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一、xxxxxxxxxxxxxxxx、xxxxxxxx鹽堿地整理項目

1.項目背景

xxxxxxxx是xxxxxxxx的農(nóng)業(yè)大xxxxxxxx，屬灌溉農(nóng)業(yè)。地處xxxxxxxx上游，位于天山中段南麓，焉耆盆地西北部邊緣，地理坐標為北緯42°10''''至41°55''''，東經(jīng)86°20''''至86°33''''，西南距xxxxxxxx城29公里，東與xxxxxxxx接壤，南與xxxxxxxxxxxxxxxx隔河相望，北與xxxxxxxx相鄰，東西長約210公里，南北寬約47公里，區(qū)域趨向沿xxxxxxxx北岸由西向東延伸，呈不規(guī)則的菱形，地勢平坦，地形呈西北高，東南低，全xxxxxxxx行政總面積為3733km2，平均海拔1192米。

xxxxxxxx屬中溫帶大陸性氣候，地處沿天山逆溫層地帶，四季分明，光熱資源豐富。年平均氣溫8.5℃，一月平均氣溫-12℃，年極端最低氣溫-31℃，全年≥10℃有效積溫為3480℃，日照時數(shù)為2770－3312.5小時，日照百分率為60%，無霜期160天，年降雨量在20mm－25mm之間，晝夜溫差大，光照充足。

2.項目概況

2.1地理位置

項目區(qū)位于xxxxxxxx西部，距xxxxxxxx政府8km，由xxxxxxxx及xxxxxxxx農(nóng)用地構(gòu)成，共有村民1242戶，總?cè)丝?929人，原創(chuàng)：其中農(nóng)業(yè)人口5609人，現(xiàn)有勞動力3697人。項目區(qū)主要以種植小麥、辣椒、棉花、打瓜、玉米等為主。2005年，該項目區(qū)糧經(jīng)草比為45：37：18，實現(xiàn)生產(chǎn)總值4638.6萬元，人均純收入為3950元。

2.2建設(shè)規(guī)模

項目區(qū)建設(shè)規(guī)模為26113.08畝，其中耕地面積20107.08畝，防護林占地3133.57畝，渠道占地1305.65畝，道路占地1566.78畝，土地鹽堿化屬輕鹽化，符合立項要求。

項目區(qū)土地總面積27863.46畝，不動工面積為1750.36畝，其中果園地344.7畝，林地504.91畝，天然草地0.07畝，曬谷場11.26畝，居民點889.42畝。項目建設(shè)規(guī)模為26113.10畝，新增耕地884.51畝，為3%。

2.3項目范圍

該項目東至：xxxxxxxx；

西至：xxxxxxxx；

南至：xxxxxxxx牧業(yè)組；

北至：沙河子。

項目區(qū)主要拐點坐標為：1號點（4686056.63，411696.18），2號點（4683477.65，413807.92），3號點（4687185.91，412126.46），4號點（4684523.32，419386.27），座標系為北京54座標系。

項目區(qū)涉及1：10000地形圖幅號為：k-45-64-(7)號，k-45-64-(8)號，k-45-64-(15)號，k-45-64-(16)號，k-45-65-(1)號，k-45-64-(9)號。

3.項目區(qū)所在xxxxxxxx社會經(jīng)濟概況

xxxxxxxx轄7個行政村，31個村民小組，全xxxxxxxx總戶數(shù)5810戶，總?cè)丝?0777人，其中農(nóng)業(yè)人口19206人。有漢、維、蒙等多個民族。2005年，全xxxxxxxx實現(xiàn)生產(chǎn)總值17629.91萬元，農(nóng)牧民人均純收入達到4125.3元。

xxxxxxxx水土光熱資源豐富，境內(nèi)灌溉水源有xxxxxxxx、沙河、泉水溝、xxxxxxxx、xxxxxxxx。位于焉耆盆地水文地質(zhì)分區(qū)l3區(qū)，為礫石層潛水，承壓水富水亞區(qū)。含水層以砂礫石、中粗砂層為主，80m以下為承壓水，含水層厚厚度為10－50m，潛水單位涌水量可達36l/s以上，礦化度<1g/l，l3區(qū)面積1152km2，天然補給量1.53ⅹ108m3，地下徑流量為4.2l/s.km2，補給來源主要為xxxxxxxx西北數(shù)條河谷的徑流入滲。

4.水資源概況

本項目區(qū)農(nóng)田灌溉用水主要來源是地表水。地表水資源主要來源于xxxxxxxx，經(jīng)xxxxxxxx北岸干渠輸入xxxxxxxx、阿孜溝干渠、xxxxxxxx，3個干渠輸水量的最大流量為8m3/s，輸水路徑較長，水的利用率約40-50%。該水質(zhì)平均礦化度為1-3g/l。計劃分配給項目區(qū)的水量為2512萬m3/年，畝用水量為995m3/畝。各月計劃分配水量見表一：

表一

項目區(qū)各月計劃分配水量表

內(nèi)容

月份水量（萬m3)合計（萬m3)

45678910

配水量xxxxxxxx1662212912081251382351384

xxxxxxxx1351812371691011131921128

總計3014025283772262514272512

注：1、2、3、11、12月為不用水時間。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積20107.08畝，其中高產(chǎn)田5026.77畝，中產(chǎn)田6032.12畝，低產(chǎn)田9048.19畝，主要農(nóng)作物為小麥、玉米、辣椒、打瓜、西紅柿、棉花及苜蓿等草料。經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)草比由2001年的86：13：1調(diào)整到現(xiàn)在的45：37：18。2005年項目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1503.3萬元，人均純收入為3950元。項目區(qū)主要農(nóng)作物效益情況見表二，項目區(qū)高、中、低產(chǎn)田各類作物生產(chǎn)狀況見表三，項目區(qū)作物灌溉制度見表四：

表二

項目區(qū)主要農(nóng)作物效益統(tǒng)計表

種類單產(chǎn)單價畝成本畝產(chǎn)值畝純收入備注

小麥3901.5310585275

玉米7501280750470

辣椒22064501320870干椒

打瓜706.8200476276

西紅柿50000.234101150740

西瓜45000.333013501020

薯類17000.65301020490土地可復播

注：1、作物面積畝成本為2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2、作物單產(chǎn)以3年平均產(chǎn)量為準。

3、農(nóng)產(chǎn)品單價以3年平均價為準。

表三

項目區(qū)高、中、低產(chǎn)田各類作物生產(chǎn)狀況

種類

項目高產(chǎn)田中產(chǎn)田低產(chǎn)田

產(chǎn)量畝成本畝產(chǎn)值產(chǎn)量畝成本畝產(chǎn)值產(chǎn)量畝成本畝產(chǎn)值

小麥468310702410280615300250450

玉米800320800650280650580240580

辣椒31050018602204701320150360900

打瓜902505446520044040160272

西紅柿68004501449450040010353600400282

西瓜60003701800450032013503000320900

薯類20006501200180065010801700450720

表四項目區(qū)作物灌溉制度表

作物灌溉定額

（m3/畝）灌水次數(shù)

