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為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建設(shè)和諧社會(huì)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市勞動(dòng)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新舉措、合力攻堅(jiān)，各方面工作取得顯著成效。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子定期組織學(xué)習(xí)。定期組織政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、及領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行中中央路線方針政策，把貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，與本地區(qū)、本部門實(shí)際緊密結(jié)合起來，促進(jìn)了業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，使班子每個(gè)成員都能夠適應(yīng)新形勢的需要，增強(qiáng)了班子的整體戰(zhàn)斗力。

二是堅(jiān)持民主集中制。認(rèn)真執(zhí)行民主決策、民主管理。局系統(tǒng)重大工作事項(xiàng)、人事任免獎(jiǎng)懲、干部選拔使用、重大財(cái)務(wù)支出等都堅(jiān)決執(zhí)行集體研究制度，凡領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間意見不一致的重大事項(xiàng)均暫緩辦理，待充分討論研究，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一意見后再行辦理，提高了決策、管理的民主化程度。

三是開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)。班子與成員、成員與成員之間不定期相互談心、溝通，增進(jìn)了班子成員之間的了解，加深了班子成員之間的友誼。按照要求每年召開兩次民主生活會(huì)，班子成員之間敞開心扉開展批評(píng)與自我批評(píng)，促進(jìn)了班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了班子的凝聚力。

四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。我局在干部選拔任用過程中嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事，做到事前廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，事中嚴(yán)格執(zhí)行程序，事后加強(qiáng)監(jiān)督考察。所有干部選拔任用均由黨組集體研究，派駐紀(jì)檢組全程參與監(jiān)督，選拔了一批能力強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)硬的同志走上重要崗位。

二、履行勞動(dòng)保障部門職責(zé)，在工作實(shí)踐中服務(wù)經(jīng)濟(jì)保障民生

一是完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的意見》（*政發(fā)〔20*〕2號(hào)）要求，市、縣、區(qū)均已建成三星級(jí)以上人力資源市場，各縣(區(qū))按照有“六有”要求建設(shè)基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)有勞動(dòng)保障工作站、行政村配備了專（兼）職勞動(dòng)保障信息員，公共就業(yè)服務(wù)功能不斷得到完善和加強(qiáng)。以“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程數(shù)據(jù)庫軟件為依托，按照市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)構(gòu)架，建設(shè)覆蓋全市的勞動(dòng)力資源信息庫。開展創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移、農(nóng)村新成長勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)薄弱村貧困勞動(dòng)力充分培訓(xùn)。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”為抓手，全面實(shí)施就業(yè)援助工作，大力實(shí)施“三就三百”工程，促進(jìn)“零就業(yè)家庭”、“雙下崗、雙失業(yè)”家庭人員就業(yè)再就業(yè)。舉辦“開發(fā)區(qū)企業(yè)招工服務(wù)月”專題活動(dòng)，全市企業(yè)招工服務(wù)活動(dòng)月共招工7.6萬人。同時(shí)，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)暨婦女就業(yè)專場招聘會(huì)”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等專場招聘會(huì)，為開發(fā)區(qū)企業(yè)和勞動(dòng)者搭建橋梁。

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)31626人，完成目標(biāo)任務(wù)的126.5﹪；下崗失業(yè)人員再就業(yè)25612人，完成目標(biāo)任務(wù)的320﹪。全市為開發(fā)區(qū)企業(yè)招工89160人，完成目標(biāo)任務(wù)的111.5﹪。其中，本地轉(zhuǎn)移42558人，完成目標(biāo)任務(wù)的1*.4﹪；外出務(wù)工返鄉(xiāng)34782人，完成目標(biāo)任務(wù)的116﹪；引進(jìn)外來勞動(dòng)力11820人，完成目標(biāo)任務(wù)的118.2﹪。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%，控制在4.0%以內(nèi)。今年全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14.8萬人，完成省年度目標(biāo)的246.7%，其中新增農(nóng)村勞務(wù)輸出5.85萬人，就地轉(zhuǎn)移8.95萬人，就地轉(zhuǎn)移人數(shù)連續(xù)兩年大于異地輸出人數(shù)，勞動(dòng)力就地、就近、就業(yè)成為趨勢，大批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，成為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

