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發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程,是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央四個(gè)長效機(jī)制文件的精神，切實(shí)做好新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展黨員工作，確保新黨員質(zhì)量，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的有關(guān)精神和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展黨員的工作實(shí)際情況，對(duì)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展黨員工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，真正把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程

做好發(fā)展黨員工作，尤其是做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村黨員質(zhì)量，是一件具有重要意義和深遠(yuǎn)影響的大事，全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織都應(yīng)高度重視，把做好發(fā)展黨員工作列入黨（總）支部重要議事日程。要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作責(zé)任制，各黨（總）支部書記為發(fā)展黨員工作“第一責(zé)任人”，凡一年未發(fā)展黨員的黨（總）支部，該支部及其責(zé)任人一律不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；兩年未發(fā)展黨員的黨（總）支部，對(duì)黨（總）支部書記實(shí)行誡免談話;三年以上未發(fā)展黨員的，黨（總）支部負(fù)責(zé)人要予以組織調(diào)整。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，著力制定好農(nóng)村發(fā)展黨員規(guī)劃

各黨（總）支部要對(duì)發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行專題調(diào)查研究，并對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行綜合分析，全面準(zhǔn)確地掌握發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，理清發(fā)展黨員中存在的問題，在此基礎(chǔ)上精心制定科學(xué)合理的操作性強(qiáng)的發(fā)展黨員三年規(guī)劃和年度計(jì)劃。要通過制定三年規(guī)劃和年度計(jì)劃來嚴(yán)格發(fā)展程序，促進(jìn)發(fā)展黨員工作步入規(guī)范化軌道。同時(shí)做到“四個(gè)優(yōu)先”，即黨員數(shù)量少的村優(yōu)先發(fā)展，黨組織軟弱渙散的村優(yōu)先發(fā)展，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的村優(yōu)先發(fā)展，黨建工作示范村和后進(jìn)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的計(jì)劃性和針對(duì)性。尤其要突出發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨這個(gè)重點(diǎn)，中、小村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至2名，大村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員2至3名，力爭從2007年開始用三年左右時(shí)間，使全鎮(zhèn)各村30歲左右的青年黨員數(shù)量達(dá)到農(nóng)村黨員總數(shù)的30%左右。

三、實(shí)行“公推選優(yōu)”，建設(shè)一支高素質(zhì)的入黨積極分子隊(duì)伍

各黨（總）支部在制定黨員發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)上，要根據(jù)近年來黨員發(fā)展情況和人口情況，每年按照發(fā)展計(jì)劃數(shù)1：3的比例確定各黨（總）支部需培養(yǎng)的入黨積極分子基數(shù)。入黨積極分子基數(shù)確定后，以召開黨員大會(huì)、群眾代表會(huì)議等形式，公開推薦入黨積極分子，并通過支委會(huì)擇優(yōu)確定入黨積極分子。要切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)。各支部要采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的形式，對(duì)確定的入黨積極分子進(jìn)行結(jié)對(duì)培養(yǎng)，每名入黨積極分子要確定一名支委作為培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人要通過個(gè)別談心、電話聯(lián)系或書信來往等形式對(duì)他們進(jìn)行政治輔導(dǎo)，促使他們提高思想認(rèn)識(shí)，加深對(duì)黨組織的感情，從而激發(fā)他們的入黨熱情。

