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樹國檢新風(fēng)創(chuàng)文明窗口

××出入境檢驗(yàn)檢疫局作為涉外行政執(zhí)法單位，擔(dān)負(fù)著××市出入境貨物、人員、交通工具等檢驗(yàn)檢疫任務(wù)。所設(shè)的報(bào)檢大廳既是外貿(mào)企業(yè)報(bào)檢受理核放的窗口，又是出入境人員體檢的重要場所，承擔(dān)著對內(nèi)、對外把關(guān)與服務(wù)的雙重職能。窗口文明程度的好壞，直接影響到××局乃至××對外開放的聲譽(yù)與形象。多年來，××局黨組、黨支部、團(tuán)支部都非常重視報(bào)檢大廳的窗口文明建設(shè)，先后被評(píng)為蓮都區(qū)文明單位、××市文明單位和省系統(tǒng)文明單位稱號(hào)；從1994年建立至今，已連續(xù)10年被市直機(jī)關(guān)黨工委評(píng)為“先進(jìn)黨支部”，局黨組2005年還被浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局黨組評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”。今年初，在××市“萬名市民評(píng)議優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)窗口”中，被評(píng)為“××市十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)窗口單位”。

一、抓部署，抓動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)，全員發(fā)動(dòng)。[]

“青年文明號(hào)”活動(dòng)是共青團(tuán)中央發(fā)起的一項(xiàng)青年文明工程，旨在組織和引導(dǎo)青年弘揚(yáng)高度職業(yè)文明，創(chuàng)造一流的工作成績，推進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，可謂意義深遠(yuǎn)。幾年來，××局黨組對青年文明號(hào)的創(chuàng)建工作十分重視，并將其作為創(chuàng)建文明單位的重要組成部分。2004年11月份，××局成立團(tuán)支部后，專門成立了青年文明號(hào)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并為創(chuàng)建工作提供了相應(yīng)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。黨支部和團(tuán)支部立即召開會(huì)議，研究青年文明號(hào)創(chuàng)建工作，專門下發(fā)《關(guān)于開展?fàn)幃?dāng)“青年崗位能手”和“青年文明號(hào)”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)文明處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)實(shí)施方案》對創(chuàng)建工作進(jìn)行了部署，還提出了“依法把關(guān)，監(jiān)管有效守國門；方便進(jìn)出，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促外貿(mào)”的創(chuàng)建口號(hào)，明確了“思想政治好、工作質(zhì)量好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、服務(wù)質(zhì)量好、廉政建設(shè)好、環(huán)境衛(wèi)生好、綜合治理好、內(nèi)部管理好”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。局領(lǐng)導(dǎo)在干部職工大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建工作的重要性和必要性，團(tuán)支部也經(jīng)常對團(tuán)員尤其是報(bào)檢大廳全體青年進(jìn)行教育動(dòng)員，使大家充分認(rèn)識(shí)到：爭創(chuàng)“青年文明號(hào)”活動(dòng)是提高窗口行業(yè)競爭能力，樹立良好社會(huì)形象的重要渠道；創(chuàng)建青年文明號(hào)，既是檢務(wù)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，更是一個(gè)品牌，其出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)都是為了完善自我，提高自我，超越自我，更好地為××經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)企業(yè)服務(wù)。通過教育動(dòng)員，使廣大團(tuán)員青年提高了思想認(rèn)識(shí)，積極參與青年文明號(hào)的創(chuàng)建工作，尤其是報(bào)檢大廳的窗口工作人員更是心往一處想，勁往一處使，將爭創(chuàng)“青年文明號(hào)”活動(dòng)開展得轟轟烈烈。