（次）灌水定額

(m3/畝次）灌水時間

（月/日）實際用水量

(m3/畝）

小麥110011604/151200

21404/23

31505/3

41405/14

51305/23

61306/13

71206/25

81107/5

玉米95011406/201230

21306/30

31307/16

41307/30

51208/12

61108/25

71109/10

8909/17

辣椒90011105/101100

21305/25

31406/5

41106/25

51107/5

61007/20

71008/5

81008/25

打瓜74011005/15950

21205/30

31406/10

41506/20

51307/5

61007/20

西紅柿101011305/101300

21105/27

31506/8

41106/25

51507/5

61107/20

71408/5

81108/25

早熟土豆65011204/18840

21405/5

31305/25

41306/5

51406/20

6.鹽堿化耕地狀況

項目區(qū)屬輕度鹽堿化耕地，整治面積為26113.10畝。地表下0-0.3m內(nèi)土壤平均含鹽量0.1-0.4%，主要為氯化物-硫酸鹽類型，陽離子主要為ca、mg、k、na，與潛水化學類型是相一致的。土壤條件為輕鹽漬化－鹽土地，地表ph值7.9-8.9，大部分荒地地表形成0.1－3cm的厚鹽殼，由于春季返鹽，地表形成高低不平鹽塊，主要生長耐鹽植物如紅柳、鹽蓬等。耕地區(qū)由于受季節(jié)性農(nóng)業(yè)灌溉水的影響，灌區(qū)內(nèi)灌排系統(tǒng)不合理，致使土壤中鹽份滯留，同時蒸發(fā)作用強烈，年平均降雨量為68mm,蒸發(fā)量約為降雨量的31倍。

鹽漬化土垂直向上，具有表聚性和結(jié)殼性的特點，在地下水位較高和蒸發(fā)極為強烈的情況下，鹽分大量集中于表層0－0.3m，在表層以下，鹽分即迅速減少。在農(nóng)業(yè)灌溉與排溝作用下，大部分地區(qū)地表鹽分含量在0.1-0.2%之間，農(nóng)作物產(chǎn)量低，成為中產(chǎn)田，形成輕鹽漬土。

7.項目區(qū)基本農(nóng)田保護

項目區(qū)農(nóng)田保護總面積15917.87畝，其編號為：c-m-21-2-1保護面積987.95畝，c-m-21-2-2保護面積32.05畝，c-m-131-1-4－ⅱ保護面積2306.16畝，c-m-34-4-4保護面積183.82畝，c-m-34-4-3保護面積274.38畝，c-d-131-1-2-ⅱ保護面積1000.54畝，c-m-131-1-2-ⅰ保護面積2550.19畝，c-m-131-1-5-ⅰ保護面積3040.29畝，c-d-131-1-5-ⅰ保護面積99.76畝，c-m-131-1-3-ⅱ保護面積390.80畝，c-m-131-1-6-ⅱ保護面積818.20畝，c-d-131-1-4-ⅰ保護面積2419.87畝，c-d-131-1-1-ⅲ保護面積287.33畝，c-d-131-1-2-ⅰ保護面積1000.54畝，c-d-131-1-2-ⅱ保護面積525.99畝。

8.項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

8.1農(nóng)田水利設(shè)施狀況

項目區(qū)內(nèi)灌溉用水主要來源于xxxxxxxx，xxxxxxxx平均每年流量為150m3/s，平均徑流量為27-30億立方米，xxxxxxxx北岸干渠縱穿我xxxxxxxx，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水提供了有效保障。項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施見表五：

表五

項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施統(tǒng)計表（單位：公里、座）

項目區(qū)

分類支渠斗渠農(nóng)渠

渠道建筑物渠道建筑物渠道建筑物

渠系

總長已防滲長度閘橋渡槽渠系

總長已防滲長度閘橋渡槽閘橋渡槽

xxxxxxxx一組10.6523.251452

二組0.50.3521.642341

三組10.1211.831431

四組1422.342342

五組1.20.4833.1433.552

六組3.10.374254553

七組10.573343454

八組20.532343584

xxxxxxxx一組1.10.64113.242642

二組1.30.1521.683592

三組1.215211.742762

四組20.5420.932651

五組20.3321.921641

八組220.92132

合計5.25.26430229.7563064.56927

8.2交通狀況

項目區(qū)緊靠xxxxxxxx，從項目區(qū)至縣城、xxxxxxxx政府均為柏油路面，村組道路90%為柏油路面，布局均勻、合理的道路體系為農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活及出行提供了方便。項目區(qū)現(xiàn)有田間道路52公里，農(nóng)田基本建設(shè)中機耕道較差，高低不平，布局分散且零亂，農(nóng)業(yè)機械化程度一般。

8.3電力狀況

項目區(qū)屬xxxxxxxx農(nóng)電網(wǎng)供電，農(nóng)網(wǎng)改造已完成，從xxxxxxxx變電站有35km10kv高壓線沿柏油路架設(shè)至項目區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)地邊，為配置機井提供了方便，電源充足且布設(shè)方便，供電半徑500米，供電電壓220v-380v,電壓負荷要求達到用電需要，可滿足今后項目建設(shè)的電力需求。

8.4林網(wǎng)建設(shè)狀況

項目區(qū)農(nóng)田防護林體系較完善，林網(wǎng)化達90%，林網(wǎng)主要沿機耕道建設(shè)，林木品種多以楊樹、柳樹、沙棗樹為主。現(xiàn)有防護林面積2635畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境需完善，部分防護林現(xiàn)因采伐過量，在一定程度上影響了防風效果，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定影響，造成不同作物的減產(chǎn)，限制了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。

8.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)狀況

項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較高，農(nóng)民的科技意識較強，每戶農(nóng)民均掌握了2－3門實用技術(shù)。雖然地處xxxxxxxx上游，但節(jié)水意識較強。村民自治較好，民主管理氛圍較濃，一事一議能夠較好地實施，為項目實施提供了較好的人力保障。

8.6組織狀況

xxxxxxxx黨委、政府高度重視。xxxxxxxx、村兩級均實行“一把手”工程，及時健全組織機構(gòu)，由主要負責人親自抓項目的申報工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好前期準備工作，為項目的順利實施奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

9.項目區(qū)鹽堿化耕地治理所投入工程及經(jīng)費

項目區(qū)確定整治面積為26113.10畝，總投資為2211.78萬元，設(shè)項目工程實施期限為一年半，項目資金投入主要用于以下幾項工程：

一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)占資金總量的64%，約為1419.5萬元；

二是農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)工程建設(shè)占資金總量的2.9%，約為66.35萬元；

三是土地平整及改良工程占資金總量的8%，約為162.38萬元；

四是道路平整工程占資金總量的3.5%，約為78萬元；

五是高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)占資金總量的9%，約為208.9萬元。

六是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓占資金總量的2.6%，約為57.5萬元;

七是其它費用占資金總量的10%，約為221.18萬元。

9.1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施概算

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括渠系防滲、新建、維修閘口、新建橋、渡槽及機井。項目區(qū)新建維修農(nóng)田水利設(shè)施詳見表六。

