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工作措施及政策保障

加快衛(wèi)技人才引進(jìn)。

1.明確主要引進(jìn)對(duì)象。除市委辦、市府辦《關(guān)于推動(dòng)教育衛(wèi)生文化體育等社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策意見》（海委辦〔2011〕75號(hào)）文件已明確引進(jìn)的醫(yī)學(xué)人才外，大力引進(jìn)下列五類對(duì)象：第一類：具有正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格且在三級(jí)乙等以上醫(yī)院工作的高層次衛(wèi)技人才（年齡50周歲以下）；第二類：具有副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的本科學(xué)士學(xué)位高層次衛(wèi)技人才(年齡45周歲以下)；第三類：具有碩士學(xué)位的高學(xué)歷衛(wèi)技人才(年齡35周歲以下)；第四類：高考錄取的全日制醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)技專業(yè)本科畢業(yè)生。第五類：定向培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科及大專層次農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生。2.改進(jìn)人才引進(jìn)機(jī)制。一是注重分類引進(jìn)。對(duì)第一、二類高層次衛(wèi)技人才可以直接引進(jìn)錄用；對(duì)第三類高層次衛(wèi)技人才，用人單位經(jīng)主管部門、人社部門審核同意后可進(jìn)行自主招聘；對(duì)第四類衛(wèi)技人才，結(jié)合當(dāng)年實(shí)際，合理確定短缺專業(yè)，采取考核方式招聘。二是鼓勵(lì)籍衛(wèi)技人員回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)年齡在40周歲以下，在市外三級(jí)乙等以上醫(yī)院工作的具有本科學(xué)歷、中級(jí)以上職稱的籍衛(wèi)技人員，鼓勵(lì)回工作。3.完善柔性引才力度。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高層次衛(wèi)技人才來注冊(cè)執(zhí)業(yè)。大力實(shí)施接軌滬杭工程，加大與上海長(zhǎng)海醫(yī)院、省人民醫(yī)院、省立同德醫(yī)院等三級(jí)甲等醫(yī)院的合作辦醫(yī)力度，以協(xié)作辦醫(yī)、技術(shù)顧問、定期指導(dǎo)、項(xiàng)目共建、技術(shù)支援等形式，吸引高層次衛(wèi)技人才來服務(wù)，帶動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)能力的提升。

加強(qiáng)衛(wèi)技人才培養(yǎng)。

1.扎實(shí)推進(jìn)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。依托接軌滬杭、合作辦醫(yī)等高層次人才資源平臺(tái)，加強(qiáng)與醫(yī)學(xué)院校和三級(jí)甲等醫(yī)院的緊密型協(xié)作，建立人才協(xié)作培養(yǎng)基地，推進(jìn)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。依托市級(jí)醫(yī)院和衛(wèi)生學(xué)校等平臺(tái)，建立基層衛(wèi)技人員培養(yǎng)基地，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提升全市衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.切實(shí)加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。通過學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目扶持、學(xué)歷提升、崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修等形式，加大高層次衛(wèi)技人員培養(yǎng)力度。力爭(zhēng)到2015年，重點(diǎn)培養(yǎng)30名各級(jí)各類學(xué)科帶頭人（其中市衛(wèi)生系統(tǒng)以上學(xué)科帶頭人5名）。鼓勵(lì)衛(wèi)技人員積極參與職稱資格考試和執(zhí)業(yè)資格考試，具有高、中級(jí)職稱的衛(wèi)技人員每年以15%比例增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2015年，全市衛(wèi)技人員中高、中、初級(jí)職稱比例達(dá)到相應(yīng)崗位設(shè)置要求。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)名優(yōu)（名中醫(yī)）醫(yī)務(wù)人員、各級(jí)專業(yè)技術(shù)學(xué)科帶頭人及后備人才的，按海委辦〔2011〕75號(hào)文件的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。組織高層次衛(wèi)技人才素質(zhì)提升培訓(xùn)。一是醫(yī)院管理干部培訓(xùn)：每年選派3名以上市級(jí)醫(yī)院管理干部到國(guó)（境）外短期進(jìn)修；二是科主任、護(hù)士長(zhǎng)（學(xué)科帶頭人）管理能力培訓(xùn)：每年選派10名市級(jí)醫(yī)院臨床科室科主任、護(hù)士長(zhǎng)到滬杭三甲醫(yī)院掛職鍛煉，時(shí)間0.5～1年，發(fā)揮學(xué)科帶頭人引領(lǐng)作用；三是臨床一線業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)：每1～2年選派一批中級(jí)職稱以上業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)三甲醫(yī)院進(jìn)修，其中省級(jí)醫(yī)院30名、省外醫(yī)院20名；四是在職研究生培訓(xùn)班：力爭(zhēng)與第二軍醫(yī)大學(xué)合作舉辦在職研究生培訓(xùn)班，鼓勵(lì)市級(jí)醫(yī)院衛(wèi)技人員參加，提升學(xué)歷層次。3.建立健全輪訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。貫徹執(zhí)行《省基層衛(wèi)技人員培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，大力開展以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)技人員培養(yǎng)培訓(xùn)工作。積極推行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)新錄用的畢業(yè)生進(jìn)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和上崗輪訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)新錄用的臨床和全科醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，必須先在市級(jí)醫(yī)院輪訓(xùn)兩年，護(hù)理、藥劑、檢驗(yàn)、放射等其他專業(yè)的畢業(yè)生必須在市級(jí)醫(yī)院本專業(yè)進(jìn)修三個(gè)月，經(jīng)考核合格后，回錄用單位工作。對(duì)近五年內(nèi)未到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修過的臨床和全科醫(yī)生，必須赴上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修一年。4.鼓勵(lì)開展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。通過落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)，完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)衛(wèi)技人才積極開展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，提升整體素質(zhì)。對(duì)取得各級(jí)各類科研成果的，按海委辦〔2011〕75號(hào)文件精神予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。到2015年，力爭(zhēng)獲得4項(xiàng)市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、12項(xiàng)市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍。

