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各位代表：

現(xiàn)在，我受**市人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作回顧

過去的一年，常委會在中共**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和市委“一條主線，六個重點”的工作部署，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進(jìn)依法治市進(jìn)程，保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、以促進(jìn)我市“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展為總目標(biāo)，切實履行法定職權(quán)，著力提高監(jiān)督實效

常委會根據(jù)新形勢對人大工作提出的新要求，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的決定重大事項、監(jiān)督、任免等職權(quán)，加強對法律法規(guī)實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，推動和促進(jìn)了我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，討論決定重大事項。開展新農(nóng)村建設(shè)是市委、市政府把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀與我市實際相結(jié)合，在新的歷史條件下從根本上解決“三農(nóng)”問題所作出的正確決策。常委會審時度勢，從推動/經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾根本利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，認(rèn)真聽取和審議通過了市政府關(guān)于《**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》的議案，提出了統(tǒng)一思想、完善規(guī)劃、突出重點、加強領(lǐng)導(dǎo)等要求。我市新農(nóng)村建設(shè)已全面啟動，形成了以點帶面，扎實推進(jìn)的良好局面。為促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)管理的法制化，常委會認(rèn)真聽取并審議通過了《**市近期建設(shè)規(guī)劃》。認(rèn)為該規(guī)劃現(xiàn)狀分析清楚，城市定位準(zhǔn)確，能與**市的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和土地總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對**市今后的城市建設(shè)和發(fā)展有積極的指導(dǎo)作用。為促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，常委會還審議通過了《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》并作出了相應(yīng)的決定。

精心組織執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研活動。常委會先后組織開展了《水污染防治法》、《人口與計劃生育法》的執(zhí)法檢查，開展了農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制落實情況的專題調(diào)研。為增強執(zhí)法檢查實效，在部署各地、各部門自查自糾的基礎(chǔ)上，專門組織了執(zhí)法檢查組，深入有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部分單位，認(rèn)真檢查有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，聽取有關(guān)職能部門對法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報，并對執(zhí)法檢查報告進(jìn)行了審議，在充分肯定成績的同時，就存在的主要問題向市政府及有關(guān)部門提出了意見和建議。在對《水污染防治法》執(zhí)法檢查過程中，就發(fā)現(xiàn)的我市水資源存在污染不斷加劇等諸多問題，要求市政府及有關(guān)部門采取切實有效措施加以治理。在對《人口與計劃生育法》的檢查中，常委會針對我市存在的出生人口男女性別比例失調(diào)、計劃生育優(yōu)惠政策落實不夠、社會撫養(yǎng)費征收不到位、流動人口計劃生育管理較差等問題，提出了相應(yīng)的建議，引起了市委、市政府的高度重視，去年10月，市委、市政府專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強人口與計劃生育工作的意見》。常委會還跟蹤檢查了2004年開展的《勞動法》執(zhí)法檢查后的整改情況，推動了整改工作的進(jìn)一步落實。通過認(rèn)真的檢查和監(jiān)督，促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我市的貫徹實施，為我市的和諧發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。此外，常委會還積極配合全國人大、省人大開展了《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《防震減災(zāi)法》以及《**省水資源條例》等10余部法律法規(guī)的執(zhí)法調(diào)研活動。

扎實開展評議工作。去年，常委會在廣泛征求基層人大代表意見的基礎(chǔ)上，組織開展了對市交通局局長、市林業(yè)局局長和市人民檢察院一名副檢察長的述職評議，以及對市中級人民法院執(zhí)行工作的工作評議。評議工作堅持依法、民主和求實的原則，充分肯定工作成績，客觀指出存在的問題，切實提出改進(jìn)意見，及時督促整改落實。通過述職評議，增強了被評對象的法制觀念、公仆意識，達(dá)到了強化監(jiān)督、推進(jìn)工作的目的。通過工作評議，促進(jìn)了市中級人民法院執(zhí)行工作的進(jìn)一步加強。

