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黨的地方組織實(shí)行黨務(wù)公開，是黨的各級組織按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開的重要組成部分，是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。為認(rèn)真做好黨的地方組織黨務(wù)公開工作，根據(jù)中央、省委、市委的部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作意見。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷提高地方黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)赫山“科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展，推動(dòng)‘四化兩型’，富民強(qiáng)區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。區(qū)委，區(qū)人大常委會(huì)黨組、區(qū)人民政府黨組、區(qū)人民政協(xié)黨組，區(qū)紀(jì)委，區(qū)委工作機(jī)構(gòu)，區(qū)人民法院黨組、區(qū)人民檢察院黨組，區(qū)直及中央、省、市屬駐區(qū)單位黨組，區(qū)直各人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組織在年8月底前，全面實(shí)行黨務(wù)公開。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園黨（工）委參照本工作意見，同步實(shí)行黨務(wù)公開。

二、基本原則

（一）服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和黨的建設(shè)的總體部署進(jìn)行黨務(wù)公開，努力營造科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）注重實(shí)效。既要最大限度地公開黨內(nèi)事務(wù)，又要拓寬黨員群眾意見表達(dá)渠道，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性和實(shí)效性。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把黨務(wù)公開與村務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、公共企事業(yè)單位辦事公開相結(jié)合，在載體上共享，內(nèi)容上相互融合，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；與黨務(wù)辦理相結(jié)合，密切結(jié)合黨務(wù)工作有關(guān)事務(wù)的辦理開展黨務(wù)公開；與規(guī)范黨務(wù)工作特別是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相結(jié)合，以公開促公正、以透明促廉明；與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，防范在先、有效監(jiān)控，推進(jìn)源頭治腐；與基層組織黨務(wù)公開相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)和深化基層組織黨務(wù)公開，建立黨務(wù)公開工作的長效機(jī)制。

（四）群眾滿意。堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)保障包括知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)在內(nèi)的黨員群眾各項(xiàng)權(quán)益，以黨的實(shí)際工作成效取信于民。

三、公開辦法

（一）公開內(nèi)容。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，必須按照要求予以公開；凡是本區(qū)黨員群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，或黨員群眾認(rèn)為有必要公開的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其它事項(xiàng)，應(yīng)最大限度地進(jìn)行公開。各單位要根據(jù)實(shí)際，細(xì)化公開內(nèi)容。

區(qū)委公開的主要內(nèi)容：區(qū)委機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、主要職責(zé)等黨組織基本情況；區(qū)委決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；區(qū)管干部選拔任用和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；經(jīng)區(qū)委研究決定或上級黨組織要求、黨員群眾認(rèn)為有必要公開的，不是黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。

區(qū)人大常委會(huì)黨組、區(qū)人民政府黨組、區(qū)人民政協(xié)黨組黨務(wù)公開內(nèi)容：參照區(qū)委實(shí)行。

區(qū)紀(jì)委，區(qū)委工作機(jī)構(gòu)，區(qū)人民法院黨組、區(qū)人民檢察院黨組，區(qū)直及中央、省、市駐區(qū)單位黨組，區(qū)直各人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組織公開的主要內(nèi)容：黨組織職能及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，成員分工；領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；干部人事工作情況；基層黨組織建設(shè)情況；年度工作要點(diǎn)、階段性工作計(jì)劃及重點(diǎn)；責(zé)任范圍內(nèi)重大工作和重要事項(xiàng)的研究落實(shí)情況；以單位黨組織名義制定下發(fā)的文件；廉潔自律規(guī)定及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況；黨員群眾認(rèn)為有必要公開的黨內(nèi)其它事項(xiàng)。

（二）公開程序。黨務(wù)公開分法定公開、主動(dòng)公開和依申請公開三種類型，公開采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行。

法定公開和主動(dòng)公開按照制定目錄、組織審核、公開公示、收集意見、反饋結(jié)果、資料歸檔等程序辦理。公開的內(nèi)容、形式、范圍必須經(jīng)過審核，特別重大、敏感的事項(xiàng)要由單位黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，必要時(shí)報(bào)上一級黨組織審核把關(guān)。

依申請公開一般按照申請人提出申請，單位受理、審查、告知、公開、記錄歸檔等程序辦理。依申請公開決定不予公開的，單位要向申請人書面說明理由。依申請公開只涉及部分人和事，是社會(huì)公眾沒必要廣泛知曉或參與的事項(xiàng)。