四、建立健全“五項(xiàng)”工作制度，確保新黨員質(zhì)量

一是實(shí)行考試與考察相結(jié)合制度，把好素質(zhì)關(guān)。發(fā)展對(duì)象必須參加黨委組織的黨的基本知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和閉卷考試?？荚囉涉?zhèn)黨委命題、閱卷，考試成績80分以上為合格。考試成績及學(xué)習(xí)表現(xiàn)由鎮(zhèn)黨委向發(fā)展對(duì)象所在的黨（總）支部通報(bào)，及時(shí)做好登記備案工作。同時(shí)，對(duì)發(fā)展對(duì)象要做好經(jīng)常性的考察工作，及時(shí)了解和掌握其思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等不同層面的情況，幫助其進(jìn)一步深化對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)，提高思想政治素質(zhì)。凡未參加培訓(xùn)、培訓(xùn)考試不合格或考察不過關(guān)的發(fā)展對(duì)象，一律不能發(fā)展入黨。二是實(shí)行公示制度，把好監(jiān)督關(guān)。各黨（總）支部在討論接收預(yù)備黨員時(shí)，對(duì)經(jīng)支委會(huì)討論同意并已報(bào)鎮(zhèn)黨委審查的發(fā)展對(duì)象的有關(guān)情況，要在其所在單位或居住地進(jìn)行公示，接受黨員和群眾的監(jiān)督。公示內(nèi)容包括公示對(duì)象的基本情況、黨組織對(duì)其培養(yǎng)教育考察等情況。公示時(shí)間為5—7天。公示完畢后要填寫公示登記表，并進(jìn)入檔案。公示有問題的一律暫緩討論，待問題調(diào)查核實(shí)后依據(jù)問題性質(zhì)及情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)展對(duì)象作出相應(yīng)處理。對(duì)外出務(wù)工的發(fā)展對(duì)象，要進(jìn)行函調(diào)或由黨組織安排人員到務(wù)工地調(diào)查了解其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。三是實(shí)行票決制度，把好討論表決關(guān)。在討論接受預(yù)備黨員以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格時(shí)，在表決程序上要以無記名投票取代原來的舉手表決方式進(jìn)行表決。表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)計(jì)票、公布。票決對(duì)象必須得到應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)以上的贊成票才算通過，才能被確定為接收或轉(zhuǎn)正對(duì)象，上報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。支部大會(huì)如果同時(shí)討論和審批兩人及以上時(shí)，必須逐個(gè)進(jìn)行審議、票決、宣布票決結(jié)果。對(duì)票決未過半數(shù)的發(fā)展對(duì)象，半年內(nèi)不得再次提交支部大會(huì)討論接受為預(yù)備黨員。對(duì)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格實(shí)行分步票決。四是實(shí)行聯(lián)審制度，把好審批關(guān)。鎮(zhèn)黨委在審查支部上報(bào)的接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料時(shí)，要將其名單同時(shí)報(bào)紀(jì)檢、綜治、計(jì)生等相關(guān)部門征求意見，看審查對(duì)象有無信訪問題和違法違紀(jì)行為。并對(duì)上報(bào)材料實(shí)行“十不批”，即凡審查發(fā)現(xiàn)考察期不滿一年被列入發(fā)展對(duì)象的不批，未參加黨委舉辦的黨的知識(shí)集中培訓(xùn)班的不批，黨的基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試不合格的不批，《入黨積極分子考察登記表》填寫不合格的不批，未經(jīng)黨內(nèi)外群眾評(píng)議的不批，手續(xù)不全、材料不齊的不批，撰寫決議、簽置意見不規(guī)范的不批，沒有經(jīng)過公示、票決的不批，故意隱瞞本人政歷及家庭主要成員、主要社會(huì)關(guān)系等重大事項(xiàng)的不批，故意違反程序和規(guī)定弄虛作假的不批。在審批過程中，對(duì)相關(guān)材料如果是因組織而非申請(qǐng)入黨人個(gè)人原因造成的，鎮(zhèn)黨委有責(zé)任督促限期整改，責(zé)成黨（總）支部書記抓好落實(shí)。五是實(shí)行責(zé)任追究制度，把好責(zé)任關(guān)。各黨（總）支部書記為發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，把好審議、考察、討論和表決關(guān)；培養(yǎng)考察人或介紹人為直接責(zé)任人，把好對(duì)具體發(fā)展對(duì)象的了解、匯報(bào)、介紹、教育關(guān)。鎮(zhèn)黨委每年對(duì)各黨（總）支部發(fā)展黨員工作的情況進(jìn)行一次督促和檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)和責(zé)任大小，分別對(duì)其作出相應(yīng)的組織處理。對(duì)違反《黨章》等有關(guān)規(guī)定而被接收入黨的，不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布；對(duì)失職責(zé)任人，由鎮(zhèn)黨委對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)；對(duì)違紀(jì)的，由紀(jì)檢給予紀(jì)律處分。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

各黨（總）支部書記要切實(shí)履行發(fā)展黨員工作第一責(zé)任人責(zé)職，支部書記親自抓，確保發(fā)展黨員工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要根據(jù)本意見和本地實(shí)際，制定好本單位發(fā)展黨員實(shí)施意見。貫徹落實(shí)措施要根據(jù)本意見的總體要求，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，以嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員工作程序?yàn)橹骶€，以建立完善發(fā)展黨員工作制度為保障，建立健全發(fā)展黨員工作的有效機(jī)制，使貫徹落實(shí)措施既有原則性，又有符合實(shí)際工作情況的可操作性。