二是規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定行為，實(shí)現(xiàn)技能人才量和質(zhì)的同步提升

為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，結(jié)合市場需求，開展針對(duì)性培訓(xùn)，并將培訓(xùn)與就業(yè)準(zhǔn)入、技能鑒定、失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受相互掛鉤。在開展職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員，有針對(duì)性的開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生的實(shí)施“兩后雙百”培訓(xùn)。出臺(tái)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作意見，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，不斷擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定覆蓋面。

今年，全市共培訓(xùn)城鄉(xiāng)新增長勞動(dòng)力2.5萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9.6萬人，再就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)2.58萬人，分別完成年度任務(wù)的139%、160%、和129%。全市共鑒定初、中級(jí)工2.3萬人，取證人數(shù)2.2萬人，分別完成年度目標(biāo)的143%、157%。全市共鑒定高級(jí)工3450人，完成年度目標(biāo)的120%，共培養(yǎng)新技師365人。

三是貼近提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面與企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)

在全市組織開展了“服務(wù)千戶企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬人就業(yè)”系列“千百萬”活動(dòng)，通過到開發(fā)區(qū)企業(yè)宣傳勞動(dòng)保障政策法律法規(guī)、開展“勞動(dòng)保障服務(wù)需求調(diào)查”和“定單式”上門服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)參保以及勞動(dòng)用工管理等方面的問題，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

目前，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到22.36萬人、29.01萬人、25.6萬人、14.82萬人、11.95萬人。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增23259人，完成目標(biāo)任務(wù)的465.18%，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)面臨困難，對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)參保采取逐步推進(jìn)，全市開發(fā)區(qū)企業(yè)參保2.43萬人，約占用工總數(shù)的18.7%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增38509人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的256.7%；失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增4600人，完成全年目標(biāo)任務(wù)153%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)完成覆蓋率達(dá)90%的全年目標(biāo)任務(wù),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)98.43萬人，全市有3.8萬名失地農(nóng)民納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。

四是適時(shí)調(diào)整社保制度及待遇水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果在更大限度上惠及群眾

今年出臺(tái)《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《關(guān)于調(diào)整市本級(jí)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的意見》，提高了政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和籌資水平。同時(shí)提高報(bào)銷待遇，降低報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷封頂線、提高報(bào)銷比例，切實(shí)提高待遇水平；按照省政府36號(hào)令規(guī)定的新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，全市各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究政策，迅速調(diào)整程序，于今年6月底已全部完成調(diào)整，按時(shí)足額發(fā)放到位；根據(jù)省市文件精神，就失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，提高后的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)不得低于337元/人月；積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容。并于10月7日隆重舉行由“社保情”文藝匯演，來自全市的240多位演員表演了12個(gè)精彩節(jié)目，展現(xiàn)了我市企業(yè)退休人員“老有所樂”的精神面貌，也充分展示了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的成果。

五是樹立柔性執(zhí)法新理念，實(shí)現(xiàn)勞資雙方權(quán)益的有效維護(hù)

高度重視勞動(dòng)保障維權(quán)建設(shè)，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，加大宣傳引導(dǎo)，采取“送法上門”和組織企業(yè)經(jīng)營者勞動(dòng)保障政策法規(guī)免費(fèi)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)規(guī)范管理行為，切實(shí)維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。在勞動(dòng)爭議仲裁過程中，堅(jiān)持樹立“和諧仲裁”新理念，采取上門服務(wù)方式到開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)場調(diào)解勞資糾紛，取得很好效果。全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過開展日常巡視檢查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查等形式，積極推行“陽光執(zhí)法”和“柔性執(zhí)法”，規(guī)范行政處罰行為。今年，全市案內(nèi)外共計(jì)處理勞動(dòng)爭議案件2726件，立案受理1182件，比去年同期相比增加33%。接受群眾舉報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察投訴3967件，立案3049起；為6.89萬勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇1.2億元，其中農(nóng)民工工資等待遇9800萬元；參與處理突發(fā)事件1*件。為妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，今年我市在《工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付擔(dān)保暫行辦法》基礎(chǔ)上又出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付管理暫行辦法》，在全省率先開設(shè)工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決了農(nóng)民工工資支付難題。自去年7月1日以來，全市共收取農(nóng)民工工資保證金近6550萬元，其中市本級(jí)動(dòng)用100萬元保證金解決了600名農(nóng)民工解決工資拖欠。因工作成績突出，*市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)被國家四部委評(píng)為“農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查先進(jìn)單位”。