進(jìn)一步加強工作監(jiān)督，認(rèn)真抓好跟蹤督查。常委會高度重視對我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，先后聽取和審議了市人民政府關(guān)于2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況的匯報，2004年市本級決算和2005年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的匯報，2004年市級預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支情況的審計報告，審議了市人民政府關(guān)于部分調(diào)整2005年市本級財政收支的報告，并作出了相應(yīng)的決定。

為使年初人民代表大會批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算執(zhí)行以及全市重點工程建設(shè)落到實處，常委會采取聽匯報和開展視察、調(diào)查等方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。堅持半年召開一次經(jīng)濟分析會，把了解掌握計劃、預(yù)算執(zhí)行情況同分析全市經(jīng)濟運行狀況結(jié)合起來，既加強了經(jīng)常性監(jiān)督，又及時了解和掌握經(jīng)濟運行中的困難和問題，有針對性地提出了意見和建議。根據(jù)《預(yù)算法》的要求，常委會以部門預(yù)算審查為突破口，不斷強化對市本級預(yù)算的監(jiān)督，去年在市直行政單位全面推行部門預(yù)算工作的基礎(chǔ)上，對市農(nóng)業(yè)局等6個單位的部門預(yù)算進(jìn)行了重點審議和追蹤調(diào)查。

去年，常委會積極開展了以“保護(hù)母親河——**/”為主題的“環(huán)保**行”活動，圍繞“保護(hù)水資源、防治水污染”這一主題，認(rèn)真進(jìn)行了以“飲用水源”為主要內(nèi)容的檢查采訪活動，曝光了一批嚴(yán)重污染飲用水源的企業(yè)；尤其是針對去年5月15日**中心城區(qū)發(fā)生水體異常的突發(fā)事件后，常委會于16日專門致函市政府要求徹查此事，此后又于常委會第八次會議上專題聽取對此次事件處理情況的匯報。常委會對發(fā)現(xiàn)的問題堅持跟蹤督查，督促市政府整治和關(guān)停了數(shù)十家嚴(yán)重污染**的排污企業(yè)，有效地緩解了水污染蔓延的勢頭。

結(jié)合全市工作大局和人民群眾反映強烈的熱點難點問題，常委會還先后聽取審議了安全生產(chǎn)、交通工作、外事工作、反貪污賄賂工作、果業(yè)發(fā)展、農(nóng)民知識化工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法實施情況、行政服務(wù)中心工作等方面的情況匯報，對推動我市社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極作用。

加強制度建設(shè)，促使監(jiān)督工作規(guī)范化。常委會積極參與市委10＋1體系建設(shè)，在2004年12月出臺《**市人民代表大會常務(wù)委員會實施監(jiān)督的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，去年相繼配套出臺了監(jiān)督政府工作、審查監(jiān)督計劃預(yù)算、監(jiān)督司法機關(guān)工作、監(jiān)督選舉和任命國家工作人員等四個《實施細(xì)則》，使我市的監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范化，更具操作性。

重視做好信訪工作。常委會把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要工作。辦公廳在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，制定了《**市人大常委會機關(guān)信訪工作暫行規(guī)定》，并于去年9月專門召開了全市人大信訪工作會議，研究部署做好人大信訪工作。常委會信訪部門按照“分別受理、統(tǒng)一交辦、綜合分析、定期反饋、嚴(yán)格督查”的總體要求，加強協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作，2005年共受理接待人民群眾來信來訪1650件（次），受理申訴、控告524件（次），先后向有關(guān)部門發(fā)出信訪專函1549件，全年共重點督辦案件217件，一批案件得到公正處理。堅持和完善了主任信訪接待日制度，對一些群眾反映強烈的問題和重大案件，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自協(xié)調(diào)，幫助人民群眾解決了一些實際困難和問題。常委會有關(guān)工作機構(gòu)也緊密結(jié)合自身工作實際，依法對重點信訪案件進(jìn)行了跟蹤督辦，在有關(guān)部門的大力支持下，使一些問題得到了妥善處理，有效地化解了社會矛盾，保障了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

