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第一章總則

第一條根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》《省城市綠化管理條例》和建設(shè)部《關(guān)于城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》結(jié)合我市具體情況，為了促進(jìn)我市城市綠化事業(yè)的健康發(fā)展。提高城市綠化水平，增進(jìn)人與自然和諧，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條本規(guī)定所指的綠地包括：公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地六類。

第四條市城市綠化工作實行分區(qū)管理。以塊為主的原則。

主要職責(zé)是貫徹實施國家和地方的城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章，市園林局是城市綠化的行政主管部門。依法對違規(guī)、違章行為進(jìn)行查處；參與編制城市綠化規(guī)劃，負(fù)責(zé)制訂年度綠化計劃；指導(dǎo)、督促、檢查城市綠化工作；負(fù)責(zé)對城市綠化設(shè)計、施工單位的資質(zhì)審核和申報工作。

有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由市林業(yè)、交通等行政主管部門管理的綠化工作，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五條凡在本市定居的中華人民共和國公民。女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力外，每人每年必須依照國家有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)植樹或者其它綠化義務(wù)。每人每年應(yīng)義務(wù)植樹不少于四株，或者參加相應(yīng)勞動量的其它綠化勞動。

由各單位制定，義務(wù)植樹計劃。城市綠化管理部門統(tǒng)一安排、督促、組織、實施。

應(yīng)交納綠化費，有特殊情況不能直接參加義務(wù)綠化勞動的公民。由城市綠化管理部門代行組織完成。綠化費的標(biāo)準(zhǔn)是有固定收入的公民每人每年三十元；下崗人員、無固定收入和享受城市居民最低生活保障線人員、學(xué)生不繳納綠化費，但應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或其它綠化義務(wù)。

第六條市城市綠化行政主管部門是城市綠化費的收繳部門。作為市綠化專項資金，專款專用，由城市綠化行政主管部門提出年度使用計劃，報市政府審批。

第七條政府鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究。提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)管理水平。

第八條對于在城市綠化工作中成績顯著的單位或個人。

第二章規(guī)劃和指標(biāo)

第九條城市綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃主管部門會同市城市綠化行政主管部門共同編制。由市城市綠化行政主管部門組織實施。

第十條城市綠化規(guī)劃確定的綠化用地。任何單位和個人不得擅自變更。因特殊情況確需變更的必須報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條城市綠化規(guī)劃嚴(yán)格實行城市綠線管理制度。市城市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工。

第十二條城市綠化規(guī)劃要突出我市特點。合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地等，要點、線、面結(jié)合，合理布局，構(gòu)成完整的綠地系統(tǒng)。

第十三條城市綠地規(guī)劃要因地制宜規(guī)劃出不同類型的防護(hù)綠地。負(fù)責(zé)本單位或管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。城市內(nèi)河、海等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度按國家規(guī)定控制。

第十四條城市綠化規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展的需要。

綠化覆蓋率不低于百分之四十五，年建成區(qū)人均公共綠地不少于十二平方米。綠地率不低于百分之三十八。年，建成區(qū)人均公共綠地不少于十三平方米，綠化覆蓋率不低于百分之四十七，綠地率不低于百分之四十。

第十五條各類開發(fā)區(qū)和城市新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項目以及城市新建主干道。其綠化用地面積所占建設(shè)用地面積的比例為：

（一）新建區(qū)不低于百分之三十五。其中居住小區(qū)還應(yīng)當(dāng)按居住人口人均不低于一點五平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

（二）一般單位不低于百分之三十；

（三）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、公共文化設(shè)施不低于百分之三十五；

（四）工業(yè)企業(yè)、倉儲不高于百分之十五。交通部門、商業(yè)中心等不低于百分之二十；

（五）產(chǎn)生有毒有害氣體和污染的工廠不低于百分之三十。并按有關(guān)規(guī)定營建衛(wèi)生防護(hù)林帶；

（六）市區(qū)主干道不低于百分之二十五。次干道不低于百分之十五；

（七）公園不低于陸地面積的百分之七十；

（八）應(yīng)安排建成區(qū)面積的百分之二至百分之三為生產(chǎn)綠地面積，為適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。實現(xiàn)城市綠化苗木自給。