二、抓學(xué)習(xí)、抓管理，提高工作質(zhì)量，服務(wù)外貿(mào)。

（一）加強(qiáng)思想教育，提高為民服務(wù)思想和依法行政意識(shí)?！痢辆质种匾曀枷胝谓逃?。一年來，組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、同志一系列的重要講話，開展了愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和保持黨員先進(jìn)性教育，使廣大干部職工牢固樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，增強(qiáng)了為民服務(wù)思想、依法行政意識(shí)和保護(hù)國家利益、把好國門的信心，推進(jìn)了檢務(wù)處精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)效能建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。根據(jù)工作實(shí)際，××局報(bào)檢大廳積極開展效能建設(shè)，并提出“忠于職守，嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)質(zhì)高效，熱情服務(wù)”的16字方針。為方便出口企業(yè)及時(shí)了解檢驗(yàn)檢疫工作政策法規(guī)和國內(nèi)外動(dòng)態(tài)，專門建設(shè)了××檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)頁，開辟政策法規(guī)、檢驗(yàn)檢疫、網(wǎng)上辦事等欄目，為外貿(mào)企業(yè)提供檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)、疫病疫情、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國外貿(mào)易技術(shù)壁壘等各種最新信息。在報(bào)檢大廳安裝了電子觸摸屏，便于企業(yè)查詢，配備了電腦，免費(fèi)提供企業(yè)自助式報(bào)檢服務(wù)。為給報(bào)檢人員創(chuàng)造更舒適的服務(wù)環(huán)境，在報(bào)檢大廳配備了空調(diào)，更新了座椅，添加了飲水機(jī)。今年夏天，由于電壓負(fù)荷不足，用電緊張，××局里采取停止內(nèi)部辦公室空調(diào)使用的辦法，全力確保報(bào)檢大廳的空調(diào)使用，樹立了檢驗(yàn)檢疫部門群眾至上，執(zhí)政為民的良好形象。同時(shí)還開展了接待堅(jiān)持“四個(gè)一”活動(dòng)，即要求工作人員在接待時(shí)做到：一張笑臉相迎、一杯熱水相送、一張椅子相讓、一副熱心腸辦事；規(guī)定了工作時(shí)必須堅(jiān)持“五個(gè)一”的要求：即說好每一句話、接好每一個(gè)電話、辦好每一件事、接待好每一位服務(wù)對象、做好每一天工作。通過一系列活動(dòng)和措施，有效地提高了報(bào)檢大廳的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，促進(jìn)文明創(chuàng)建工作。報(bào)檢大廳承擔(dān)著全局報(bào)檢、咨詢、計(jì)費(fèi)、簽證、放行、產(chǎn)地證、出國人員體檢等多項(xiàng)工作，報(bào)檢大廳工作人員既要對外貿(mào)單位所提供的合同、報(bào)關(guān)單、發(fā)票、信用證等資料進(jìn)行審核把關(guān)，又要對各檢驗(yàn)檢疫處室的原始記錄、單證證稿進(jìn)行核對。為提高窗口的服務(wù)質(zhì)量，××局制定了報(bào)檢大廳工作人員職業(yè)道德規(guī)范、窗口崗位服務(wù)規(guī)范以及行風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)、青年文明號(hào)信用建設(shè)等規(guī)章制度，加強(qiáng)了著裝、上下班、衛(wèi)生等方面的管理，開展了“崗位承諾制”和“假如我是客戶”的換位思考等主題活動(dòng)，并認(rèn)真組織實(shí)施《業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查管理辦法》，加強(qiáng)了內(nèi)部管理，建立了嚴(yán)格的檢務(wù)管理機(jī)制和衛(wèi)生保健管理制度。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，滿足檢務(wù)工作需要。由于檢務(wù)和衛(wèi)生保健工作涉及專業(yè)多、分工細(xì)，故需工作人員既具備較高的外語、國際貿(mào)易、檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)、衛(wèi)生保健知識(shí)，又要對各種專業(yè)知識(shí)有所了解。針對這種情況，報(bào)檢大廳全體同志平時(shí)注意加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，相互交流，互幫互助，積極參加相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，堅(jiān)持開展崗位業(yè)務(wù)技術(shù)交流研討，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并每月召開兩次工作交流會(huì)，交流解決各自工作中遇到的新問題和難點(diǎn)。另外，還積極開展崗位練兵，組織開展各種業(yè)務(wù)競賽和“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”考試。通過不斷的學(xué)習(xí)實(shí)踐，報(bào)檢廳工作人員業(yè)務(wù)嫻熟，能應(yīng)對各種復(fù)雜問題，為××檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。