三、重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好部門形象

一是構(gòu)筑勤廉制度體系。建立完善了《*市勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)關(guān)內(nèi)控制度》，制定了包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則、行風(fēng)及軟環(huán)境案件責(zé)任追究制度、財(cái)務(wù)管理制度、首問負(fù)責(zé)制度等共13項(xiàng)制度。在執(zhí)行相關(guān)制度過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員能夠身先士卒作好表率，樹立了典范。局黨組每年都與機(jī)關(guān)各處（室）、直屬各單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任狀，年終嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推進(jìn)了廉政建設(shè)的深入開展。

二是規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。實(shí)施局系統(tǒng)財(cái)務(wù)集中核算，統(tǒng)一管理，集中力量投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為集中財(cái)力辦大事創(chuàng)造了條件，使有限的財(cái)力發(fā)揮了最大的效益，夯實(shí)了勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)。

三是科級(jí)干部述職述廉。為貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核辦法(試行)》文件精神，對(duì)全系統(tǒng)科級(jí)干部組織開展勤廉公示活動(dòng)，通過分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象點(diǎn)題，個(gè)人自我剖析，撰寫個(gè)人述職述廉報(bào)告，局黨組審核報(bào)告、民主測評(píng)、公示等程序，對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行勤廉公示，活動(dòng)中沒有發(fā)現(xiàn)中層干部存在違規(guī)違紀(jì)行為。

四、工作中存在問題及原因分析

一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。受當(dāng)前由于金融危機(jī)和出口貿(mào)易萎縮等大形勢影響，部分來*投資的企業(yè)，為了最大限度地降低生產(chǎn)成本，采取降低工人工資、延長勞動(dòng)時(shí)間的辦法，企業(yè)就無法穩(wěn)定職工、留住人才，失業(yè)壓力將會(huì)增大。高校擴(kuò)招帶來的大量畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場也將加重就業(yè)安置的壓力。因而一方面企業(yè)人員流失招不到符合技能要求職工而“招工難”，更一方面勞動(dòng)者找不到理想企業(yè)“就業(yè)難”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。

二是社會(huì)保障服務(wù)與群眾期待存在差距。隨著民生問題受重視程度的提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大群眾對(duì)社會(huì)保障服務(wù)的期待越來越高。表現(xiàn)在“老有所養(yǎng)”方面，從保發(fā)放，到逐步提高養(yǎng)老待遇，到要求提高離退休人員生活質(zhì)量，在滿足物質(zhì)生活同時(shí)，還要有豐富的精神生活，要“精神養(yǎng)老”；在“病有所醫(yī)”方面，從有醫(yī)療保險(xiǎn)到逐步提高醫(yī)療待遇，到簡化辦事程序，方便就近就醫(yī)等等；從“勞有所得”方面，從臨時(shí)性、低收入的就業(yè)，到穩(wěn)定、高收入的就業(yè)需求及培訓(xùn)需求等等，這些新要求和新期待，都對(duì)我們工作提出了新的要求。

三是執(zhí)法能力無法滿足新形勢的要求。隨著《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》相繼頒布實(shí)施，將勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展推向“有法可依”的正規(guī)化軌道,同時(shí)也對(duì)我們執(zhí)法工作提出更加嚴(yán)格的要求。勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，勞動(dòng)爭議案件、勞動(dòng)監(jiān)察案件明顯增多，全市共受理勞動(dòng)爭議仲裁案件和勞動(dòng)監(jiān)察案件，分別比去年同期升了33%，32%。我們現(xiàn)有行政執(zhí)法力量，在人數(shù)和能力上均無法適應(yīng)新的工作要求，執(zhí)法力量的嚴(yán)重不足，將影響勞動(dòng)保障法律法規(guī)的推行，影響勞資雙方合法權(quán)益的有效維護(hù)。