（九）屬于舊城改造區(qū)的可對本條第二至六項的規(guī)定指標(biāo)各降低五個百分點。

第十六條市城市綠化行政主管部門參與城市建設(shè)項目規(guī)劃方案的審批。城市的單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化低于本規(guī)定第十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條任何單位或個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或破壞綠化規(guī)劃用的地形、地貌、水體、植物。確需改變的應(yīng)當(dāng)征得市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門同意。按照規(guī)劃審批程序報批，改變規(guī)劃不得減少本地段內(nèi)規(guī)劃綠地總量。

第十八條綠化用地面積因特殊情況達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位。報市政府批準(zhǔn)，由市城市綠化主管部門征收缺少的綠化用地面積補償費，城市綠化管理部門統(tǒng)一安排易地綠化。具體的補償標(biāo)準(zhǔn)為：建設(shè)工程地處建成區(qū)內(nèi)的每缺少一平方米繳納四百元；建設(shè)工程地處建成區(qū)外的每缺少一平方米繳納二百五十元，各縣繳納一百五十元。建設(shè)單位交納易地綠化補償費后，方可辦理開工手續(xù)。

第三章設(shè)計和施工

第十九條城市綠化工程的設(shè)計必須委托有資質(zhì)證書的設(shè)計單位承擔(dān)。市城市綠化主管部門負(fù)責(zé)對承攬綠化設(shè)計的單位進(jìn)行資質(zhì)審核登記。

第二十條城市綠化工程的設(shè)計。更要體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)要堅持以植物造景為主，適地適樹的原則，適當(dāng)配置小品作為點綴。

第二十一條工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案。應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市城市綠化行政主管部門審批；建設(shè)項目的開工許可要有市城市綠化行政主管部門的意見方可簽發(fā)。

應(yīng)當(dāng)報城市綠化行政主管部門審批。城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地、干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案。

第二十二條城市各項新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目和開發(fā)住宅區(qū)的工程建設(shè)項目的基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化工程投資。投資數(shù)額要保證綠化達(dá)到基本生態(tài)和景觀要求。

第二十三條居住區(qū)公園、小區(qū)公園是新建住宅區(qū)的配套設(shè)施。其標(biāo)準(zhǔn)是每平方米綠地二十五至三十元（不含每平方米六元的住宅建設(shè)的綠化工程投資）居住區(qū)或小區(qū)公園的建設(shè)費一并納入住宅建設(shè)總投資。

第二十四條城市綠化工程的施工、監(jiān)理。必須實行監(jiān)理制度。市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)對承攬綠化施工、監(jiān)理工作的單位進(jìn)行審核、登記。

第二十五條建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的綠化設(shè)計方案進(jìn)行施工。須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十六條城市工程建設(shè)項目竣工后。并清理現(xiàn)場。綠化工程施工要符合園林綠化專業(yè)技術(shù)規(guī)范，綠化工程竣工后，應(yīng)報市城市綠化行政主管部門驗收合格，方可交付使用。

第二十七條建設(shè)項目附屬綠化工程。同步設(shè)計，并統(tǒng)一安排綠化工程施工。完成綠化工程的時間不得遲于主體工程投入使用后的下一個綠化季節(jié)。

第二十八條已征用的土地暫不能開工建設(shè)的土地使用人應(yīng)當(dāng)在獲得土地使用證后一年內(nèi)進(jìn)行臨時綠化。土地使用人應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘芯G化行政主管部門備案。臨時綠化土地上建設(shè)項目開工時，土地使用人應(yīng)當(dāng)持施工許可證到市城市綠化行政主管部門注銷備案。

第四章權(quán)屬、保護(hù)和管理

第二十九條城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶由所在區(qū)的綠化管理部門管理或由市城市綠化行政主管部門通過招投標(biāo)等方式選聘專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地。由各單位自己管理；居住區(qū)綠地，根據(jù)實際情況可確定不同的管理單位；城市的苗圃、花圃由經(jīng)營單位或個人管理；鐵路、公路沿線兩側(cè)、海岸線、河岸兩側(cè)、水庫周圍等城市綠地，由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門負(fù)責(zé)。

安排所屬綠地的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。城市綠化行政主管部門對各管理責(zé)任單位的綠地養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。市、區(qū)人民政府及各責(zé)任單位每年應(yīng)當(dāng)按照綠化設(shè)施量和綠化養(yǎng)護(hù)定額。