依法行使人事任免權(quán)。常委會堅持黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，加強了與組織部門及提請任免機關(guān)的溝通與聯(lián)系，嚴(yán)格依法行使任免權(quán)。一年來共任免國家機關(guān)工作人員57人次，其中任免常委會機關(guān)工作人員7人，市政府組成人員6人，法官、檢察官44人次。依法撤銷了市中級人民法院1名審判員職務(wù)，接受了4名市人大常委會委員的辭呈。此外，常委會還繼續(xù)要求常委會任命的市政府組成部門負(fù)責(zé)人、市中級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長遞交書面述職報告。

二、堅持執(zhí)政為民，密切與代表和人民群眾的聯(lián)系，保障人民當(dāng)家作主

常委會始終把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，較好地發(fā)揮了代表參與管理地方國家事務(wù)的作用。

改進(jìn)代表工作，發(fā)揮代表主體作用。常委會通過寄送刊物、資料等方式，為代表知情知政提供信息。去年，根據(jù)常委會機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的整改措施，制定了《關(guān)于市人大常委會組成人員與市人大代表聯(lián)系的安排意見》，要求常委會組成人員每人重點聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團和2－3名在基層工作的市人大代表，廣泛聽取他們的意見和建議。為提高代表素質(zhì)，舉辦了一期有66名基層市人大代表參加的培訓(xùn)班。繼續(xù)堅持邀請市人大代表列席常委會會議，組織代表參加常委會的執(zhí)法檢查、評議調(diào)查、視察、調(diào)研和聽取有關(guān)部門的專題匯報等活動，提高了代表履行職責(zé)的能力和水平。

加強代表建議和意見的辦理工作。市二屆人大二次會議和閉會期間代表共提出建議、批評、意見190件。為加強對辦理工作的監(jiān)督，常委會與市人民政府聯(lián)合召開了交辦會議，明確了辦理的法定程序和要求，之后組織部分代表對承辦單位的辦理工作進(jìn)行了督促檢查。如對**/等5位代表提出的《關(guān)于**縣人民法院違法辦案的意見》的第186號建議，經(jīng)市人大內(nèi)司委督辦，所提問題得到了較好解決，代表對此較為滿意。截至2005年9月30日止，190件建議、批評、意見在各承辦單位的共同努力下，已全部辦理完畢并答復(fù)代表，辦結(jié)率為100％。從反饋的情況來看，代表對辦理工作的滿意率為98％。

積極探索閉會期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式。按照“小型、專題”的要求，常委會組織部分市人大代表對臍橙銷售、食品藥品安全、《國家安全法》的實施情況進(jìn)行了視察。首次組織在**市、**市的部分市人大代表進(jìn)行了異地交叉視察，豐富了代表活動形式。組織部分常委會組成人員赴外地學(xué)習(xí)考察了發(fā)展紅色旅游的經(jīng)驗。去年12月份又組織部分省、市人大代表就我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、“十大體系”建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況進(jìn)行了為期6天的集中視察。通過視察，代表們對我市經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展有了更深入、更全面的了解，在肯定成績的同時，也指出了一些應(yīng)引起我們各級政府足夠重視的問題，提出了一些好的意見和建議，引起了市政府的高度重視。

密切聯(lián)系人民群眾。常委會組成人員和廣大代表圍繞市人民代表大會審議、討論、決定的問題，以及人民群眾關(guān)心的重大問題，通過走訪基層群眾、開展代表小組活動、接待群眾來訪、專題調(diào)研等多種形式，認(rèn)真聽取和反映人民群眾的意見、呼聲和要求，較好地發(fā)揮了人民群眾代言人的作用。去年9月，常委會還專門在《**日報》、**電視臺公告，廣泛征集人民群眾對《水污染防治法》執(zhí)法檢查的意見和建議。多次組織市人大代表和人民群眾參加城區(qū)天然氣價格、污水處理費收取、出租車打表計費等的價格聽證，較好地維護(hù)了人民群眾的利益。

