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各科室站隊(duì)：

根據(jù)省運(yùn)管局、市運(yùn)管處稽查工作意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就做好我縣道路運(yùn)輸稽查工作提出如下意見(jiàn)，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，繼續(xù)深入開(kāi)展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在加大整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，為我縣道路運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)、健康的發(fā)展保駕護(hù)航。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)源頭監(jiān)管，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段的市場(chǎng)監(jiān)管；通過(guò)組織專項(xiàng)整治，有效遏制道路運(yùn)輸違法違章行為的發(fā)生，進(jìn)一步消除影響行業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的不利因素，不斷凈化我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，為行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）鞏固深化“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)成果，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《“行政執(zhí)法規(guī)范年”實(shí)施方案》，鞏固深化“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)成果，在基礎(chǔ)上，加強(qiáng)執(zhí)法裝備投入，不斷完善現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，上路執(zhí)法配備的多功能現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法圖像記錄儀必須啟用，現(xiàn)場(chǎng)筆錄實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)直接電腦輸入；進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序，嚴(yán)格執(zhí)行告知制度、聽(tīng)證制度、回避制度、查審分離制度、送達(dá)制度等行政處罰制度；規(guī)范法律文書格式與內(nèi)容，更加注重法律文書中的事實(shí)和證據(jù)部分的寫法；規(guī)范執(zhí)法案卷存檔工作、規(guī)范執(zhí)法人員著裝。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》和《省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范和合理使用行政處罰自由裁量權(quán)，在實(shí)際的行政執(zhí)法工作中要嚴(yán)格履行細(xì)化了的行政處罰自由裁量權(quán)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序，把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作作為預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)公正執(zhí)法、提高執(zhí)法效能、促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）深入開(kāi)展文明公路稽查隊(duì)（站）創(chuàng)建活動(dòng)，塑造運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

嚴(yán)格按照《市文明公路稽查隊(duì)（站）評(píng)比考核計(jì)分表》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真自查，對(duì)不符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，及時(shí)落實(shí)整改。做到年初有規(guī)劃，年中有檢查，年末有總結(jié)，將考核目標(biāo)和任務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起。以創(chuàng)建文明公路稽查站（隊(duì)）為載體，加強(qiáng)和促進(jìn)我所稽查系統(tǒng)內(nèi)部管理工作規(guī)范化，提升我所運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（三）深入開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范有序。

1、鞏固打擊“黑車”專項(xiàng)整治活動(dòng)的成果，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，進(jìn)一步加大上路稽查力度。要堅(jiān)持政府牽頭、部門聯(lián)手、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合的打黑工作格局。強(qiáng)化與公安、交警等部門的合作，建立健全打擊“黑車”等非法從事出租車經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，集中時(shí)間、集中力量，深入開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

2、加強(qiáng)源頭監(jiān)管，全面規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。繼續(xù)加強(qiáng)包括客、貨、維、駕等子行業(yè)在內(nèi)的全行業(yè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，在車站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加大巡查力度，在學(xué)校寒暑假、清明、國(guó)慶、黃金周等節(jié)假日及旅游旺季期間，重點(diǎn)打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)行為以及站外攬客、不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠、不按規(guī)定線路行駛、駕駛員和押運(yùn)員無(wú)相應(yīng)從業(yè)資格證、擅自改裝營(yíng)運(yùn)車輛等客貨運(yùn)違規(guī)行為。公開(kāi)舉報(bào)投訴渠道，從重從嚴(yán)及時(shí)查處各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)車輛，從根本上遏制爭(zhēng)搶客源、站外兜客及宰、甩、賣客等嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序行為。

3、開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管力度，發(fā)揮行業(yè)管理職能。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛GPS使用情況。檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況、從業(yè)人員持證上崗、押運(yùn)員配備情況。配合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全隱患整改工作，加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)脑搭^監(jiān)管。積極爭(zhēng)取縣政府和橫向各職能部門的支持，制定強(qiáng)有力的整治措施。

4、開(kāi)展機(jī)動(dòng)車服務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。

（1）駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、教學(xué)人員無(wú)證上崗、教練員離崗、經(jīng)營(yíng)者未如實(shí)簽署培訓(xùn)記錄等違法違章行為。

（2）機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)查處無(wú)證從事機(jī)動(dòng)車維修、使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車、簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證、虛列維修作業(yè)項(xiàng)目等違法違章經(jīng)營(yíng)行為。

（四）深化信用考核，完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

一是及時(shí)核對(duì)度應(yīng)考核企業(yè)基礎(chǔ)資料，清理不符合規(guī)定要求企業(yè)，規(guī)范企業(yè)信用考核工作程序。二是擴(kuò)大考核企業(yè)范圍。要在原有客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站、貨運(yùn)企業(yè)(物流企業(yè))、危險(xiǎn)品貨運(yùn)企業(yè)、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、維修一類企業(yè)、客運(yùn)出租車企業(yè)的基礎(chǔ)上，將維修二類企業(yè)納入考核范圍，及時(shí)將相關(guān)信息錄入省局企業(yè)信用管理系統(tǒng)。逐步將貨運(yùn)站納入考核范圍，建立較為完善的道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系。三是通過(guò)企業(yè)信用管理平，將信用相對(duì)較差的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的信用檢查，及時(shí)將信用得分情況通報(bào)給企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)責(zé)任主體的作用。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保一線稽查力量。

堅(jiān)持法制教育與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，從思想上、組織上、制度上嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，加強(qiáng)以規(guī)范行為、更新知識(shí)、精通業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是及時(shí)做好稽查一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

（二）確保無(wú)公路“三亂”現(xiàn)象。

努力消除可能導(dǎo)致公路“三亂”的潛在因素，強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法程序，忠于職守，嚴(yán)守法紀(jì)，執(zhí)法公正，認(rèn)真糾正超范圍執(zhí)法和執(zhí)法不規(guī)范、不文明行為。加強(qiáng)稽查隊(duì)伍的行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步做好規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)勤工作。嚴(yán)格執(zhí)法程序，特別是加強(qiáng)對(duì)帳和法律文書的管理，定期檢查。促進(jìn)運(yùn)政執(zhí)法行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保我縣公路無(wú)“三亂”，努力為構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的條件。

（三）推動(dòng)部門協(xié)作，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

不斷挖掘聯(lián)合執(zhí)法的廣度和深度，繼續(xù)加強(qiáng)與公安交警部門的合作，完善聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。在公路路口、高速公路服務(wù)區(qū)等地實(shí)施檢查時(shí)，與公安交警（高速交警）部門緊密協(xié)作、聯(lián)合行動(dòng)，積極配合公安交警部門對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的違法違章行為的查處，規(guī)范與公安交警部門間對(duì)涉嫌道路運(yùn)輸違法違章行為營(yíng)運(yùn)車輛的移交手續(xù)，加強(qiáng)與煙草、工商等部門的合作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督力度，不斷增強(qiáng)道路運(yùn)輸稽查工作的合力。