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加強對重點行業(yè)重點領(lǐng)域的安全管控

加強危險化學(xué)品安全管控。進一步強化危險化學(xué)品領(lǐng)域綜合安全管控。重點抓好隱患治理和制度落實。經(jīng)營環(huán)節(jié)，要重點加強經(jīng)營過程監(jiān)控。使用環(huán)節(jié)，要重點開展?；肥褂脝挝坏氖褂脠鏊⑹褂昧考笆褂眠^程的監(jiān)管。運輸環(huán)節(jié)，要重點加強對車輛駕駛員教育培訓(xùn)、持證上崗和車輛狀況的監(jiān)管。處置環(huán)節(jié)，要重點推進廢棄危化品的相對集中和無害化處理，確保處置過程不發(fā)生安全和環(huán)境污染事故。全面推廣危險化學(xué)品安全責(zé)任保險。目前，危化品安全責(zé)任保險已經(jīng)結(jié)束試點階段，進入全面推廣的關(guān)鍵時期。根據(jù)市保監(jiān)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市金融辦關(guān)于本市全面推廣?；钒踩?zé)任保險的通知要求，要建立政府、企業(yè)和保險公司三位一體的綜合互動的安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)?；飞a(chǎn)、儲存、重大危險源使用單位投保率100%全覆蓋。同時，要積極推動經(jīng)營市場投保，擴大安全責(zé)任保險覆蓋范圍。加強200萬以下小型建筑施工安全管控。鎮(zhèn)規(guī)建辦要加強建設(shè)工程質(zhì)量安全全程管控，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程報建、設(shè)計文件審批、工程報監(jiān)、施工許可、竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)的建設(shè)工程安全審核，強化對建設(shè)工程安全的前置審批情況的檢查，嚴(yán)禁未批先建的行為。深入整頓和規(guī)范本鎮(zhèn)建設(shè)市場，重點整治招投標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理等，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方的安全生產(chǎn)行為。全面落實現(xiàn)場施工作業(yè)持證上崗制度，電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，同時要落實管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)和考核制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督人員和建筑務(wù)工人員通過安全知識和基本技能培訓(xùn)和考核。加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理，認(rèn)真排查治理起重機、吊裝、腳手架等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患，加大工地施工檢查、巡查和動態(tài)跟蹤力度，堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。加強消防領(lǐng)域安全管控。要加強監(jiān)督檢查力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要要移交公安消防部門堅決實行停產(chǎn)停業(yè)整頓，特別要重點加強對商市場、影劇院、賓旅館、歌舞廳、福利院、學(xué)校、地下空間（有經(jīng)營行為的）等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)事故隱患。推動社會面網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理，全面開展社會面火災(zāi)防控工作，落實社會單位“四個能力”建設(shè)，重點開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產(chǎn)經(jīng)營場所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域、場所的檢查治理，督促單位落實消防安全保障措施。加強民爆物品和煙花爆竹安全管理，依法打擊非法運輸、儲存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。加強交通運輸安全管控。開展交通運輸工具的安全檢查，加強運輸工具的管理和維護，堅決杜絕帶病運行的現(xiàn)象。加強營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛?cè)俗鳂I(yè)資格和危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩O(jiān)管，配合相關(guān)部門依法查處客運車輛掛靠經(jīng)營、非法客運車輛違法載客以及危險化學(xué)品運輸車輛超載、超速、不按規(guī)定的通行時間、路線行駛的違法行為。加強對危險化學(xué)品、渣土車、攪拌車、環(huán)衛(wèi)車、校車等五類重點運輸車輛的管控，加大對超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為的宣傳。加強鐵路道口安全監(jiān)護、港口企業(yè)的安全監(jiān)管，確保轄區(qū)鐵路運行和港口裝卸生產(chǎn)安全。加強特種設(shè)備安全管控。要加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，全面實施持證上崗制度，加大對起重機械、場（廠）內(nèi)機動車輛及各類壓力容器等特種設(shè)備的隱患排查整治力度，實施隱患預(yù)警信息動態(tài)跟蹤。全面開展電梯安全普查工作，推進電梯安全隱患治理，以及電梯安全責(zé)任險試點工作。加大特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識和技能。加強地下空間安全管控。要進一步抓好人員密集型、居住社區(qū)內(nèi)、用于倉儲及經(jīng)營等地下空間的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要跟蹤督促整改，并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài)，從源頭上消除不安全因素。加強管線設(shè)施安全管控。開展危險化學(xué)品輸送管線設(shè)施安全保護巡查，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，做好管線設(shè)施的維護工作，加大對占壓、損壞、偷盜等各類非法違法行為的打擊力度。加強農(nóng)機安全管控。鎮(zhèn)農(nóng)技中心要加強農(nóng)機安全宣傳教育工作，提升農(nóng)機所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識和技術(shù)水平，規(guī)范收割機安全檢驗及駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作。提高農(nóng)機安全監(jiān)管能力，抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理和宣傳教育。