1.充實(shí)基層衛(wèi)技隊(duì)伍力量。定向培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)生畢業(yè)后按其居住地就近原則分配到農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中已取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的編外人員，每年在事業(yè)單位增人計(jì)劃中安排一定比例，通過公開招聘形式，錄用為事業(yè)編制職工，逐步降低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的編外人員比例，穩(wěn)定基層衛(wèi)技隊(duì)伍。2.提高基層衛(wèi)技人員待遇。錄用到農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生實(shí)行見習(xí)期內(nèi)提前享受定級(jí)崗位、薪級(jí)工資，并上浮一檔薪級(jí)工資。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員，各單位在制定分配政策時(shí)給予適當(dāng)傾斜。3.促進(jìn)優(yōu)秀人才服務(wù)基層。市級(jí)醫(yī)院臨床醫(yī)生在晉升高級(jí)職稱資格之前,必須到對(duì)口支援基層單位累計(jì)服務(wù)3個(gè)月以上，少于三個(gè)月的將推遲晉升，市財(cái)政對(duì)市級(jí)醫(yī)院派往支援單位按派駐醫(yī)師人次給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，進(jìn)一步提升基層衛(wèi)技隊(duì)伍整體素質(zhì)。4.建立衛(wèi)技人員退出機(jī)制。新錄用的衛(wèi)技人員，見習(xí)期滿考核不合格者或三年內(nèi)未通過相應(yīng)執(zhí)業(yè)（職稱）資格考試的，解除聘用合同。需參加全省統(tǒng)一的畢業(yè)后醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的衛(wèi)技人員，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未取得規(guī)范化培訓(xùn)合格證書者，解除聘用合同。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1.建立衛(wèi)生人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金。市財(cái)政按全市醫(yī)療衛(wèi)生單位在職在編職工每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)安排當(dāng)年度的衛(wèi)生人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，主要用于上述第三類、第五類對(duì)象引進(jìn)和培養(yǎng)費(fèi)用及高層次衛(wèi)技人才素質(zhì)提升培訓(xùn)支出，具體資金使用和考核實(shí)施辦法由市衛(wèi)生局、市財(cái)政局聯(lián)合商定。對(duì)于引進(jìn)的第一類、第二類對(duì)象生活安置補(bǔ)助，由市人才專項(xiàng)資金支出。2.簡(jiǎn)化落戶和人事關(guān)系遷移手續(xù)。對(duì)引進(jìn)的第一類、第二類高層次衛(wèi)技人才由用人單位協(xié)助辦理戶口和人事關(guān)系遷移手續(xù)，本人不愿意遷移戶口的，可按規(guī)定辦理居住證，享受市政府規(guī)定的有關(guān)本市戶籍居民同等待遇。3.提供子女就學(xué)、配偶工作等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引進(jìn)的第一類、第二類高層次衛(wèi)技人才子女進(jìn)入義務(wù)教育階段公立學(xué)校就讀時(shí)，由市教育局按相對(duì)就近原則統(tǒng)籌安排城區(qū)學(xué)校入學(xué)。配偶在政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作的，由市人力資源和社會(huì)保障局協(xié)助做好人事調(diào)動(dòng)工作。

工作要求

衛(wèi)技人才隊(duì)伍建設(shè)三年提質(zhì)計(jì)劃在市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)；市委組織部負(fù)責(zé)做好衛(wèi)技人才素質(zhì)提升政策指導(dǎo)工作；市編委辦根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求科學(xué)核定編制，負(fù)責(zé)安排好增編用編計(jì)劃；市財(cái)政局負(fù)責(zé)提質(zhì)工作相關(guān)資金的安排、撥付、使用和監(jiān)督；市人力社保局負(fù)責(zé)制訂完善衛(wèi)生人才招聘、引進(jìn)政策，負(fù)責(zé)新引進(jìn)高層次衛(wèi)技人才住房補(bǔ)助的受理、審核和監(jiān)督管理；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)高層次衛(wèi)技人才引進(jìn)、優(yōu)秀醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生招錄和在職衛(wèi)技人員培養(yǎng)提升工作。實(shí)施年度目標(biāo)管理，把人才機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才經(jīng)費(fèi)保障和人才工作情況納入單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核，落實(shí)用人單位對(duì)人才提質(zhì)工作的主體責(zé)任。強(qiáng)化任務(wù)進(jìn)度督查，建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制度，定期交流工作進(jìn)展情況，深入分析和協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，確保提質(zhì)工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。