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第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范濕地保護(hù)管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《湖南省濕地保護(hù)條例》規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指濕地，是指年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的省級自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域，分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，具體范圍以省政府批準(zhǔn)文件界定為準(zhǔn)。

第三條濕地保護(hù)管理堅持現(xiàn)狀保護(hù)、民生為主、生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第二章組織管理

第四條建立濕地保護(hù)管理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議可以根據(jù)工作需要適時召開（原則上每季度召開一次）。湖南省漢壽省級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱保護(hù)區(qū)管理局）為牽頭部門，組織縣林業(yè)、水利、漁政、旅游、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土資源、交通、衛(wèi)生、發(fā)改物價、財政、公安等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好濕地保護(hù)工作。濕地保護(hù)管理區(qū)域內(nèi)實施項目建設(shè)，實行項目設(shè)計、可研、規(guī)劃、申報、實施各個環(huán)節(jié)的通報協(xié)作機(jī)制。

第五條保護(hù)區(qū)管理局為濕地保護(hù)綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水利、漁政、國土資源、環(huán)境保護(hù)和社會治安工作；宣傳貫徹國家有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和方針政策；會同有關(guān)部門制定自然保護(hù)區(qū)的各項管理制度，編制保護(hù)區(qū)發(fā)展計劃、規(guī)劃，實施保護(hù)區(qū)功能建設(shè)；調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；組織或者協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作，參與國內(nèi)、國外學(xué)術(shù)交流和技術(shù)合作；進(jìn)行濕地保護(hù)的宣傳教育；在不影響自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的旅游秩序，組織開展觀光、旅游活動。

第六條林業(yè)部門是濕地保護(hù)的行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督濕地保護(hù)工作，指導(dǎo)保護(hù)區(qū)管理局作好對上級主管部門的政策銜接。

第七條縣水利部門依法對區(qū)域內(nèi)的水資源和河道進(jìn)行管理，包括河道、湖面管理范圍內(nèi)建設(shè)項目、洲灘開發(fā)利用行政審批，洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項目審批。

第八條漁政部門負(fù)責(zé)水域的漁業(yè)、漁政管理工作，對漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理。

第九條縣旅游部門在遵循濕地保護(hù)管理法律、法規(guī)的前提下，會同保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)濕地旅游資源的評價工作，濕地旅游資源開發(fā)利用的相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)和管理濕地旅游資源的合理開發(fā)利用。

第十條縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)對濕地保護(hù)區(qū)的水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境實施監(jiān)督管理。對周邊地區(qū)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）。

第十一條縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)保護(hù)區(qū)內(nèi)和保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用肥料，鼓勵使用高效、低毒、低殘留的有機(jī)農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源，防止造成濕地環(huán)境污染，損害濕地的生物多樣性，鼓勵農(nóng)民發(fā)展以沼氣為主的清潔能源，對生活垃圾進(jìn)行集中無害化處理。

第十二條縣國土資源部門按照《中華人民共和國土地管理法》和濕地保護(hù)與利用總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門依法對區(qū)域內(nèi)土地資源的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十三條縣交通部門負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)航道和航行的船舶進(jìn)行管理，監(jiān)督船舶和水上浮動設(shè)施配置符合國家規(guī)定的防污設(shè)備，減少含油污水和生活污水的排放。

第十四條縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)因防治血吸蟲病所施藥品的監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門共同采取措施避免或者減少因防治血吸蟲病施藥可能對濕地水生動植物和生態(tài)環(huán)境的破壞。

第十五條縣發(fā)改物價部門負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門搞好濕地保護(hù)與恢復(fù)項目的規(guī)劃和申報，并加強(qiáng)項目建設(shè)的管理。

第十六條縣財政部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)財政預(yù)算內(nèi)資金使用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)上級財政對濕地保護(hù)項目建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金的銜接與監(jiān)督管理。