推進消防和生產(chǎn)安全薄弱環(huán)節(jié)專項治理

推進“四違”集中整治。開展全面排查，查清全鎮(zhèn)現(xiàn)有“違法用地、違法建筑、違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法施工”的基本情況，并將排查采集的信息數(shù)據(jù)按“一戶一檔”的要求制表成冊，為治理和長效監(jiān)管積累基礎(chǔ)資料。加強隱患治理，對房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞、不具備安全生產(chǎn)條件的應(yīng)立即予以限期拆除；對違法建筑內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、公共娛樂、教育培訓(xùn)、人員住宿等非法違法行為的堅決予以取締；對目前用于生產(chǎn)經(jīng)營、暫不宜拆除的違法建筑內(nèi)存在的消防和生產(chǎn)安全隱患予以限期治理。建立長效監(jiān)管機制，集中排查治理活動結(jié)束后，要按照排查治理的工作流程和要求，依托“大聯(lián)動”平臺的發(fā)現(xiàn)、查處機制，加強對本地區(qū)新增“四違”現(xiàn)象及安全隱患的日常排查治理。推進事故隱患排查治理。深入開展事故隱患排查，深入開展以危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備、地下空間、管線設(shè)施、易燃易爆場所、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域為重點的隱患排查治理工作。健全隱患治理保障機制，貫徹落實《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機制，明確事故隱患排查治理職責(zé)，建立事故隱患報告、處置、督辦、移送、通報機制。確保隱患治理工作落實，健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項銷號制度，做到隱患治理責(zé)任、措施、資金、時限、查驗五落實，確保重點監(jiān)管單位檢查覆蓋率達(dá)100%，查處非法違法行為整改率達(dá)100%，重大事故隱患整改率達(dá)100%。強化隱患治理跟蹤問責(zé)，對沒有認(rèn)真開展排查、積極整改隱患而導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟損失及社會影響的事故單位實行責(zé)任倒查。推進村級組織安全責(zé)任落實。制訂加強村級組織安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作重心下移、關(guān)口前移，健全“二級政府、三級網(wǎng)絡(luò)”的安全管理體制，把“抓基層、抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓隊伍”工作落到實處。嚴(yán)格落實村級組織安全管理責(zé)任，每個村級組織要建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配好配強安全管理人員，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。認(rèn)真夯實村級安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)工作例會、宣傳教育、檢查監(jiān)督、隱患排查、事故報告和應(yīng)急救援五項制度，健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺賬。切實強化安全生產(chǎn)考核獎懲力度，加強對村級組織安全生產(chǎn)履職考核，特別是對村級組織黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的考核，督促村級組織承擔(dān)起安全監(jiān)管的責(zé)任，有效控制和減少本區(qū)域事故的發(fā)生。推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。制訂行動計劃，根據(jù)《職業(yè)病防治法》及安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)章，制定實施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管行動計劃以及相關(guān)實施方案，做好本鎮(zhèn)職業(yè)病預(yù)防監(jiān)管工作。加強監(jiān)督管控，深入開展用人單位職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動防護用品配備、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價情況等專項檢查，以此為基礎(chǔ)開展分類治理。推進安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)年初制定的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃和實施方案，積極開展執(zhí)法檢查。組織開展常規(guī)安全檢查，加強對重點企業(yè)、突出問題、重點時段的專項執(zhí)法檢查，形成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢。提升執(zhí)法監(jiān)察效能，健全常規(guī)檢查、專項檢查相結(jié)合的執(zhí)法檢查工作機制，進一步規(guī)范執(zhí)法記錄，完善執(zhí)法流程，提高人員素質(zhì)，加強裝備配備，強化動態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。

提升城市運行安全和生產(chǎn)安全保障能力

繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。加強安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，提高職能部門和監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。鎮(zhèn)安全辦和相關(guān)職能部門要強化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，做好對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格的監(jiān)督檢查。要督促企業(yè)加強對農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，通過崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比賽等途徑，增強企業(yè)職工特別是農(nóng)民工安全意識和安全技能。繼續(xù)抓好安全知識宣傳普及。積極開展安全知識“五進”活動，做好安全知識“進企業(yè)、進校園、進工地、進社區(qū)、進家庭”宣傳工作，普及市民災(zāi)害逃生知識，提高市民安全意識和素養(yǎng)。積極營造社區(qū)安全文化氛圍，要共同組織好安全生產(chǎn)宣傳月、消防安全宣傳周、交通安全宣傳日、安康杯競賽等主題宣傳活動，積極倡導(dǎo)市民安全文明行為，努力推進文明城區(qū)、安全社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好應(yīng)急管理及應(yīng)急救援工作。利用城市綜合管理及應(yīng)急聯(lián)動中心平臺，依托消防等專業(yè)救援力量和大中型企業(yè)、社會救援力量，優(yōu)化整合應(yīng)急救援信息、物資、設(shè)備、隊伍、專家等資源，逐步完善應(yīng)急救援聯(lián)動機制。進一步改善應(yīng)急救援裝備，高層建筑、生產(chǎn)作業(yè)場所以及大型超市、商場、酒店、娛樂場所、校園、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)等人員密集場所應(yīng)配備應(yīng)急逃生裝置、安全防護器具。組織開展應(yīng)急救援演練，企業(yè)要開展?；飞a(chǎn)、儲存、運輸，建筑施工、高層建筑、大型商場、地下空間等領(lǐng)域突發(fā)事件的實戰(zhàn)演練，各村居委要定期組織開展社區(qū)居民逃生疏散演練，各類學(xué)校要每學(xué)期開展逃生疏散演練。