表六項目區(qū)新建維修農(nóng)田水利設(shè)施統(tǒng)計表

單位：公里、座、米

組

分類

渠道干渠支渠斗渠

渠道長建設(shè)物渠道長建設(shè)物渠道長建設(shè)物

閘橋渡槽閘橋渡槽閘橋渡槽

xxxxxxxx一組22111613.262

二組1120.5531.662

三組1231421.872

四組0.5221622.382

五組0.5111.2523.192

六組0.5213.1532102

七組12143383

八組7214272342

xxxxxxxx一組1111.1323.272

二組1221.3621.664

三組1111.2721.752

四組2621.843

五組2531.953

合計16.51815518.4692930.28531

9.1.1渠系防滲

為減少渠系滲漏，達到節(jié)約用水、降低地下水位和治理鹽堿地的目地，規(guī)劃對項目區(qū)干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠進行防滲改造。項目區(qū)防滲改造干渠16.5公里，全部采用混凝土板防滲，邊坡1:1，底寬0.8米，深1.4米，投資330萬元;支渠18.4公里，全部采用混凝土板防滲，邊坡1:1，底寬0.6米，深1.4米，投資294萬元;斗渠29公里，全部采用混凝土板防滲，邊坡1：1，底寬0.5米，深0.8米，投資348萬元。渠系防滲共需資金972萬元。

9.1.2閘口配套改造

項目區(qū)干渠新建閘口18座，總投資54萬元;支渠新建閘口30座，總投資75萬元;斗渠新建閘口35座，總投資35萬元;維修閘口60個，共投資30萬元。閘口配套改造共需資金194萬元。

9.1.3橋涵配套改造

項目區(qū)干渠新建橋15座，總投資30萬元;支渠新建橋28座，總投資42萬元;斗渠新建橋15座，總投資15萬元;農(nóng)渠新建橋26座，總投資26萬元;各渠道維修橋25座，總投資7.5萬元;新建渡槽5個，總投資15萬元;維修涵洞200個，總投資6萬元;維修渡槽4個，總投資4萬元。橋涵配套改造共需投資145.5萬元。

9.1.4機井節(jié)水工程

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)化高效、節(jié)水灌溉，緩解農(nóng)業(yè)用水高峰，項目區(qū)需新建機井10眼（井深80米，每眼井打井費用為600元/米，小計4.8萬元，深水泵1.8萬/眼，變壓器1.2萬元/眼），每眼井造價為7.8萬元，10眼井共需78萬元；每眼機井需拉10kv、380v高壓線500m，合計5公里（高壓線6萬元/km），共需30萬元。兩項合計投資108萬元。

9.2農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)概算

項目區(qū)目前林網(wǎng)建設(shè)不配套，致使項目區(qū)耕地受風沙侵害較重，為改善項目區(qū)林網(wǎng)現(xiàn)狀，需更新393畝，每畝造價為1688元，總投資66.35萬元。投資主要用于清挖樹根、平整林地、購置苗木、植樹造林等方面。

9.3土地平整及改良概算

土地平整及改良包括平整土地、測土配方施肥、土壤改良三項。

9.3.1平整土地

平整土地可保證耕地表面平整，提高耕地質(zhì)量，防止鹽堿發(fā)生，項目區(qū)平整土地20107.08畝，每畝36元，共需投資72.38萬元。

9.3.2測土配方施肥

測土配方施肥，有利于提高項目區(qū)土地的肥力，合理使用化肥，保證土壤固粒結(jié)構(gòu)，達到節(jié)本增效。項目區(qū)共需測土配方20107.08畝，每畝30元，共需投資60萬元。

9.3.3土壤改良

項目區(qū)通過健全灌排系統(tǒng)和灌溉耕作制度，采用增施有機肥，間作綠肥作物（草木棲）等措施來減輕土壤鹽堿度，培肥地力，需改良土壤的耕地面積15080.31畝，每畝20元，共需投資30萬元。

9.4道路平整工程概算

規(guī)劃修筑田間機耕道52公里，寬4米，墊土石方厚度為0.4米，每方投入5元，計41.6萬元；機耕道每100米建1個涵洞，共需建涵洞520個，單價700元，計36.4萬元。道路平整工程共需投資78萬元。

9.5高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)概算

高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)占資金總量的9%，我們把整治面積的10%作為高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每畝地投資需800元，共需投入資金為208.90萬元。

9.6農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓概算

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓內(nèi)容主要為勞務(wù)工補貼、技術(shù)資料投入及其它投入，共需資金57.50萬元。

9.7項目區(qū)運行期間的其它投入概算

項目區(qū)運行期間主要有項目前期申報、項目工程概算報告及工程監(jiān)理等三方面，共投入資金221.18萬元。

10.鹽堿地治理效益分析

10.1社會效益

項目實施后，通過對項目區(qū)內(nèi)灌排水系統(tǒng)的健全和配套建設(shè)，可有效降低地下水位，減少和消除漬災害對農(nóng)業(yè)威脅，使原鹽漬化中低產(chǎn)田恢復轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田的耕地，提高水的利用率，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，實現(xiàn)節(jié)本增效，從而促進以“好道路、好條田、好林網(wǎng)”等為標準的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。另外通過打機井，以緩解農(nóng)民用水糾紛，減少農(nóng)民因爭水而引發(fā)的打架斗毆現(xiàn)象，從根本上解決了農(nóng)村一部分不穩(wěn)定問題。

10.2生態(tài)效益

通過對項目區(qū)進行科學規(guī)劃，使灌排水系統(tǒng)、條田林風等的布局更加合理，灌區(qū)田間灌排設(shè)施更加完善。但由于灌溉不合理，到使部分地塊翻漿。通過土地鹽堿化整治，從而達到改良土壤、提高單產(chǎn)的目的。在灌排水溝兩側(cè)種樹可提高植被覆蓋率，改善農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境，并可有效穩(wěn)固水溝斷面。同時，改良規(guī)劃的灌排水工程通過完善灌排水系統(tǒng)，可改善地下水水質(zhì)，使依靠地下水生長的天然植被得到良好的生存環(huán)境。另外，我xxxxxxxx地處xxxxxxxx上游，通過實施節(jié)水灌溉，緩解了下游地區(qū)的枯水期用水狀況。

10.3經(jīng)濟效益

項目區(qū)通過配套灌排水系統(tǒng)建設(shè)，治漬改良鹽堿地，使中低產(chǎn)田逐步向穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田轉(zhuǎn)變，由此提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。該項目使高產(chǎn)田提高到30%，低產(chǎn)田減少到40%。以2005年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)草比例為作物面積不變核算為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品單價以2003年-2005年的平均價為參數(shù)，預計，項目實施后現(xiàn)有耕地每年每畝地可增加純利潤98元，共增加225.28萬元;新增耕地為884.51畝，每年每畝可增加純利潤200元，共增加17.69萬元。兩項合計每年新增純利潤242.97萬元。項目總投資為2211.78萬元，預計9年可回收投資。項目區(qū)現(xiàn)有耕地經(jīng)濟效益分析見表七：