第十七條縣公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)自然保護(hù)區(qū)的治安秩序，打擊和查處破壞濕地生態(tài)環(huán)境和野生動植物的違法犯罪行為。

第三章保護(hù)措施

第十八條保護(hù)區(qū)管理局在保護(hù)區(qū)內(nèi)以界樁的形式設(shè)置保護(hù)區(qū)的界標(biāo)，任何單位和個人不得擅自移動自然保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。

第十九條保護(hù)濕地水資源，兼顧濕地生態(tài)用水需要，除生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和搶險、救災(zāi)外，在區(qū)域內(nèi)取水或者攔截濕地水源，不得影響濕地保護(hù)最低用水需要或者截斷濕地水系與外圍水系的聯(lián)系。在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他措施。

第二十條自然保護(hù)區(qū)為禁獵區(qū)，嚴(yán)禁在區(qū)域內(nèi)從事各種狩獵活動。禁止捕殺候鳥，嚴(yán)禁在越冬、越夏候鳥主要棲息地進(jìn)行投放毒餌、搗鳥蛋等有損濕地資源和危及野生動物生息繁衍的活動。

第二十一條每年4月1日—6月30日為水域禁漁期，禁止在區(qū)域內(nèi)使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈，禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具，禁止捕殺、傷害國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物。禁止任何單位和個人強(qiáng)占、承包天然水域從事漁業(yè)生產(chǎn)。

第二十二條禁止在核心區(qū)、主洪道栽種楊樹和蘆葦?shù)雀叨捵魑铩Ｔ谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)的實驗區(qū)開展參觀、旅游活動的，必須遵循濕地保護(hù)法規(guī)并由自然保護(hù)區(qū)管理局提出方案，報省政府有關(guān)濕地自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)后實施。禁止在濕地自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)開設(shè)不利于濕地保護(hù)的參觀、旅游活動。

第二十三條禁止圍湖造田。禁止圍墾河流，確需圍墾的必須經(jīng)過科學(xué)論證，報省級以上人民政府批準(zhǔn)。已退田還湖的區(qū)域禁止新建居民點(diǎn)或者永久性建筑物、構(gòu)筑物；退出后的舊房、舊宅基地必須拆除，禁止移民返遷。

第二十四條加大周邊地區(qū)污染企業(yè)的治污力度，工業(yè)“三廢”做到達(dá)標(biāo)排放。確保自然保護(hù)區(qū)的水環(huán)境不遭受污染，加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度確保自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境不遭受破壞。

第二十五條加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)，加大對區(qū)域內(nèi)野生動植物保護(hù)力度，保護(hù)區(qū)管理局和漁政部門要加大監(jiān)測巡護(hù)力度，在主要區(qū)域、重要地段設(shè)立監(jiān)測巡護(hù)點(diǎn)，建立健全珍稀水禽、水生野生動物救護(hù)機(jī)制，設(shè)立野生動物救助站，采取措施救助受傷、擱淺或者被圍困的珍稀水禽、水生野生動物。

第四章濕地資源利用

第二十六條濕地資源利用必須符合濕地保護(hù)和利用總體規(guī)劃，維護(hù)濕地生物多樣性，不得破壞濕地資源再生能力。

第二十七條在保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，在不違反濕地保護(hù)和水法律法規(guī)的前提下，可以依法有序利用洲灘從事林業(yè)和蘆葦生產(chǎn)。新區(qū)域的開發(fā)與利用，應(yīng)當(dāng)組織聽證和合法性論證，并報縣政府同意后實施。利用保護(hù)區(qū)內(nèi)水域從事漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈的，在不違反濕地保護(hù)、水資源和漁業(yè)法律法規(guī)的前提下，由漁業(yè)行政主管部門報縣人民政府和上級主管部門核發(fā)養(yǎng)殖證和捕撈證，許可其使用該水域從事養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)，并優(yōu)先安排專業(yè)漁民。