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第一條為促進(jìn)我縣碎石加工企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條碎石加工企業(yè)用地屬臨時(shí)用地，不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第三條任何單位和個(gè)人臨時(shí)使用碎石加工用地都要報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后方可用地。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

碎石加工用地申請人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在審批時(shí)限內(nèi)做好轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)批準(zhǔn)的碎石加工用地監(jiān)督管理及評估評價(jià)工作。

第五條碎石加工用地實(shí)行“誰使用、誰復(fù)墾”的原則，用地單位和個(gè)人要依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)。

碎石加工用地單位和個(gè)人要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第六條嚴(yán)禁在基本農(nóng)田上加工碎石。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用耕地加工碎石的單位或個(gè)人，要避免對耕地的破壞。

第七條碎石加工用地實(shí)行報(bào)批制度，使用期限不超過2年。期滿需要續(xù)期的，要在期滿前1個(gè)月內(nèi)向縣國土資源行政主管部門申請，經(jīng)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查核準(zhǔn)后，可以辦理續(xù)期手續(xù)。

第八條碎石加工用地使用國有或者集體所有的土地，要分別與原國有土地使用者、集體土地所有權(quán)單位或原土地承包經(jīng)營者簽訂臨時(shí)用地合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）合同雙方的基本情況；

（二）用地的地點(diǎn)、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類；

（三）土地用途和使用期限（不能超過兩年）；

（四）土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀的措施；

（五）土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額及臨時(shí)用地應(yīng)繳土地收益金額、支付方式與期限；

（六）違約責(zé)任；

（七）其他需要載明的事項(xiàng)。

第九條批準(zhǔn)碎石加工臨時(shí)用地的權(quán)限：使用非耕地及使用符合土地利用總體規(guī)劃的耕地，由縣國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)市國土資源行政主管部門備案。

第十條碎石加工用地申報(bào)程序：

（一）碎石加工用地申請人持下列文件、資料，向縣國土資源行政主管部門提出申請：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見及縣水務(wù)、國土部門批準(zhǔn)的石料來源合法性文件；

2.碎石加工用地申請書；申請用地面積以提供的合法石源測算，面積控制在5—15畝；

3.申請人的身份證明；

4.碎石加工臨時(shí)用地合同，并提供合同約定的土地補(bǔ)償費(fèi)憑證；

5.碎石加工用地范圍圖；

6.碎石加工用地使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，要附具城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）；涉及水利工程控制范圍內(nèi)土地的，要提交水利主管部門的審查意見；有環(huán)保部門出具的環(huán)評意見；沿公路的碎石加工用地要符合公路管理相關(guān)規(guī)定。

（二）碎石加工用地申請、合同經(jīng)國土資源行政主管部門核準(zhǔn)后，申請人要按照用地合同的約定支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

（三）國土資源行政主管部門對碎石加工用地申請和用地合同等資料進(jìn)行審查，用地申請要件齊全符合條件的，要與申請人簽訂土地復(fù)墾整治協(xié)議書；簽訂協(xié)議及繳納復(fù)墾保證金后，國土資源行政主管部門要在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，核批面積依照相關(guān)部門提供的石方量而定，并上報(bào)市國土資源局備案。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的碎石加工企業(yè)，國土資源行政主管部門要在批準(zhǔn)文書核發(fā)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，組織建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)用地批準(zhǔn)文件中的事項(xiàng)要求，實(shí)地劃定用地范圍。

（五）碎石加工戶持用地批準(zhǔn)文件，在5個(gè)工作日內(nèi)，到工商部門辦理營業(yè)證照，到供電部門辦理用電手續(xù)。

第十一條國土資源行政主管部門受理碎石加工用地申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）用地申請是否符合條件；

（二）申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；

（三）用地的界址是否清楚，是否符合土地利用總體規(guī)劃；

（四）土地補(bǔ)償費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)支付；

（五）土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀和水土保持的措施是否落實(shí)；

（六）是否符合公路管理的相關(guān)規(guī)定；

（七）是否屬禁止審批范圍，查看各相關(guān)職能部門核準(zhǔn)文件。

碎石加工企業(yè)預(yù)申請的臨時(shí)用地范圍，必須符合以下條件：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外；河道兩側(cè)2公里以外；縣城規(guī)劃區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃區(qū)域、村莊規(guī)劃區(qū)域及縣各園區(qū)規(guī)劃區(qū)域以外；秦嶺北麓保護(hù)區(qū)范圍以外。

第十二條國土資源行政主管部門與碎石加工用地申請人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議要載明下列事項(xiàng)：

（一）協(xié)議雙方的基本情況；

（二）需要復(fù)墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；

（三）土地復(fù)墾整治或恢復(fù)原狀的期限；

（四）用地申請人自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的具體措施、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，防止水土流失；

（五）土地復(fù)墾費(fèi)用的估算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、方式和繳納期限；

（六）碎石加工用地申請人不能自行恢復(fù)種植條件或土地原狀所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）雙方認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地的單位或個(gè)人，要向批準(zhǔn)臨時(shí)用地的國土資源管理部門交納土地復(fù)墾保證金。

復(fù)墾保證金交納標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第25條的規(guī)定收取。

臨時(shí)用地期滿，未按臨時(shí)用地合同約定實(shí)施復(fù)墾的，由批準(zhǔn)臨時(shí)用地的國土資源管理部門組織復(fù)墾，所需費(fèi)用從保證金中列支。

第十四條碎石加工用地的土地補(bǔ)償費(fèi)要支付給土地使用權(quán)人或所有權(quán)人；使用的土地屬于國有或集體未利用土地的，分別支付給國有土地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人。

第十五條碎石加工用地申請人使用的土地屬于耕地的，要自用地期滿之日起6個(gè)月內(nèi)恢復(fù)種植條件，經(jīng)縣土地復(fù)墾開發(fā)整理中心驗(yàn)收合格后，退還復(fù)墾保證金；屬于其他土地的，要按用地合同約定的期限恢復(fù)土地原狀。

第十六條碎石加工企業(yè)不遵守有關(guān)規(guī)定，隨意采挖砂石的，沒收采出的砂石產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得百分之五十以下的罰款；在用地期限內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行監(jiān)督監(jiān)管和評估評價(jià)職責(zé)，定期對碎石加工企業(yè)守法經(jīng)營情況進(jìn)行評價(jià)評估，發(fā)現(xiàn)碎石加工企業(yè)存在違法經(jīng)營的，及時(shí)告知各職能部門。由各職能部門依法予以處理。

第十七條碎石加工用地期滿拒不歸還土地的，由國土、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、工商等職能部門注銷相關(guān)手續(xù)，供電部門采取斷電措施，國土部門依照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行立案查處。

在碎石加工用地上修建永久性建筑物的，由縣國土部門依法予以處理。

第十八條對本辦法實(shí)施前未依法辦理相關(guān)審批手續(xù)的碎石加工企業(yè)，一律予以取締。

第十九條國土、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、工商及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在碎石加工企業(yè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本辦法自之日起施行。