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為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制管理，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，提高全局人員的執(zhí)法意識(shí)和責(zé)任意識(shí),促進(jìn)依法治稅和廉潔從政，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我局實(shí)際，制訂本辦法。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展，分局成立執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為小組成員，執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察的組織、協(xié)調(diào)工作。

二、執(zhí)法監(jiān)察的主體、對(duì)象、范圍

執(zhí)法監(jiān)察是分局執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)稅收法律、法規(guī)、政策和《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》，對(duì)分局各科(室)稅務(wù)所、辦稅服務(wù)廳及其工作人員執(zhí)行稅收法律法規(guī)、規(guī)章制度和稅收工作有關(guān)的其他行政行為實(shí)施的監(jiān)督檢查,并根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議的一種活動(dòng)。

三、執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容

（一）稅負(fù)核定環(huán)節(jié)。檢查稅負(fù)核定程序是否規(guī)范，調(diào)查測(cè)算資料是否齊全，評(píng)定結(jié)果是否客觀、公正。

（二）稅收政策執(zhí)行環(huán)節(jié)。檢查稅收政策是否全面落實(shí)，減免稅審批權(quán)限是否合法，審批程序是否正確。

（三）停（歇）業(yè)管理環(huán)節(jié)。檢查停（歇）業(yè)審批程序是否規(guī)范，巡查制度是否堅(jiān)持，是否存在虛假停（歇）業(yè)問(wèn)題。

（四）稅款入庫(kù)環(huán)節(jié)。檢查入庫(kù)級(jí)次、入庫(kù)比例、人為調(diào)整分享比例、滯壓稅款或轉(zhuǎn)引稅款等問(wèn)題。

（五）稅務(wù)檢查環(huán)節(jié)。檢查程序是否合法，處罰標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)，檢查底稿是否合法真實(shí)。

（六）稅務(wù)違章處罰環(huán)節(jié)。檢查執(zhí)法程序是否規(guī)范、適用法律法規(guī)依據(jù)是否準(zhǔn)確，處罰標(biāo)準(zhǔn)是否得當(dāng)，罰款是否依法入庫(kù)。

（七）稅務(wù)行政許可環(huán)節(jié)。檢查行政許可事項(xiàng)是否超越法定權(quán)限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行政許可行為是否符合法定期限。

（八）稅務(wù)管理環(huán)節(jié)。檢查稅務(wù)領(lǐng)用環(huán)節(jié)是否規(guī)范、和自開使用范圍是否正確，稅款是否足額征收到位。

（九）財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。檢查財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范，賬戶設(shè)置是否符合規(guī)定，財(cái)務(wù)收支是否符合法律法規(guī)。

（十）人事管理環(huán)節(jié)。檢查選人用人程序是否規(guī)范，是否符合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)定。

（十一）稅收?qǐng)?zhí)法管理中的其他重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

四、執(zhí)法監(jiān)察的方法及程序：

執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)范圍和領(lǐng)域，成立檢查組，檢查組按照檢查程序?qū)嵤?，監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，執(zhí)法監(jiān)察可采取獨(dú)立、聯(lián)合等方式進(jìn)行，檢查結(jié)束后，檢查組將檢查結(jié)果報(bào)監(jiān)察室。執(zhí)法監(jiān)察按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）選題立項(xiàng)。監(jiān)察室根據(jù)分局執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排進(jìn)行立項(xiàng)，并制作《稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察立項(xiàng)審批表》和《執(zhí)法監(jiān)察檢查方案》，報(bào)局執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)組長(zhǎng)同意后組織實(shí)施。

《執(zhí)法監(jiān)察檢查方案》主要內(nèi)容包括：

1.檢查目的、意義；

2.檢查組人員組成；

3.檢查的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容；

4.檢查程序、方法步驟和時(shí)間安排；

5.對(duì)被檢查單位的要求等。

（二）下發(fā)監(jiān)察通知。檢查組在進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察時(shí)應(yīng)當(dāng)事先發(fā)出〈監(jiān)察通知書〉，通知被檢查的單位或者有關(guān)人員。個(gè)別檢查項(xiàng)目不宜提前通知的，在實(shí)施檢查開始時(shí)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出《監(jiān)察通知書》，執(zhí)法監(jiān)察必須由兩人以上實(shí)施。

（三）組織實(shí)施檢查。被檢查單位和個(gè)人按照檢查組要求提供各種與檢查有關(guān)的資料，檢查人員也可到相關(guān)聯(lián)的科室、稅務(wù)所提取與檢查有關(guān)的資料。檢查人員按照監(jiān)察項(xiàng)目，依法、全面、客觀地實(shí)施檢查，詳細(xì)記錄被檢查單位人員執(zhí)法行為的有關(guān)材料，并由被檢查單位或者人員簽署意見(jiàn)。

（四）聽(tīng)取監(jiān)察對(duì)象的陳述和申辯。檢查組針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，與監(jiān)察對(duì)象座談，聽(tīng)取監(jiān)察對(duì)象的陳述和辯解，并向監(jiān)察對(duì)象通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

（五）撰寫檢查報(bào)告。檢查結(jié)束后，檢查組就檢查的情況寫出專題報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括：

1.檢查或調(diào)查的基本情況；

2.存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因；

3.有關(guān)部門及人員的主要責(zé)任；

4.處理依據(jù)、意見(jiàn)和改進(jìn)工作建議，交由執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究。

（六）作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)檢查情況專題報(bào)告中的問(wèn)題，作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。執(zhí)法監(jiān)察小組領(lǐng)導(dǎo)辦公室根據(jù)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定填寫《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，以書面形式送達(dá)被檢查單位或者被檢查人員執(zhí)行。

（七）督促落實(shí)。監(jiān)察室根據(jù)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)和決定，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)察對(duì)象處理落實(shí)情況的督促整改工作，被監(jiān)察單位在接到《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》后15日反饋整改情況。

（八）立卷歸檔。執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后，監(jiān)察室建立執(zhí)法監(jiān)察檔案，主要包括立項(xiàng)報(bào)告、監(jiān)察通知、實(shí)施方案、檢查情況報(bào)告及提出的監(jiān)察建議或作出的監(jiān)察決定。

五、附則

（一）本辦法適用于市地方稅務(wù)局分局所屬單位及全體稅務(wù)干部、職工。

（二）本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。