（三）公開形式。采取因事而宜、因地制宜、靈活多樣、簡便及時(shí)、利于監(jiān)督的方式，針對不同內(nèi)容確定黨務(wù)公開的形式。

適宜在黨內(nèi)公開的，通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開。適宜對全社會(huì)公開的，在《中國·赫山》門戶網(wǎng)站、黨風(fēng)廉政輿情在線欄目、各單位網(wǎng)站（頁）設(shè)立黨務(wù)公開專欄，召開新聞會(huì)，設(shè)置黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、公告等形式，及時(shí)向社會(huì)公開。

有黨務(wù)辦理事項(xiàng)的單位，在區(qū)政務(wù)中心設(shè)立辦理窗口。各單位根據(jù)實(shí)際情況積極創(chuàng)造其他黨務(wù)公開形式。公開的形式要注重實(shí)效，便于黨員群眾了解監(jiān)督。

（四）公開時(shí)限。黨務(wù)公開要體現(xiàn)時(shí)效性。固定內(nèi)容要長期公開；常規(guī)性工作定期公開，每季度最后一周為黨務(wù)公開周，集中通過各種方式進(jìn)行公開；階段性工作逐段公開；臨時(shí)性工作隨時(shí)公開；重大事項(xiàng)及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題處理情況要及時(shí)公開；重要工作的進(jìn)展情況、重要事項(xiàng)的辦理及落實(shí)結(jié)果跟蹤公開。

（五）公開制度。圍繞增強(qiáng)黨的地方組織工作透明度，重點(diǎn)建立健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見、黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢等五項(xiàng)制度；圍繞提高黨的地方組織黨務(wù)公開工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，建立健全收集反饋、監(jiān)督檢查、考核評價(jià)、激勵(lì)懲處、責(zé)任追究等配套制度，完善工作機(jī)制。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（5月12日至5月13日）。各單位召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，組織黨員干部學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確職責(zé)任務(wù)；充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加強(qiáng)對黨務(wù)公開重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和工作原則的宣傳，為黨務(wù)工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（二）制定目錄（5月14日至5月15日）。各單位在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定黨務(wù)公開實(shí)施辦法，確定詳實(shí)的公開目錄（包括公開的內(nèi)容、形式、程序及時(shí)限等），公開目錄經(jīng)單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

（三）組織實(shí)施（5月16日至7月31日）。5月底前，各單位將黨務(wù)公開目錄報(bào)區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審核后按規(guī)定向社會(huì)公開。6月底前在區(qū)政務(wù)中心設(shè)立黨務(wù)服務(wù)窗口，各單位面向社會(huì)的服務(wù)事項(xiàng)移至區(qū)政務(wù)中心辦理。與此同時(shí)，各單位要完善各類資料（會(huì)議記錄、文件、公開的原始資料、媒體宣傳資料、各種表格等），配置相關(guān)的公開設(shè)施，按黨務(wù)公開目錄進(jìn)行全面公開。

（四）檢查驗(yàn)收（8月31日前）。將黨務(wù)公開工作納入文明考核等檢查考核的重要內(nèi)容，由區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位黨務(wù)公開工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過典型帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面，確保聯(lián)系點(diǎn)工作取得實(shí)效，并逐步建立黨務(wù)公開工作長效機(jī)制，鞏固工作成果。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)黨務(wù)公開工作，區(qū)委決定成立區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)黨務(wù)公開工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委。各級黨組織要切實(shí)按照黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)黨務(wù)公開工作，盡快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督、黨員積極參與、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行黨務(wù)公開第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)造性地抓好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨務(wù)公開工作。

（二）分解任務(wù)，抓好落實(shí)。各級各部門要按照區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)審查和明確本部門、本系統(tǒng)黨務(wù)公開的具體內(nèi)容、目錄、形式和程序，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加大力度，對黨務(wù)公開工作開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。要把檢查考核的內(nèi)容作為單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，檢查結(jié)果以通報(bào)等形式公開。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，對工作抓得好的予以表彰，對存在的問題，要采取有效措施予以解決；對工作不力，搞形式主義的，要批評教育、限期整改；對應(yīng)公開而不公開、弄虛作假、侵犯黨員民主權(quán)利的行為，要嚴(yán)肅批評并及時(shí)糾正，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）把握導(dǎo)向，營造氛圍。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣典型。充分尊重各級黨組織和黨員群眾的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)支持各級黨組織在公開內(nèi)容、公開形式、公開程序、載體建設(shè)、制度保障、監(jiān)督考核等方面大膽探索，創(chuàng)造性開展工作。要通過廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體積極宣傳推行黨務(wù)公開工作好的經(jīng)驗(yàn)、工作典型，通過典型示范，推動(dòng)全區(qū)黨務(wù)公開工作有序開展。各級黨組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺增強(qiáng)民主意識，帶頭推進(jìn)黨務(wù)公開，主動(dòng)接受黨員群眾和社會(huì)監(jiān)督，確保黨務(wù)公開工作落到實(shí)處。