表七項目區(qū)效益分析表

類型

作物

項目鹽堿化整治前畝投入費用（元）整治后畝成本

（元）

（+、—）畝純收入（元）年增純收入（萬元）純收入整治前后對比

單產(chǎn)（公斤）畝產(chǎn)值（元）畝成本（元）畝純收入（元）單產(chǎn)畝產(chǎn)量畝產(chǎn)值

（+、—）

（公斤）（+、—）

高產(chǎn)田小麥4687023103921100492+24+36-13.9441.918.3+49.9

玉米800800320480850+50+50-13.9543.93.4+63.9

辣椒31018605001360330+20+120-17.851497.854.7+137.85

土豆200012006505502150+150+90-20.06660.060.63+110.06

打瓜9054425029498+8+48.36-16.97433.371.05+139.37

西紅柿680014494509997200+400+92-17.51223.50.5+224.5

中產(chǎn)田小麥4106152803351100452+42+63-15.64413.6443.2+78.64

玉米650650280370715+65+65-15.64450.644.5+80.64

辣椒2201320470850246+26+156-17.611023.618.9+173.61

土豆180010806504301998+198+118.8-19.45568.251.2+138.25

打瓜6544020022080+15+102-19.21363.211.8+143.21

西紅柿450010354006355000+500+115-20.1770.10.5+135.1

低產(chǎn)田小麥3004502502001100345+45+67.5-19.15286.6579.2+86.65

玉米580580240340667+87+87-19.15446.159.9+106.15

辣椒150900360540180+30+180-21.62741.6217.2+201.62

土豆17007204502702000+300+180-23.62773.6221.5+503.62

打瓜4027216011265+25+170-23.12305.127.79+193.12

西紅柿36008284004284300+700+161-22.5611.51.01+183.5

1.2005年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)面積比例、產(chǎn)量、單價與2003－2005年平均不變價作對比，面積按2005年播種面積計算；2.增產(chǎn)從技術(shù)提高、糧種更新、土壤肥力提高、種植環(huán)境改善等方面；3.成本構(gòu)成主要是水費、化肥、機械作業(yè)、種籽等物資投入；4.成本降低主要從種植環(huán)境改善、肥力提高后、節(jié)約用水或少用肥量后的結(jié)果。

二、xxxxxxxx哈爾莫敦村鹽堿地整理項目

1.項目背景

xxxxxxxx是xxxxxxxx的農(nóng)業(yè)大xxxxxxxx，屬灌溉農(nóng)業(yè)。地處xxxxxxxx上游，位于天山中段南麓，焉耆盆地西北部邊緣，地理坐標為北緯42°10''''至41°55''''，東經(jīng)86°20''''至86°33''''，西南距xxxxxxxx城29公里，東與xxxxxxxx接壤，南與xxxxxxxxxxxxxxxx隔河相望，北與xxxxxxxx相鄰，東西長約210公里，南北寬約47公里，區(qū)域趨向沿xxxxxxxx北岸由西向東延伸，呈不規(guī)則的菱形，地勢平坦，地形呈西北高，東南低，全xxxxxxxx行政總面積為3733km2，平均海拔1192米。

xxxxxxxx屬中溫帶大陸性氣候，地處沿天山逆溫層地帶，四季分明，光熱資源豐富。年平均氣溫8.5℃，一月平均氣溫-12℃，年極端最低氣溫-31℃，全年≥10℃有效積溫為3480℃，日照時數(shù)為2770－3312.5小時，日照百分率為60%，無霜期160天，年降雨量在20mm－25mm之間，晝夜溫差大，光照充足。

2.項目概況

2.1地理位置

項目區(qū)位于xxxxxxxx哈爾莫敦村，為xxxxxxxx政府所在地，由哈爾莫敦村的農(nóng)用地構(gòu)成，共有村民1084戶，總?cè)丝?793人，其中農(nóng)業(yè)人口3452人，現(xiàn)有勞動力2867人。項目區(qū)主要以種植小麥、辣椒、棉花、打瓜、玉米等為主。2005年，該項目區(qū)糧經(jīng)草比為38：57：5，實現(xiàn)生產(chǎn)總值3613.8萬元，人均純收入為4181.6元。

2.2建設(shè)規(guī)模

項目區(qū)建設(shè)規(guī)模為10649.01畝，其中耕地面積10294.39畝，防護林占地1277.88畝，渠道占地532.45畝，道路占地638.94畝，土地鹽堿化所占比例大，符合立項要求。

項目區(qū)土地總面積10800.34畝，不動工面積為151.33畝，其中居民點70.73畝，獨立工礦用地13.11畝，荒草地67.49畝。項目輕鹽堿化整理建設(shè)規(guī)模為9807.59畝，其中新增耕地面積354.62畝，為3%以上。中鹽堿化整理建設(shè)規(guī)模為992.75畝，其中新增耕地面積59.56畝，為6%。

2.3項目范圍

該項目東至：查茨村草湖；

西至：xxxxxxxx干渠；

南至：xxxxxxxx北岸干渠；

北至：沙河子。

項目區(qū)主要拐點坐標為：1號點（4685692.13，419345.05），2號點（4685873.96，421834.78），3號點（4686831.18，425715.64），4號點（4680876.62，418444.35），座標系為北京54座標系。

項目區(qū)涉及1：10000地形圖幅號為：k-45-65-(1)號，k-45-65-(2)號，k-45-65-(9)號，k-45-65-(10)號，k-45-65-(3)號。

3.項目區(qū)在xxxxxxxx社會經(jīng)濟概況

xxxxxxxx轄7個行政村，31個村民小組，全xxxxxxxx總戶數(shù)5810戶，總?cè)丝?0777人，其中農(nóng)業(yè)人口19206人。有漢、維、蒙等多個民族。2005年，全xxxxxxxx實現(xiàn)生產(chǎn)總值17629.91萬元，農(nóng)牧民人均純收入達到4125.3元。

xxxxxxxx水土光熱資源豐富，境內(nèi)灌溉水源有xxxxxxxx、沙河、泉水溝、xxxxxxxx、xxxxxxxx。位于焉耆盆地水文地質(zhì)分區(qū)l3區(qū)，為礫石層潛水，承壓水富水亞區(qū)。含水層以砂礫石、中粗砂層為主，80m以下為承壓水，含水層厚厚度為10－50m，潛水單位涌水量可達36l/s以上，礦化度<1g/l，l3區(qū)面積1152km2，天然補給量1.53ⅹ108m3，地下徑流量為4.2l/s.km2，補給來源主要為xxxxxxxx西北數(shù)條河谷的徑流入滲。

4.水資源概況

本項目區(qū)農(nóng)田灌溉用水主要來源是地表水。地表水資源主要來源于xxxxxxxx，經(jīng)xxxxxxxx北岸干渠輸入xxxxxxxx干渠，xxxxxxxx最大輸水量為3.2m3/s，輸水路徑較長，水的利用率約40-50%。該水質(zhì)平均礦化度為1-3g/l。計劃分配給項目區(qū)的水量為2338萬m3/年，畝用水量為1122m3/畝。各月計劃分配水量見表一：

