè)步伐。

13、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照集約配套、布局合理、功能完備的原則，引入市場(chǎng)機(jī)制，國家、集體、個(gè)人一齊上，財(cái)政、金融、外資、內(nèi)資并舉，上爭下籌，內(nèi)聚外引，千方百計(jì)投入資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。年底，使各園區(qū)的路、水、電、汽、暖、訊、排等設(shè)施成龍配套，具備服務(wù)保障、信息交換、交通運(yùn)輸?shù)染C合能力，產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力和項(xiàng)目承載力。適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需求，逐步提高基礎(chǔ)建設(shè)水平，從而使工業(yè)園區(qū)真正成為改革開放的大窗口，縣域經(jīng)濟(jì)的增長極。

五、加快招商引資，借力推進(jìn)發(fā)展

14、加大項(xiàng)目庫建設(shè)力度。牢固樹立項(xiàng)目決定發(fā)展的思想，統(tǒng)籌安排，主動(dòng)邀請(qǐng)省市有關(guān)部門，對(duì)縣內(nèi)主要工業(yè)礦藏資源進(jìn)行勘探普查，為招商引資提供科學(xué)依據(jù)。盡快研究編制工業(yè)項(xiàng)目庫，精心策劃，科學(xué)包裝項(xiàng)目，尤其注重包裝一批大項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目要完成可行性研究。全縣項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目總額保持在70億元以上。

15、實(shí)行全民招商。堅(jiān)持政府招商、企業(yè)招商、民間招商并重，產(chǎn)業(yè)招商、環(huán)境招商、項(xiàng)目招商結(jié)合，開展大招商，力爭招大商。組建由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的招商隊(duì)伍，每年到發(fā)達(dá)地區(qū)上門招商。實(shí)行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)招商引資責(zé)任制，配套建立考核體系和辦法，對(duì)引資額度、資金到位率、投產(chǎn)開工率等進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰。對(duì)外來投資項(xiàng)目第一引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度調(diào)動(dòng)全民招商的熱情。合同引資額每年保證在10億元以上。到年，力爭引進(jìn)1—2個(gè)億元以上企業(yè)，3—5個(gè)5000萬元以上企業(yè)，壯大工業(yè)實(shí)力。

16、加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。充分發(fā)揮三省通衢優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大與周邊地區(qū)的交流與合作。建立三省交匯地縣域工業(yè)發(fā)展論壇，定期就縣域工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、重點(diǎn)和策略進(jìn)行研討交流，構(gòu)建區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展格局。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部門、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體間的交流，在信息、資源、技術(shù)、人才等各方面開展廣泛合作，在分工協(xié)作中創(chuàng)造商機(jī)，共同發(fā)展。

六、推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)在活力

17、進(jìn)一步深化工業(yè)企業(yè)改革。堅(jiān)持民營化改革方向，加快20戶縣屬國有集體企業(yè)改制步伐。堅(jiān)持因企施策，對(duì)成長型企業(yè)進(jìn)行引資嫁接，兼并重組；對(duì)高負(fù)債企業(yè)分立改制，債務(wù)打包；對(duì)發(fā)展無望企業(yè)置換產(chǎn)權(quán)，出讓土地，安置職工，力爭用兩年時(shí)間完成企業(yè)改革任務(wù)。在企業(yè)改革和發(fā)展中注意發(fā)揮工人的主人翁作用，維護(hù)職工合法權(quán)益。積極引導(dǎo)各類企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平。

18、著力培育企業(yè)核心競爭力。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)的科技創(chuàng)新體系。指導(dǎo)骨干企業(yè)盡快建立研發(fā)中心，加強(qiáng)與省市科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的聯(lián)系，運(yùn)用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，跟蹤市場(chǎng)需求，提高現(xiàn)有知名品牌的技術(shù)含量和科技水平，培育發(fā)展新的知名品牌。對(duì)獲得國家、省、市名牌產(chǎn)品的企業(yè)，縣上給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。年“和氏”力爭成為國家名牌，爭創(chuàng)2—3個(gè)省級(jí)名牌，2015年省級(jí)以上名牌產(chǎn)品達(dá)到5個(gè)以上。

19、加強(qiáng)人才和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高對(duì)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)人才工作機(jī)制體制創(chuàng)新，完善人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，建立企業(yè)管理，產(chǎn)品營銷和技術(shù)人才庫，大力引進(jìn)各類專業(yè)人才，推行工業(yè)人才政府津貼制度。培育企業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，大膽試行以年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制。成立企業(yè)家協(xié)會(huì)，每年評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀企業(yè)家，并給予適當(dāng)?shù)恼螛s譽(yù)。積極實(shí)施“鳳還巢”工程，在數(shù)萬勞務(wù)大軍中遴選培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)保障

20、加強(qiáng)對(duì)山區(qū)工業(yè)大縣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長為組長，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門為成員的山區(qū)工業(yè)大縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣工業(yè)的宏觀決策和綜合協(xié)調(diào)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)完成與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)政績考核和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。建立工業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)例會(huì)制度，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，定期召開工業(yè)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題；建立工業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核制度，把工業(yè)發(fā)展列入部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

21、建立健全工業(yè)發(fā)展政策保障體系?？h級(jí)各部門都要以《實(shí)施意見》精神為指導(dǎo)，把國家法律、行業(yè)政策與我縣實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地制定服務(wù)保障措施，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)山區(qū)工業(yè)大縣建設(shè)?？h發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)編制建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣的總體規(guī)劃和工業(yè)大縣項(xiàng)目庫。縣中小企業(yè)局負(fù)責(zé)編制“兩園三區(qū)”建設(shè)規(guī)劃?？h國土資源局負(fù)責(zé)制定有關(guān)工業(yè)用地的政策規(guī)定和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃?？h財(cái)政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)制定建立工業(yè)發(fā)展基金和減免工業(yè)企業(yè)稅收的政策規(guī)定?？h招商局負(fù)責(zé)建立招商引資項(xiàng)目庫，制定招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。縣人民銀行牽頭制定支持工業(yè)發(fā)展的融資辦法。縣技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門負(fù)責(zé)制定企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、品牌申報(bào)及工商服務(wù)的政策規(guī)定?？h體改辦負(fù)責(zé)制定促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施意見?？h組織和人事部門負(fù)責(zé)制定加強(qiáng)工業(yè)人才隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的具體意見。涉工部門都要結(jié)合自身職能，提出支持工業(yè)發(fā)展的具體措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

22、建立完善企業(yè)服務(wù)制度。著眼企業(yè)需求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)，及時(shí)有效地解決企業(yè)存在的困難和問題，營造重視企業(yè)、尊重企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮政務(wù)大廳職能作用，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。建立外來企業(yè)直通車服務(wù)制度，提供“一站式、窗口式、一網(wǎng)式”全程服務(wù)。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)干部交流掛職鍛煉制度，加強(qiáng)政企信息交流和溝通。建立企業(yè)“安靜生產(chǎn)”制度，嚴(yán)格控制各類檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)肅查處阻礙工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，用硬手段打造軟環(huán)境，把軟環(huán)境打造成硬資源。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)煤、電、油、運(yùn)的協(xié)調(diào)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，保障建設(shè)山區(qū)工業(yè)大縣工作的順利進(jìn)行。