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第一章總則

第一條為貫徹區(qū)黨委、管委會“四城同創(chuàng)”工作部署，強化創(chuàng)建工作長效管理機制，切實加強督導檢查工作，落實創(chuàng)建工作責任，促進行政機關(guān)和工作人員依法行政、勤政高效，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我區(qū)創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、雙擁模范城市等區(qū)黨委、管委會決定的城市創(chuàng)建工作及城市管理各類專項整治活動。本辦法所稱問責，是指被問責的區(qū)屬部門、駐區(qū)機構(gòu)、管理處、社區(qū)、學校等機構(gòu)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和直接責任人在創(chuàng)建工作中不履行或不正確履行職責，造成嚴重不良影響和后果，依照本辦法對其進行責任追究。本辦法所問責的工作，是指創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、雙擁模范城市等區(qū)黨委、管委會決定的城市創(chuàng)建工作及城市管理各類專項整治活動所制訂的各項任務(wù)分解體系布置的工作任務(wù)。

第三條對影響創(chuàng)建工作行為的責任追究，應(yīng)當堅持權(quán)責統(tǒng)一、教育與懲戒相結(jié)合的原則，依法依規(guī)、實事求是、客觀公正地進行。

第二章問責的情形和方式

第四條各創(chuàng)建職能單位及其責任人員有下列情形之一，應(yīng)當問責：

（一）在創(chuàng)建工作中，對上級指令、政令執(zhí)行不力，不認真貫徹落實上級創(chuàng)建工作部署，未能完成分配下達的創(chuàng)建工作任務(wù)，導致測評丟分，影響全區(qū)創(chuàng)建工作的；

（二）在創(chuàng)建工作中，工作舉措不力，相關(guān)人員不認真履行職責，虛于應(yīng)付，敷衍塞責，導致工作落后、被動，造成不良后果的；

（三）牽頭單位不負責，配合單位不盡責，工作推諉、扯皮，配合不力等，給創(chuàng)建工作造成不良影響的；

（四）工作中弄虛作假，群眾意見大，造成惡劣社會影響的；

（五）瞞報、謊報、遲報工作資料和工作情況，對全區(qū)創(chuàng)建工作造成不良影響的；

（六）不落實督辦工作事項的，或存在的問題經(jīng)督辦仍未整改或整改不到位的；

（七）在創(chuàng)建工作的各類考核評比中成績排名落后，有關(guān)職能部門提出問責建議，需要問責的；

（八）在創(chuàng)建工作中，其他需要問責的行為。

因客觀不可抗拒的原因造成不能按要求履行職責的，向區(qū)“四城同創(chuàng)”活動總指揮部作出書面說明，經(jīng)調(diào)查核實無誤后，可以不按上述情形問責。

第五條各級創(chuàng)建工作機構(gòu)及其責任人員有下列情形之一，應(yīng)問責：

（一）組織工作混亂，直接影響和妨礙區(qū)創(chuàng)建工作開展的；

（二）弄虛作假，應(yīng)付上級檢查，或指使、授意、縱容被檢查單位弄虛作假應(yīng)付檢查的；

（三）無正當理由不執(zhí)行上級機構(gòu)要求糾正、整改的意見和建議；

（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責，致使管轄范圍內(nèi)發(fā)生影響我區(qū)文明形象的行為得不到發(fā)現(xiàn)和及時糾正的；

（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的不文明行為予以隱瞞、包庇袒護、縱容，不予制止和糾正的；

（六）違反廉潔自律規(guī)定，以權(quán)謀私的；

（七）其他需問責的行為。

第六條在創(chuàng)建工作中采取下列問責方式：

（1）通報批評，并在媒體上公開說明；

（2）行政警告；

（3）行政記過；

（4）停職檢查；

（5）免職或建議免職。

問責方式可以獨立使用，也可以合并使用，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

第七條在創(chuàng)建工作中，因失職、瀆職造成嚴重后果，應(yīng)給予黨紀政紀處分的，經(jīng)專業(yè)督查組、有關(guān)職能部門移送，區(qū)“四城同創(chuàng)”督查組提出問責建議，交由有關(guān)部門按干部管理權(quán)限和程序進行處理。

第八條在全國創(chuàng)建工作檢查和驗收過程中，因失職、瀆職造成嚴重后果的，應(yīng)加重處理。

第三章實施問責的程序

第九條區(qū)“四城同創(chuàng)”各督查組和各相關(guān)職能部門負責創(chuàng)建工作各項指標的落實檢查，對責任單位在創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題下發(fā)督辦單，責令其限期整改。對工作推諉、扯皮、整改不力的單位和個人，職能部門或督查組提出問責建議報送區(qū)“四城同創(chuàng)”督導問責領(lǐng)導小組，同時提供有關(guān)事實材料和情況說明，區(qū)“四城同創(chuàng)”督導問責領(lǐng)導小組依照程序進行問責調(diào)查。

第十條在創(chuàng)建工作中，上級領(lǐng)導要求查辦的、區(qū)信訪部門轉(zhuǎn)辦的，群眾投訴舉報的、媒體曝光的、暗訪中發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題，區(qū)“四城同創(chuàng)”督查組組織調(diào)查，分清責任，視情節(jié)，實施問責。

第十一條問責線索初核后需立項問責的，由區(qū)“四城同創(chuàng)”督導問責領(lǐng)導小組辦公室作出立項建議并報送區(qū)紀委批準。

第十二條區(qū)“四城同創(chuàng)”督查組完成調(diào)查核查后，向區(qū)紀委提供調(diào)查報告，調(diào)查報告包括問責情形的具體事實、基本結(jié)論、是否問責和采用何種問責方式的具體建議，經(jīng)批準后由區(qū)紀委在聽取被問責的單位和人員的陳述和申辯后作出問責決定，并報區(qū)黨委審定。

第十三條對事實清楚，不需要進行調(diào)查核查的或情況特殊的，可直接作出問責決定。

第十四條問責調(diào)查處理結(jié)束后，問責情況向有關(guān)單位或社會公布。

第四章附則

第十六條每次創(chuàng)建成功之后，由區(qū)黨委、管委會召開專門表彰大會，給予創(chuàng)建先進集體和個人一定的獎勵，獎勵辦法另定。