表一

項目區(qū)各月計劃分配水量表

內(nèi)容

月份水量（萬m3）合計

45678910（萬m3）

配水量1041381821297798651472344

注：1、2、3、12月為不用水時間。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積10294.39畝，其中高產(chǎn)田2573.59畝，中產(chǎn)田2600畝，低產(chǎn)田5120.8畝，主要農(nóng)作物為小麥、玉米、辣椒、打瓜、西紅柿、棉花及苜蓿等草料。經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)草比由2001年的64：30：6調(diào)整到現(xiàn)在的38：57：5。2005年項目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為2332.49萬元，人均純收入為4181.6元。項目區(qū)主要農(nóng)作物效益情況見表二，項目區(qū)高、中、低產(chǎn)田各類作物生產(chǎn)狀況見表三，項目區(qū)作物灌溉制度見表四：

表二

項目區(qū)主要農(nóng)作物效益統(tǒng)計表

單位：公斤、元

種類單產(chǎn)單價畝成本畝產(chǎn)值畝純收入備注

小麥4101.5310615305

玉米7800.9300702402

辣椒24064801440960干椒

打瓜806.8220544324

西紅柿57000.234201311891

西瓜50000.333015001170

薯類18000.65501080530土地可復播

注：1、作物面積畝成本為2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2、作物單產(chǎn)以3年平均產(chǎn)量為準。3、農(nóng)產(chǎn)品單價以3年平均價為準。

表三項目區(qū)高、中、低產(chǎn)田各類作物生產(chǎn)狀況

單位：公斤、元

種類

項目高產(chǎn)田中產(chǎn)田低產(chǎn)田

產(chǎn)量畝成本畝產(chǎn)值產(chǎn)量畝成本畝產(chǎn)值產(chǎn)量畝成本畝產(chǎn)值

小麥480320720400300630250280525

玉米830300747700260630620230558

辣椒310510186024048014401804501080

打瓜1002606808024054460180408

西紅柿65004501495500042044504000400920

西瓜610035018305000330150035003101050

薯類2100600126018066010801300470780

表四

項目區(qū)作物灌溉制度表

作物灌溉定額

（m3/畝）灌水次數(shù)

（次）灌水定額

(m3/畝次）灌水時間

（月/日）實際用水量

小麥110011404/121300

21504/23

31505/5

41405/18

51306/1

61306/15

71306/25

81307/5

玉米

99011406/201100

21306/30

31407/15

41307/30

51208/10

61208/25

71109/8

81009/15

辣椒92011205/81200

21305/23

31506/5

41106/23

51107/5

61007/18

71008/5

81008/25

打瓜7301905/12960

21205/25

31306/10

41506/25

51307/8

61107/18

早熟土豆57011304/16670

21505/3

31505/20

41406/5

6、鹽堿化耕地狀況

項目區(qū)鹽堿化狀況屬中鹽化（0.5－0.8%）和輕鹽化（0.2－0.3），土質(zhì)為沙質(zhì)棕漠土和下潮土土壤，土地為二、三等級。中鹽化和輕鹽化土地均在項目區(qū)東北部，靠近沙河，中鹽化土地面積為992.75畝，輕鹽化土地面積為9807.59畝，地表下0-0.3m內(nèi)土壤平均含鹽量0.1-0.4%，主要為氯化物-硫酸鹽類型，陽離子主要為ca、mg、k、na，與潛水化學類型是相一致的。土壤條件為輕鹽漬化－鹽土地，地表ph值7.9-8.9，大部分荒地地表形成0.1－3cm的厚鹽殼，由于春季返鹽，地表形成高低不平鹽塊，主要生長耐鹽植物如紅柳、鹽蓬等。耕地區(qū)由于受季節(jié)性農(nóng)業(yè)灌溉水的影響，灌區(qū)內(nèi)灌排系統(tǒng)不合理，致使土壤中鹽份滯留，同時蒸發(fā)作用強烈，年平均降雨量為68mm,蒸發(fā)量約為降雨量的31倍。

鹽漬化土垂直向上，具有表聚性和結(jié)殼性的特點，在地下水位較高和蒸發(fā)極為強烈的情況下，鹽分大量集中于表層0－0.3m，在表層以下，鹽分即迅速減少。在農(nóng)業(yè)灌溉與排溝作用下，大部分地區(qū)地表鹽分含量在0.1-0.2%之間，農(nóng)作物產(chǎn)量低，成為中產(chǎn)田，形成中鹽漬土和輕鹽漬土。

7.項目區(qū)基本農(nóng)田保護

項目區(qū)農(nóng)田保護總面積10602.87畝，其編號為c-d-131-1-7-ⅲ保護面積1126.28畝，c-d-131-1-12-ⅲ保護面積389.84畝，c-f-131-1-6-ⅲ保護面積3899.25畝，c-f-131-1-2-ⅰ保護面積2918.24畝，c-f-131-1-1-ⅱ保護面積183.59畝，c-f-131-1-3-ⅰ保護面積298.43畝，c-c-131-1-8-ⅰ保護面積190.43畝，c-f-131-1-5-ⅰ保護面積1939.75畝，c-j-131-1-1-ⅰ保護面積192.22畝，c-f-131-1-4-ⅱ保護面積1210.84畝。

8、項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

項目區(qū)內(nèi)灌溉用水主要來源于xxxxxxxx，xxxxxxxx每年流量為150m3/s，平均徑流量為27-30億m3，xxxxxxxx北岸干渠縱穿我xxxxxxxx，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水提供有效保障。項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施見表五：

表五

項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施統(tǒng)計表（單位：公里、座）

項目區(qū)

分類支渠斗渠農(nóng)渠

渠道建筑物渠道建筑物渠道建筑物

渠系

總長已防滲長度閘橋渡槽渠系總長已防滲長度閘橋渡槽閘橋渡槽

哈爾莫敦村一組0.80.3210.53242

二組0.70.3210.63263

三組0.70.42112392

四組0.70.31122494

五組0.80.331.58292

六組1.10.3211.88263

七組0.53212.55272

八組0.3211.24164

九組1.536372

合計1.95.2208111.141216324

8.2交通狀況

項目區(qū)緊靠xxxxxxxx，從項目區(qū)至縣城、xxxxxxxx政府均為柏油路面，村組道路90%為柏油路面，布局均勻、合理的道路體系為農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活及出行提供了方便。項目區(qū)現(xiàn)有田間道路43.27公里，農(nóng)田基本建設(shè)中機耕道較差，高低不平，布局分散且零亂，農(nóng)業(yè)機械化程度一般。

8.3電力狀況

項目區(qū)屬xxxxxxxx農(nóng)電網(wǎng)供電，農(nóng)網(wǎng)改造已完成，從xxxxxxxx變電站有35km10kv高壓線沿柏油路架設(shè)至項目區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)地邊，為配置機井提供了方便，電源充足且布設(shè)方便，供電半徑500米，供電電壓220v-380v,電壓負荷要求達到用電需要，可滿足今后項目建設(shè)的電力需求。

8.4林網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

項目區(qū)農(nóng)田防護林體系較完善，林網(wǎng)化達90%，林網(wǎng)主要沿機耕道建設(shè)，林木品種多以楊樹、柳樹、沙棗樹為主。防護林面積2163.46畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境需完善，部分防護林現(xiàn)因采伐過量，在一定程度上影響了防風效果，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定影響，造成不同作物的減產(chǎn)，限制了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。