第三十條任何單位或個人都不得以任何借口占用或破壞城市綠化用地。并恢復(fù)城市綠地的使用功能。

并由市規(guī)劃行政主管部門按照調(diào)整城市規(guī)劃的原則，因公益性市政建設(shè)確需永久性占用城市規(guī)劃綠地的應(yīng)當(dāng)征得市城市綠化行政主管部門的同意。調(diào)整補償同等面積、同等性質(zhì)的規(guī)劃綠地。

方可占用。占用期滿后，因建設(shè)或其他特殊原因需要臨時占用城市綠地的經(jīng)市城市綠化行政主管部門審批后交納臨時占用綠地費和綠化補償費后。由城市綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地。臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

臨時占用其他綠地的每平方米每天收取貳元臨時占地費，經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用已征城市預(yù)留綠化用地的每平方米每天收取零點五元臨時占地費。并按《臨時占用綠地、砍伐移植樹木及損壞樹木花草補償標(biāo)準(zhǔn)》及《城市綠地設(shè)施補償標(biāo)準(zhǔn)》見附件）交納綠化補償費。

第三十一條城市樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

（一）園林、公路、水利、鐵路部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹木。

（二）國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位在其法定用地范圍內(nèi)種植和管理的樹木，分別歸該單位所有；

（三）房屋管理部門或者街道辦事機(jī)構(gòu)在其居住區(qū)種植和管理的樹木，歸管理部門或者街道辦事機(jī)構(gòu)所有；

（四）單位在自管的公房區(qū)域內(nèi)種植和管理的樹木，歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有；

（五）城市居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的樹木，歸個人所有。

第三十二條任何單位或個人都不得損壞城市樹木、花草和綠化設(shè)施。因建設(shè)或其它活動確需移植、修剪、砍伐樹木。應(yīng)經(jīng)市城市綠化主管部門批準(zhǔn)，逐株辦理手續(xù)，并按照伐一栽三的原則，申請時必須提交補植計劃或者其他補救措施。

有關(guān)部門方可給予辦理結(jié)案手續(xù)。因交通事故等意外原因造成城市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有綠化及綠化設(shè)施損壞的肇事者需向城市綠化行政主管部門交納綠化賠償費。

第三十三條禁止下列破壞城市綠化的行為：

（一）依樹搭建屋棚或者圍圈樹木；

（二）綠地內(nèi)堆放物體或傾倒污水、廢棄物；

（三）綠地內(nèi)挖坑、取土；

（四）釘、刻、劃、攀折樹木或者損壞花草；

（五）擅自修剪樹木；

（六）其他損壞城市綠化及設(shè)施的行為。

第三十四條禁止在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點。

第三十五條城市各類新建管線。應(yīng)當(dāng)避免穿越城市綠地，確實無法避讓的其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得城市綠化行政主管部門同意，并確定保護(hù)和恢復(fù)措施。

需要修剪樹木時，為保證架空管線的安全使用。經(jīng)綠化行政主管理部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則，綠化管理部門技術(shù)指導(dǎo)下由申請修剪部門修剪。由綠化管理部門剪修的申請單位承擔(dān)修剪費用。由不可抗拒的原因，使樹木危及管線安全時，為避免發(fā)生重大事故，可以先行修剪、扶正或特殊情況下砍伐，但要留有現(xiàn)場影像資料，并及時報告城市綠化管理部門和綠地管理單位，險情排除后五個工作日內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。

已建架空電力線路下進(jìn)行綠化時，根據(jù)城市綠化規(guī)劃要求。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照電力管理部門的要求，種植自然生長最終高度符合電力設(shè)施安全保護(hù)距離的植物。

第三十六條百年以上樹齡的樹木。均為古樹名木。稀有、珍貴的樹木及具有歷史坐標(biāo)或重要紀(jì)念意義的樹木，

樹權(quán)為國有，古樹名木是國家的寶貴財富。實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。各區(qū)城市綠化管理部門要建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強保護(hù)管理。單位管界或私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。

必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意，嚴(yán)禁砍伐或遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木。并報市人民政府批準(zhǔn)。