三、以貫徹落實全省、全市人大工作會議精神和開展先進(jìn)性教育活動為契機，切實抓好自身建設(shè)，不斷提高全市人大工作水平

認(rèn)真貫徹全省、全市人大工作會議精神。全省人大工作會議召開后，常委會及時組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，并在實際工作中貫徹落實。常委會領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊到各縣（市、區(qū)）調(diào)研，了解各地貫徹落實全省人大工作會議精神情況，以及當(dāng)前我市人大工作中存在的困難和問題，向市委作了匯報，提出了建設(shè)性的建議。在此基礎(chǔ)上，市委下發(fā)了《中共**市委關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的意見》，就加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)、切實加強人大及其常委會的建設(shè)等方面，提出了許多重要的意見。去年9月，在協(xié)助市委召開了全市人大工作會議后，常委會對會議精神進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，狠抓貫徹落實，有力地推動了全市人大工作。各縣（市、區(qū)）黨委也進(jìn)一步加強和改進(jìn)了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大常委會機關(guān)增加了機構(gòu)，充實了人員和編制，解決了一些實際困難和問題。

扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，不斷加強常委會機關(guān)的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)。常委會機關(guān)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，扎實開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。機關(guān)所有黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭參加學(xué)習(xí)，搞好分析評議，制定和落實整改措施，深入實際，調(diào)查研究，廣泛聽取代表、群眾的意見和建議，認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題，著力提高履行職責(zé)的能力和水平。通過廣泛征求意見，基本找出找準(zhǔn)了各自在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的主要問題。共收集到對常委會黨組的意見和建議87條、對常委會黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議43條，對機關(guān)黨組的意見和建議39條、對機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議24條。常委會黨組及機關(guān)各級黨組織根據(jù)先進(jìn)性教育中收集到的意見建議，多次召開會議，進(jìn)行分析討論，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真整改，取得了很好的成效。如確定述職評議對象廣泛征求基層代表意見；建立常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、組成人員聯(lián)系基層代表制度；增加市人大代表列席常委會會議人數(shù)等就是吸納好的意見建議的結(jié)果，受到人大代表和人民群眾的好評。常委會機關(guān)黨組則在整改中抓住制度建設(shè)這個關(guān)鍵，共修訂、補充、完善和新建立13項有關(guān)機關(guān)工作的制度、規(guī)定，使機關(guān)各方面工作都做到有章可循，做到依制、依規(guī)管人和管事。

常委會堅持中心組理論學(xué)習(xí)和法律知識講座、集中學(xué)習(xí)等制度，重點學(xué)習(xí)了修改后的憲法、組織法、代表法等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中、五中全會精神和全省、全市人大工作會議精神，在常委會上舉行了專題知識講座。通過學(xué)習(xí)，常委會組成人員和人大機關(guān)干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，深化了對新形勢和新任務(wù)的認(rèn)識，增強了做好人大工作的事業(yè)心和責(zé)任感。

加強對人民代表大會制度的宣傳和研究。加強了與黨委宣傳部門和本市各新聞單位的聯(lián)系。專門召開了全市人大宣傳工作會議，總結(jié)和部署人大制度宣傳和理論研究工作。堅持辦好《**人大》刊物，開通了**人大信息網(wǎng)頁，及時宣傳依法治市、人大及其常委會履行職責(zé)、代表活動的情況，進(jìn)一步拓寬了我市民主法制和人大宣傳的渠道。積極參加了人大制度理論研究和全省第十五屆人大制度好新聞評選活動。