8.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)狀況

項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較高，農(nóng)民的科技意識較強，每戶農(nóng)民均掌握了2－3門實用技術(shù)。雖然地處xxxxxxxx上游，但節(jié)水意識較強。村民自治較好，民主管理氛圍較濃，一事一議能夠較好地實施，為項目實施提供了較好的人力保障。

8.6組織狀況

xxxxxxxx黨委、政府高度重視。xxxxxxxx、村兩級均實行“一把手”工程，及時健全組織機構(gòu)，由主要負責人親自抓項目的申報工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好前期準備工作，為項目的順利實施奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

9、項目區(qū)鹽堿化耕地治理所投入工程及經(jīng)費

項目區(qū)確定整治面積為10294.39畝，總投資為1338.27萬元，設(shè)項目工程實施期限為一年半，項目資金投入主要用于以下幾項工程：

一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)占資金總量的70%，約為937.6萬元；

二是農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)工程建設(shè)占資金總量的3%，約為40.14萬元；

三是土地平整及改良工程占資金總量的6%，約為77.16萬元；

四是道路平整建設(shè)工程占資金總量的3%，約為33.1萬元；

五是高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)占資金總量的6%，約為82.4萬元;

六是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓占資金總量的2%，約為26.77萬元;

七是其它費用占資金總量的10%，約為133.8萬元。

9.1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施概算

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括渠系防滲、新建排堿渠、新建、維修閘口、新建橋及渡槽。項目區(qū)新建維修農(nóng)田水利設(shè)施詳見表六：

表六

項目區(qū)新建維修農(nóng)田水利設(shè)施統(tǒng)計表

單位：座、米

組

分類

渠道干渠支渠斗渠農(nóng)渠排堿渠長

渠系長建設(shè)物渠道長建設(shè)物渠道長建設(shè)物渠道長建設(shè)物

閘橋渡槽閘橋渡槽閘橋渡槽閘橋渡槽

哈爾莫敦村一組562223132424.3

二組121221241511

三組13232234263

四組13111225382

五組12222313273

六組23223423384

七組3.57444222283

八組22233164

九組22222255

合計14.5261420202118291857374.3

9.1.1渠系防滲

為減少渠系滲漏，達到節(jié)約用水和降低地下水位，治理鹽堿地的目地，規(guī)劃對項目區(qū)渠道進行防滲改造，規(guī)劃防滲改造干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠。項目區(qū)防滲改造干渠14.5公里，全部采用混凝土板防滲，邊坡1:1，底寬0.8米，深1.3米，投資275.9萬元;支渠16公里，全部采用混凝土板防滲，邊坡1:1，底寬0.6米，深1.1米，投資224萬元;斗渠2公里，全部采用混凝土板防滲，邊坡1：1，底寬0.5米，深0.8米，投資24萬元;排堿渠4.3公里，邊坡1：1.5，上底寬12.5米，下底寬2米，深3.5米，投資53.3萬元。渠系防滲共投資577.2萬元。

9.1.2閘口配套改造

項目區(qū)干渠新建閘口26座，總投資78萬元;支渠新建閘口15座，總投資37.5萬元;斗渠新建閘口3座，總投資3萬元。農(nóng)渠新建閘口57座，總投資45.6萬元；各渠道維修閘口80座，共投資40萬元。閘口配套改造投資204.1萬元。

9.1.3橋涵配套改造

項目區(qū)干渠新建橋14座，總投資28萬元;支渠新建橋16座，總投資24萬元;斗渠新建橋2座，總投資2萬元;農(nóng)渠新建橋37座，總投資33.3萬元;維修涵洞500個，總投資15萬元。橋涵配套改造102.3萬元。

9.1.4機井節(jié)水工程

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)化高效、節(jié)水灌溉，緩解農(nóng)業(yè)用水高峰，項目區(qū)需新建機井5眼（井深80米，每眼井打井費用為600元/米，小計4.8萬元，深水泵1.8萬/眼，變壓器1.2萬元/眼），每眼井造價為7.8萬元，5眼井共需39萬元；每眼機井需拉10kv、380v高壓線500m，合計2.5公里（高壓線6萬元/km），共需15萬元。兩項合計投資54萬元。

9.2農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)

項目區(qū)目前林網(wǎng)建設(shè)不配套，致使項目區(qū)耕地受風沙侵害較重，為改善項目區(qū)林網(wǎng)現(xiàn)狀，需更新230畝，每畝造價為1745元，總投資40.14萬元。投資主要用于清挖樹根、平整林地、購置苗木、植樹造林等方面。

9.3土地平整及改良

土地平整及改良包括平整土地、測土配方施肥、土壤改良三項。

9.3.1平整土地

平整土地可保證耕地表面平整，提高耕地質(zhì)量，防止鹽堿發(fā)生，項目區(qū)平整土地10294.08畝，每畝需30元，共投資30.88萬元。

9.3.2測土配方施肥

測土配方施肥，有利于提高項目區(qū)土地的肥力，合理使用化肥，保證土壤固粒結(jié)構(gòu)，達到節(jié)本增效。項目區(qū)共需測土配方10294.08畝，每畝30元，共投資30.88萬元。

9.3.3土壤改良

項目區(qū)通過健全灌排系統(tǒng)和灌溉耕作制度，采用增施有機肥，間作綠肥作物（草木棲）等措施來減輕土壤鹽堿度，培肥地力，共需改良土壤的耕地面積7720.8畝，每畝需20元，共投資15.4萬元。

9.4道路平整工程概算

規(guī)劃修筑田間機耕道19公里，寬4米，墊土石方厚度為0.4米，每方投入6.5元，計19.8萬元；機耕道每100米建1個涵洞，共需建涵洞190個，單價700元，計13.3萬元。道路平整工程共需投資33.1萬元。

9.5高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)概算

高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)占資金總量的6%，我們把整治面積的10%作為高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每畝地投資需800元，共需投入資金為82.4萬元。

9.6農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓概算

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓內(nèi)容主要為勞務(wù)工補貼、技術(shù)資料投入及其它投入，共26.77萬元。

9.7項目區(qū)運行期間的其它投入概算

項目區(qū)運行期間主要有項目前期申報、項目工程概算報告及工程監(jiān)理等三方面，共投入資金133.8元。

10.效益分析

10.1社會效益

項目實施后，通過對項目區(qū)內(nèi)灌排水系統(tǒng)的健全和配套建設(shè)，可有效降低地下水位，減少和消除漬災害對農(nóng)業(yè)威脅，使原鹽漬化中低產(chǎn)田恢復轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田的耕地，提高水的利用率，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，實現(xiàn)節(jié)本增效，從而促進以“好道路、好條田、好林網(wǎng)”等為標準的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。另外通過打機井，以緩解農(nóng)民用水糾紛，減少農(nóng)民因爭水而引發(fā)的打架斗毆現(xiàn)象，從根本上解決了農(nóng)村一部分不穩(wěn)定問題。