第三十七條城市綠化需要引進(jìn)、外購調(diào)入苗木的依照國務(wù)院《植物檢疫條例》辦理苗木檢疫及復(fù)檢證明。

以保證生產(chǎn)、引種的樹木、花草等無植物病原體、害蟲及其他有害生物等。城市綠化行政主管部門對城市苗圃、花圃和花木市場實行監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十八條城市綠化病蟲害防治工作實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)。單位和個人負(fù)責(zé)對其經(jīng)營管理的園林植物進(jìn)行病蟲害防治，配合所在轄區(qū)園林部門的督導(dǎo)檢查，并接受技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重病蟲害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時向轄區(qū)綠化管理部門報告，并及時組織除治。因設(shè)備或技術(shù)原因無力進(jìn)行病蟲害防治工作的可向所在區(qū)綠化管理部門提出申請，實行有償服務(wù)。

第五章法律責(zé)任

第三十九條違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的由城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期完成綠化任務(wù)。

第四十條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的對未交納易地綠化補償費。并處應(yīng)繳納易地綠化補償百分之五的罰款。逾期不繳納的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第四十一條違反本規(guī)定第十九條、第二十一條、第二十四條、第二十五條規(guī)定分別給予如下處罰：

未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或重新委托設(shè)計。工程建設(shè)的附屬綠化工程設(shè)計方案或公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地、干道綠化等綠化工程的設(shè)計方案。

相應(yīng)給予設(shè)計單位或施工單位工程設(shè)計費或工程承包價款總額百分之十的罰款，對未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)的給予建設(shè)單位百分之二十的罰款；對無證承攬綠化設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)的單位。給予監(jiān)理單位工程監(jiān)理費百分之二十的罰款。

第四十二條違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定。并處所占綠地用地面積每平方米五至十元的罰款。

第四十三條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定。并處未完成綠化建設(shè)面積應(yīng)投資額兩倍的罰款。

不予辦理建設(shè)項目竣工備案手續(xù)，建設(shè)項目竣工后的附屬綠化用地未達(dá)到規(guī)劃確定指標(biāo)。責(zé)令限期整改，整改仍不合格的除交納易地綠化補償外，并處以所缺少綠化面積每平方米二百元的罰款。

第四十四條違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定。代為綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)費用由土地使用人承擔(dān)。

第四十五條違反本規(guī)定第三十條規(guī)定。恢復(fù)綠地原狀，交納臨時占用綠地費和綠地補償費，并處以每平方米一百元至二百元的罰款。造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定。并處砍伐樹木價值五至十倍的罰款。擅自移植樹木的處樹木價值三至五倍的罰款。情節(jié)較為嚴(yán)重的直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十七條有本規(guī)定第三十三條所列行為之一的城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位有權(quán)責(zé)令其改正。

第四十八條違反本規(guī)定第三十四條規(guī)定。并處以占地面積每日每平方米五元至五十元的罰款。造成綠地?fù)p失的要承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條建設(shè)單位代征的城市綠化用地.擅自改作它用,按第四十五條予以處罰。

第五十條違反本規(guī)定第三十六條規(guī)定,因管理不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е鹿艠涿緭p傷、死亡的,對責(zé)任單位或個人除繳納綠化損失費外,還要處以一千至一萬的罰款；擅自遷移、砍伐古樹名木。

造成古樹名木損傷、死亡的,因城市綠化主管部門的過錯.對直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人,給予行政處分構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定.由植物檢疫部門全部沒收苗木及非法收入,并依照《中華人民共和動植物檢驗檢疫法》規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十二條違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定。責(zé)令限期除治，逾期不除治的由轄區(qū)綠化主管部門代為除治，費用由其責(zé)任單位或個人承擔(dān)，并由市城市綠化行政主管部門處以五十元至二千元的罰款，造成嚴(yán)重后果的由單位或個人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十三條對違反本規(guī)定的直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人.依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條城市綠化行政主管部門和各區(qū)城市綠化管理部門的工作人員玩忽職守.徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予必要的行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定。

第六章附則

第五十六條各縣城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)可參照執(zhí)行.

第五十七條名詞解釋：城市綠線是指市城市規(guī)劃行政主管部門會同市城市綠化行政主管部門。

第五十八條本規(guī)定自年月日起施行。原年月頒布的《市城市綠化管理規(guī)定》同時廢止。