加強與各級人大聯(lián)系，擴大對外交往。通過接待全國人大、省人大來**視察、檢查和調(diào)研，積極主動接受上級人大的指導(dǎo)；加強同兄弟設(shè)區(qū)市人大常委會的聯(lián)系和交往，通過相互來訪、對外交流，密切了聯(lián)系，開闊了視野，借鑒了經(jīng)驗，拓寬了工作思路；常委會加強了對縣（市、區(qū)）人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，支持縣（市、區(qū)）人大依法行使職權(quán)。各專門委員會和常委會工作部門通過各種渠道加強上下級人大對口部門的聯(lián)系，促進(jìn)了工作交流，推動了工作。

此外，按照市委的統(tǒng)一安排，常委會機關(guān)積極參與了新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、掛點扶貧等中心工作，均取得了較好的成績。

回顧一年來的工作，我們感到雖然做了一些工作，取得了一些成績，但還存在許多不足之處，如監(jiān)督工作的力度有待進(jìn)一步加大，監(jiān)督效果還要進(jìn)一步增強；常委會會議審議質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)等方面還做得不夠，聯(lián)系代表和人民群眾的渠道還要進(jìn)一步拓寬；自身建設(shè)不能很好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要等等。我們要高度重視這些問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

2006年的工作任務(wù)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，在新的一年里，常委會將在中共**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《中共**市委關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的意見》，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為大力推進(jìn)“對接**/，建設(shè)新**”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施和全面建設(shè)小康社會提供有力的法制保障。

一、深入貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和全省、全市人大工作會議精神，堅持人大工作的正確方向

要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神同學(xué)習(xí)貫徹總書記、吳邦國委員長在紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年發(fā)表的重要講話結(jié)合起來，同省委、市委人大工作會議精神結(jié)合起來，一如既往地把握人大工作正確的政治方向，進(jìn)一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，增強做好人大工作的責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)人大工作。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從法律和制度上保證黨委重大決策的實現(xiàn)，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求，落實到人大各項工作中去；要把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。為了從整體上推進(jìn)全市人大工作，常委會今年將組織專門人員，對我市各級人大貫徹落實全市人大工作會議精神情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，以促進(jìn)全市人大工作深入開展。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)

認(rèn)真貫徹《**省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》，對涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，深入調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行審議，適時作出決定、決議，增強決策的科學(xué)性和民主性，推動全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞全市工作大局，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題作為監(jiān)督的重點，以依法行政、公正司法為重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督制度，增強對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)工作監(jiān)督的針對性和實效性。今年，常委會將加強對《**市人民代表大會常務(wù)委員會實施監(jiān)督的規(guī)定》及其四個《實施細(xì)則》的宣傳和貫徹實施。開展對《傳染病防治法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，繼續(xù)對市政府若干組成人員、市中級人民法院若干名法官、市人民檢察院若干名檢察官進(jìn)行述職評議，對“一府兩院”部分工作部門進(jìn)行工作評議。依法加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算的監(jiān)督，支持市人民政府進(jìn)一步深化財政預(yù)算管理體制改革，努力推進(jìn)和不斷完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算。繼續(xù)加強對全市重點建設(shè)項目進(jìn)展情況的監(jiān)督。繼續(xù)開展“環(huán)保**行”和“**/生態(tài)保護(hù)”活動。對農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。有重點、有選擇地聽取“一府兩院”的專題工作匯報。

堅持黨管干部和依法任免的原則，把充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，進(jìn)一步行使好人事任免權(quán)。加強對法官、檢察官的任前資格審查，嚴(yán)格把關(guān)。繼續(xù)堅持任前法律知識考試，任前見面和表態(tài)，當(dāng)場頒發(fā)任命書等做法，增強被任命人員的法制觀念和公仆意識。

三、切實做好代表工作，密切與人民群眾的聯(lián)系

今年，常委會要把宣傳貫徹中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組<關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見>》（中發(fā)[2005]9號）和中共**省委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共**省人大常委會黨組<關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮省人大代表作用，加強省人大常委會制度建設(shè)的意見>》（/發(fā)[2005]13號）文件精神作為做好代表工作和加強常委會自身建設(shè)的重點。