10.2生態(tài)效益

通過對項目區(qū)進行科學規(guī)劃，使灌排水系統(tǒng)、條田林風等的布局更加合理，灌區(qū)田間灌排設(shè)施更加完善。但由于灌溉不合理，到使部分地塊翻漿。通過土地鹽堿化整治，從而達到改良土壤、提高單產(chǎn)的目的。在灌排水溝兩側(cè)種樹可提高植被覆蓋率，改善農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境，并可有效穩(wěn)固水溝斷面。同時，改良規(guī)劃的灌排水工程通過完善灌排水系統(tǒng)，可改善地下水水質(zhì)，使依靠地下水生長的天然植被得到良好的生存環(huán)境。另外，我xxxxxxxx地處xxxxxxxx上游，通過實施節(jié)水灌溉，緩解了下游地區(qū)的枯水期用水狀況。

10.3經(jīng)濟效益

項目區(qū)通過配套灌排水系統(tǒng)建設(shè)，治漬改良鹽堿地，使中低產(chǎn)田逐步向穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田轉(zhuǎn)變，由此提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。該項目使高產(chǎn)田提高到30%，低產(chǎn)田減少40%。以2005年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)草比例為作物面積不變核算為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品單價以2003年-2005年的平均價為參數(shù)，預計，項目實施后現(xiàn)有耕地每年每畝地可增加純利潤109.7元，共增加131.6萬元;新增耕地為353.56畝，每年每畝可增加純利潤200元，共增加8.28萬元。兩項合計每年新增純利潤139.88萬元。項目總投資為1338.27萬元，預計9年可回收投資。項目區(qū)現(xiàn)有耕地經(jīng)濟效益分析見表七：

表七項目區(qū)效益分析表

類型

作物

項目鹽堿化整治前畝投入費用（元）整治后畝成本

（元）

（+、—）畝純收入（元）年增純收入（萬元）純收入整治前后對比

單產(chǎn)（公斤）畝產(chǎn)值（元）畝成本（元）畝純收入（元）單產(chǎn)畝產(chǎn)量畝產(chǎn)值

（+、—）

（公斤）（+、—）

高產(chǎn)田小麥4807203204001100500+20+30-13.5443.57.1+43.5

玉米830747300447880+50+45-13.5505.52.7+58.5

辣椒31018605101350330+20+120-17.61487.65.8+137.6

土豆21001260600660230+200+120-20.1800.11.2+140.1

打瓜100680260420112+12+81.6-16.9518.52.4+98.5

西紅柿6500149545010456800+300+69-17.11131.13.4+86.1

中產(chǎn)田小麥4006303003301100441+41+61.5-15.53777.5+47

玉米700630260370765+65+58.5-15.5445.94.3+75.9

辣椒2401440480960270+30+180-17.41157.410.1+197.4

土豆180010806604202000+200+120-19.5559.51.5+139.5

打瓜8054424030496+16+108.8-19.24323.8+128

西紅柿500011504207305400+400+92-20.1842.15.4+112.1

低產(chǎn)田小麥250375280951100295+45+67.5-19.1181.625.4+86.6

玉米620558230428706+86+77.4-19.1424.58.1+96.5

辣椒1801080450630212+32+19.2-21.5843.516.3+213.5

土豆13007804703101600+300+180-23.6513.63.2+203.6

打瓜6040818022885+25+170-23.1421.18.6+193.1

西紅柿40009204005204800+800+184-22.6726.614.8+206.6

1.2005年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)面積比例、產(chǎn)量、單價與2003－2005年平均不變價作對比，面積按2005年播種面積計算；2.增產(chǎn)從技術(shù)提高、糧種更新、土壤肥力提高、種植環(huán)境改善等方面；3.成本構(gòu)成主要是水費、化肥、機械作業(yè)、種籽等物資投入；4.成本降低主要從種植環(huán)境改善、肥力提高后、節(jié)約用水或少用肥量后的結(jié)果。

三、xxxxxxxxxxxxxxxx前山鹽堿地整理項目

1、項目背景

xxxxxxxx是xxxxxxxx的農(nóng)業(yè)大xxxxxxxx，屬灌溉農(nóng)業(yè)。地處xxxxxxxx上游，位于天山中段南麓，焉耆盆地西北部邊緣，地理坐標為北緯42°10''''至41°55''''，東經(jīng)86°20''''至86°33''''，西南距xxxxxxxx城29公里，東與xxxxxxxx接壤，南與xxxxxxxxxxxxxxxx隔河相望，北與xxxxxxxx相鄰，東西長約210公里，南北寬約47公里，區(qū)域趨向沿xxxxxxxx北岸由西向東延伸，呈不規(guī)則的菱形，地勢平坦，地形呈西北高，東南低，全xxxxxxxx行政總面積為3733km2，平均海拔1192米。

xxxxxxxx屬中溫帶大陸性氣候，地處沿天山逆溫層地帶，四季分明，光熱資源豐富。年平均氣溫8.5℃，一月平均氣溫-12℃，年極端最低氣溫-31℃，全年≥10℃有效積溫為3480℃，日照時數(shù)為2770－3312.5小時，日照百分率為60%，無霜期160天，年降雨量在20mm－25mm之間，晝夜溫差大，光照充足。

2、項目概況

2.1地理位置

項目區(qū)位于xxxxxxxxxxxxxxxx前山，xxxxxxxx西北部，距xxxxxxxx政府10km，項目區(qū)由xxxxxxxx四組、五組、六組等3個組的農(nóng)用地構(gòu)成，共有村民523戶，總?cè)丝?130人，其中農(nóng)業(yè)人口1840人，現(xiàn)有勞動力874人，居住有漢、維、蒙等多個民族。項目區(qū)主要以種植小麥、辣椒、棉花、打瓜、玉米等為主。2005年，該項目區(qū)糧經(jīng)草比為25：60：15，實現(xiàn)生產(chǎn)總值4800萬元，人均純收入為5050元。

2.2建設(shè)規(guī)模

項目區(qū)建設(shè)規(guī)模為14725.62畝，其中耕地面積11633.24畝，防護林占地1472.56畝，渠道占地736.28畝，道路占地883.53畝，土地鹽堿化所占比例大，符合立項要求。

項目區(qū)土地總面積14844.60畝，不動工面積為118.95畝，其中林地51畝，曬谷場17.3畝，居民點50.65畝。項目輕鹽堿化整理建設(shè)規(guī)模為6925.57畝，其中新增耕地面積209.27畝，為3%。中鹽堿化整理建設(shè)規(guī)模為7800.05畝，其中新增耕地面積467.95畝，為6%。

2.3項目范圍

該項目東至：xxxxxxxx開發(fā)區(qū)；

西至：烏拉斯臺河；

南至：沙河子；

北至：xxxxxxxx四組居民點。

項目區(qū)主要拐點坐標為：1號點（4692253.06,427167.32），2號點（4685836.25,432772.11），3號點（4684756.55,431991.24)，4號點（4687282.85,424994.65），座標系為北京54座標系。

項目區(qū)涉及1：10000地形圖幅號為：k-45-53-(58)號，k-45-53-(59)號，k-45-65-(1)號，k-45-65-(2)號，k-45-65-(10)號。