三、抓措施，抓落實(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)。

（一）推出八項(xiàng)措施，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)?！痢辆轴槍z驗(yàn)檢商工作制定并推出的服務(wù)外貿(mào)八項(xiàng)措施，受到了廣大企業(yè)的一致好評(píng)，得到了市委市府的充分肯定，××日報(bào)、處州晚報(bào)等也均作了專題性的跟蹤報(bào)道，社會(huì)反映良好。一是大力推行檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革，把原來批批檢驗(yàn)的改為周期檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)，簡化了檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，降低了企業(yè)出口成本；二是積極推進(jìn)“三電”工程，全面開通“直通式”電子報(bào)檢，使企業(yè)在辦公室就可完成出口報(bào)檢手續(xù)，減少了企業(yè)辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)的往返次數(shù)；三是對符合條件的企業(yè)，實(shí)行電子轉(zhuǎn)單快速核放，使企業(yè)足不出戶，就可以辦妥從報(bào)檢到簽證的一切手續(xù)，最大限度地提高了通關(guān)速度；四是簡化檢驗(yàn)檢疫程序，努力提高驗(yàn)放速度。經(jīng)簡化，現(xiàn)出口檢驗(yàn)、證書簽發(fā)時(shí)間縮短了半天，一般單證做到了立等可??；五是實(shí)施“綠色通道”，對政府引資的重點(diǎn)企業(yè)做到受理報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、簽發(fā)證書三優(yōu)先，對需申請?jiān)S可證的企業(yè)，實(shí)施為期半年的臨時(shí)許可證給予過渡，提高了外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)速度和國際競爭力；六是實(shí)行“5+2”檢驗(yàn)檢疫工作模式。不論是休息天，還是節(jié)假日，只要企業(yè)有貨物需辦理出口手續(xù)，都做到隨時(shí)受理報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫，保證企業(yè)貨物順利出口；同時(shí)，還堅(jiān)持上班時(shí)間不召開全局性大會(huì)，以免企業(yè)申辦檢驗(yàn)檢疫手續(xù)時(shí)因無人受理接待而發(fā)生“坐等”現(xiàn)象；七是堅(jiān)持首問責(zé)任制，設(shè)立檢務(wù)咨詢窗口，并將咨詢內(nèi)容程序化、書面化，在口頭回答咨詢的同時(shí)，提供書面資料使企業(yè)人員更加明白易懂；八是調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。經(jīng)調(diào)整，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的1500個(gè)減少到500個(gè)，減少60%，收費(fèi)項(xiàng)目由原來的80余種，合并為6種標(biāo)準(zhǔn)一種計(jì)費(fèi)方式，取消了審批費(fèi)、外檢費(fèi)、交通費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，大大地減輕了出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)。通過一系列的服務(wù)外貿(mào)措施，既減輕了外貿(mào)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又極大地提高了外貿(mào)企業(yè)的出口通關(guān)速度，得到了黨委政府和外貿(mào)企業(yè)的一致好評(píng)。

（二）加強(qiáng)普惠制宣傳，促進(jìn)外貿(mào)出口。產(chǎn)地證在國際貿(mào)易中有著舉足輕重的作用，特別是普惠制產(chǎn)地證，它能使我國的出口商品享受給惠國的進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠，有利于擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。為了讓更多的企業(yè)了解普惠制，我局除利用日常簽證工作和制發(fā)檢驗(yàn)檢疫信息宣傳外，還專門舉辦了《原產(chǎn)地證》申領(lǐng)員培訓(xùn)班進(jìn)行政策性輔導(dǎo)，并通過電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行了連續(xù)一周的報(bào)道宣傳，幫助企業(yè)了解普惠制政策和利弊，引導(dǎo)企業(yè)用好用足普惠制。針對一些歐盟普惠制項(xiàng)下產(chǎn)品面臨“畢業(yè)”的情況，工作人員主動(dòng)向企業(yè)做好宣傳工作，幫助企業(yè)用足用好普惠制。同時(shí)，積極向企業(yè)宣傳其它區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證及其作用。2004年以來，累計(jì)簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證5009份,以5%優(yōu)惠稅率計(jì)，為企業(yè)減免關(guān)稅53916萬元。

（三）搞好出入境體檢工作，方便群眾。針對我市沒有出入境體檢中心，公民出國需要到溫州、杭州等地體檢辦理健康證的情況，為方便群眾和出入境人員，在省局的關(guān)心和支持下，我局多方籌措資金，建設(shè)國際旅行衛(wèi)生保健中心，并于2005年5月18日正式掛牌成立了××保健分中心。成立以來已對近3000名出境人員進(jìn)行了健康檢查，不但方便了出入境人員，而且檢出各類傳染病100余例，有效地防止了境內(nèi)外傳染病的傳入傳出，促進(jìn)××對外國際交流的進(jìn)一步發(fā)展。

四、抓創(chuàng)建，促業(yè)務(wù)，展現(xiàn)青年風(fēng)貌，顯著成效。

爭創(chuàng)“青年文明號(hào)”活動(dòng)旨在教育和引導(dǎo)廣大青年干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，提高職業(yè)道德、職業(yè)技能和服務(wù)水平，展現(xiàn)當(dāng)代青年的精神風(fēng)貌。多年來，××局報(bào)檢大廳全體同志始終不渝地貫徹這一宗旨，認(rèn)真開展青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)，積極參與“希望工程”獻(xiàn)愛心、慈善募捐、植樹造林、扶貧幫困、“文化示范結(jié)對”、無償獻(xiàn)血等社會(huì)公益活動(dòng)，開展食品放心工程、防止艾滋病、國際衛(wèi)生保健等義務(wù)咨詢等，既增強(qiáng)了全體同志的社會(huì)責(zé)任心，又取得了良好的社會(huì)效益，展現(xiàn)了當(dāng)代青年的良好精神風(fēng)貌。