第一，保障代表的知情權(quán)。要及時向代表提供我市有關(guān)政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的書面材料，包括市人大常委會會刊、市政府公報、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料，法院、檢察院涉及重要工作、影響較大案件辦理情況的簡報等，以使代表及時了解我市的總體形勢和相應(yīng)政策。要多邀請代表列席市人大常委會會議和專門委員會會議，參加討論，了解常委會和專門委員會的工作情況。及時向代表通報常委會的重要工作，邀請代表參加執(zhí)法檢查、評議工作和專題調(diào)研，了解有關(guān)法律執(zhí)行情況和有關(guān)工作情況。

第二，認(rèn)真辦理代表提出的建議、批評、意見。依法加強對辦理工作的監(jiān)督，嚴(yán)格辦理的法定程序和時間要求，加強與代表的溝通，完善代表反饋意見的方式，認(rèn)真組織檢查評比活動，進(jìn)一步提高辦理工作的質(zhì)量、效率和水平。

第三，增強代表活動的實效。認(rèn)真組織好代表在閉會期間的視察和專題調(diào)研等活動。一是要圍繞市委的工作大局，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，選好題目。二是我市各級人大常委會及其辦事機構(gòu)要做好服務(wù)工作，精心組織好代表小組的活動，協(xié)助搞好代表持證視察的聯(lián)系工作，及時整理匯總轉(zhuǎn)交代表建議、批評和意見，督促承辦單位認(rèn)真研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。三是積極探索基層代表向選舉單位述職活動，自覺接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督，增強代表履行職責(zé)的積極性和主動性。

第四，進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真總結(jié)公民旁聽常委會會議的經(jīng)驗，不斷完善公民旁聽制度。認(rèn)真受理人民群眾的來信來訪，按照“所有來信來訪，件件進(jìn)行登記，件件記錄在案，隨時備查，達(dá)到百分之百；所有來信來訪，都要有人拆閱、有人接訪，進(jìn)行分析、歸類，達(dá)到百分之百；所有來信來訪都要交辦，都要把辦理責(zé)任落實到單位、個人，達(dá)到百分之百；所有來信來訪，件件要有回音，達(dá)到百分之百”的要求，做好來信來訪的承辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作。發(fā)揮信訪工作了解民情、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要功能，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)和諧平安**。

四、加強自身建設(shè)，努力提高履職的能力和水平小陳老師工作室原創(chuàng)

常委會要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，以提高履職能力為重點，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時代精神，進(jìn)一步在轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、健全制度、提高素質(zhì)上下功夫，更好地肩負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)和代表機關(guān)的作用。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，特別是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神，以及憲法法律和人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高組成人員的思想政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)。繼續(xù)注重調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)加強人民代表大會制度理論研究和宣傳培訓(xùn)工作。繼續(xù)加強對縣（市、區(qū)）人大工作的指導(dǎo)，特別是今年在依法做好市本級換屆工作的同時，年底要加大對縣鄉(xiāng)換屆的指導(dǎo)力度。常委會機關(guān)要進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的要求，全面加強機關(guān)思想和作風(fēng)建設(shè)，增強機關(guān)工作人員的黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，努力提高辦文水平，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，切實發(fā)揮好集體參謀助手的作用。

各位代表，我們正處于經(jīng)濟快速發(fā)展，各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的黃金時期，民主法制建設(shè)正面臨著良好的發(fā)展機遇。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在中共**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，團結(jié)奮進(jìn)，扎實工作，為進(jìn)一步開創(chuàng)我市人大工作新局面，為推進(jìn)“對接**/，建設(shè)新**”的發(fā)展戰(zhàn)略和在全省率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制的宏偉目標(biāo)的順利實施，作出新的更大的貢獻(xiàn)。