在業(yè)務(wù)方面，與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究，不斷改革，以適應(yīng)不斷變化的新形勢，并取得了顯著成效。如:

（一）“三電工程”建設(shè)。通過信息化和“三電工程”建設(shè)，全面推廣電子報(bào)檢、電子轉(zhuǎn)單和電子簽證工作，使我局的電子申報(bào)率已達(dá)到100%，原產(chǎn)地電子簽證率達(dá)到96.8%，電子轉(zhuǎn)單率已達(dá)到99%以上。

（二）“綠色通道”制度?！痢?004年已有4家企業(yè)獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)實(shí)行“綠色通道”制度，2004年上報(bào)7家，已報(bào)國家質(zhì)檢總局審批（“綠色通道”是產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格的出口貨物，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行口岸查驗(yàn)，直接放行的一種制度）?！熬G色通道”的實(shí)施，加速了外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)速度，提高競爭能力。

（三）檢務(wù)流程改革。按照“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的目標(biāo)，進(jìn)行了流程改革。一是啟用自動(dòng)電子審單功能，加快了報(bào)檢單證的前處理速度；二是檢務(wù)內(nèi)部實(shí)行“一站式”出證方式，提高了出證速度；三是實(shí)行了“直通式”和“非直通式”單證處理流程，變“人等證”為“證等人”，使流程更為科學(xué)合理;四是2004年4月份起，啟用國家質(zhì)檢總局快速核放系統(tǒng)，將原來從受理報(bào)檢到簽證放行的11個(gè)環(huán)節(jié)減少到6個(gè)，檢驗(yàn)檢疫周期從原來一般3-5天縮短為列入“直通式”模式的24小時(shí)內(nèi)，快速核放縮短為10分鐘內(nèi)。到今年年底，已開通3批11家快速核放企業(yè);五是應(yīng)用產(chǎn)地證簽證自動(dòng)審核系統(tǒng)，大大提高了審核速度和審核質(zhì)量，提高了工作效率。

(四)法律法規(guī)培訓(xùn)。為提高企業(yè)自覺遵守法律，規(guī)范經(jīng)營意識(shí)和增強(qiáng)進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，我局多次召開出口商品包裝、出口鉛筆監(jiān)管、木制玩具標(biāo)準(zhǔn)研討、出境木質(zhì)包裝等檢疫管理專門會(huì)議，幫助企業(yè)分析形勢，明確技術(shù)具體要求，提高了出口企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升了企業(yè)的國際競爭力。為切實(shí)提高報(bào)檢員的素質(zhì)和辦事效率，堅(jiān)持每年舉辦若干期報(bào)檢員培訓(xùn)班和產(chǎn)地證培訓(xùn)班，并對報(bào)檢員進(jìn)行資格考試前輔導(dǎo)。

六、抓自律，促行風(fēng)，注重廉政建設(shè)，維護(hù)形象。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作，檢務(wù)處處長與報(bào)檢大廳工作人員層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并強(qiáng)化了責(zé)任范圍、責(zé)任考核、責(zé)任追究三位一體的工作機(jī)制。根據(jù)不同的時(shí)節(jié)和任務(wù)，開展有針對性的廉政專題教育，先后組織觀看王懷忠兩面人生警示教育片和××市反腐倡廉?dāng)z影與漫畫展；進(jìn)行了“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”、“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和“艱苦奮斗、廉潔從政”等教育活動(dòng)，并從教育和制度入手，積極構(gòu)筑了反腐倡廉的懲防體系。要報(bào)檢大廳公開了舉報(bào)電話，設(shè)立了舉報(bào)箱，并多次通過發(fā)放征求意見函、公布舉報(bào)電話、走訪出口企業(yè)等形式，認(rèn)真開展行風(fēng)調(diào)查，及時(shí)掌握行風(fēng)情況，并根據(jù)普遍性的問題，開展針對性教育和督促整改活動(dòng)。在效能建設(shè)和保持黨員先進(jìn)性教育中，對20多個(gè)制度進(jìn)行了梳理、完善，新制定了《文明辦公管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)使用管理規(guī)定》等10多項(xiàng)管理制度，使得各項(xiàng)工作都有章可循，有據(jù)可查，規(guī)范了日常管理，提高了工作效率。一年來，干部職工嚴(yán)守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，廉潔奉公，無違規(guī)違紀(jì)案件和安全事故發(fā)生，有力地維護(hù)了檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍的良好形象。