3、項目區(qū)所在xxxxxxxx社會經(jīng)濟概況

xxxxxxxx轄7個行政村，31個村民小組，全xxxxxxxx總戶數(shù)5810戶，總?cè)丝?0777人，其中農(nóng)業(yè)人口19206人。有漢、維、蒙等多個民族。2005年，全xxxxxxxx實現(xiàn)生產(chǎn)總值17629.91萬元，農(nóng)牧民人均純收入達到4125.3元。

xxxxxxxx水土光熱資源豐富，境內(nèi)灌溉水源有xxxxxxxx、沙河、泉水溝、xxxxxxxx、xxxxxxxx。位于焉耆盆地水文地質(zhì)分區(qū)l3區(qū)，為礫石層潛水，承壓水富水亞區(qū)。含水層以砂礫石、中粗砂層為主，80m以下為承壓水，含水層厚厚度為10－50m，潛水單位涌水量可達36l/s以上，礦化度<1g/l，l3區(qū)面積1152km2，天然補給量1.53ⅹ108m3，地下徑流量為4.2l/s.km2，補給來源主要為xxxxxxxx西北數(shù)條河谷的徑流入滲。

4、水資源概況

本項目區(qū)農(nóng)田灌溉用水主要來源是地表水。地表水資源主要來源于泉水溝，不足部分由xxxxxxxx、烏拉斯臺河補足，泉水溝每年平均流量為1.5m3/s，xxxxxxxx每年平均流量為5m3/s，烏拉斯臺河每年平均流量為3m3/s，輸水路徑較長，水的利用率約40-50%。該水質(zhì)平均礦化度為1-3g/l。計劃分配給項目區(qū)的水量為1304.8萬立方米/年，畝用水量為876m3/畝。各月計劃分配水量見表一：

表一

項目區(qū)各月計劃分配水量表

內(nèi)容

月份水量（萬m3)合計（萬m3)

4567891011

配水量57.8515.3477.56213.85204.45141.35115.6414.95840.99

注：1、2、3、12月為不用水時間。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積11633.24畝，其中高產(chǎn)田2326.65畝，中產(chǎn)田3489.97畝，低產(chǎn)田5816.62畝，主要農(nóng)作物為小麥、孜然、辣椒、打瓜、西紅柿、棉花及苜蓿等草料。經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)草比由2001年的41：51：8調(diào)整到現(xiàn)在的25：60：15。2005年項目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為640萬元，人均純收入為5050元。項目區(qū)主要農(nóng)作物效益情況見表二，項目區(qū)高、中、低產(chǎn)田各類作物生產(chǎn)狀況見表三，項目區(qū)作物灌溉制度見表四：

表二項目區(qū)主要農(nóng)作物效益統(tǒng)計表

種類單產(chǎn)單價畝成本畝產(chǎn)值畝純收入備注

小麥4001.5260600340

玉米6000.9250540290

辣椒300638018001420干椒

打瓜1006.8250680430

西紅柿50000.233101150840

孜然508.5130425295

棉花280522014001180籽棉

注：1、作物面積畝成本為2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2、作物單產(chǎn)以3年平均產(chǎn)量為準。3、農(nóng)產(chǎn)品單價以3年平均價為準。

表三項目區(qū)高、中、低產(chǎn)田各類作物生產(chǎn)狀況

種類

項目高產(chǎn)田中產(chǎn)田低產(chǎn)田

產(chǎn)量畝成本畝產(chǎn)值產(chǎn)量畝成本畝產(chǎn)值產(chǎn)量畝成本畝產(chǎn)值

小麥483310724.5400260600340230510

玉米842300802.8710260639600200540

辣椒317450190226037015602003401200

打瓜10028068082260557.650200340

西紅柿55003301265450031010353500300805

孜然10016085081140688.542100357

棉花2382401190180220900150200750

表四項目區(qū)作物灌溉制度表

作物灌溉定額

（m3/畝）灌水次數(shù)

（次）灌水定額

(m3/畝次）灌水時間

（月/日）實際用水量

小麥110011404/201300

21504/30

31505/8

41405/15

51405/25

61306/10

71306/20

81307/9

玉米

100011306/201200

21407/1

31407/15

41307/25

51208/10

61208/25

71109/5

81109/20

辣椒93011305/101100

21305/23

31406/7

41206/25

51107/5

61007/20

71008/5

81008/23

打瓜74011005/10830

21205/25

31306/10

41506/23

51307/10

61107/20

西紅柿102011205/51300

21305/22

31506/8

41506/23

51307/2

61207/18

71108/3

81108/17

早熟土豆70011304/5890

21505/2

31505/16

41406/5

51306/18

棉花

104011405/151260

21506/10

31607/15

41508/1

51508/15

61508/25

71409/5

6、鹽堿化耕地狀況

項目區(qū)鹽堿化狀況屬中鹽化（0.5－0.8%）和輕鹽化（0.2－0.3），土質(zhì)為沙質(zhì)棕漠土和下潮土土壤，土地為二、三等級。原創(chuàng)：中鹽化和輕鹽化土地均在項目區(qū)東南部，靠濕地，中鹽化土地面積為7800.05畝，輕鹽化土地面積為6925.57畝，4月初，地下水位在地表下0.2－0.5m,受鹽堿化影響較大。出露的地層主要為第三系和第四系地層，巖性主要以砂土及亞砂土。項目區(qū)受鹽堿化影響較大，普遍存在土壤鹽漬化土分布范圍較小。

地表下0-0.3m內(nèi)土壤平均含鹽量0.1-0.4%，平均含鹽量0.2%，主要為氯化物-硫酸鹽類型，陽離子主要為ca、mg、k、na，與潛水化學類型是相一致的。土壤條件為輕鹽漬化－鹽土地，地表ph值7.9-8.9，大部分荒地地表形成0.1－3cm的厚鹽殼，由于春季返鹽，地表形成高低不平鹽塊，主要生長耐鹽植物如紅柳、鹽蓬等。耕地區(qū)由于受季節(jié)性農(nóng)業(yè)灌溉水的影響，灌區(qū)內(nèi)灌排系統(tǒng)不合理，致使土壤中鹽份滯留，同時蒸發(fā)作用強烈，年平均降雨量為68mm,蒸發(fā)量約為降雨量的31倍，從鹽堿地分類上看，項目區(qū)基本屬中度鹽堿化耕地。

鹽漬化土在垂直向上，具有表聚性和結(jié)殼性的特點，在地下水位較高和蒸發(fā)極為強烈的情況下，鹽分大量集中于表層0－0.3m，在表層以下，鹽分即迅速減少。在農(nóng)業(yè)灌溉與排溝作用下，大部分地區(qū)地表鹽分含量在0.1-0.2%之間，農(nóng)田作物受到中等抑制，產(chǎn)量低，在為中產(chǎn)田，形成輕鹽漬土。在地下水徑流不暢，排溝差的情況下，填表鹽分含量在0.3－0.5%之間，農(nóng)作物產(chǎn)量很低，成為低產(chǎn)田或無人耕作的荒地。

7、項目區(qū)基本農(nóng)田保護

項目區(qū)農(nóng)田保護總面積4947.23畝，其編號為c-a-131-1-19-ⅲ保護面積326.78畝，c-a-131-1-20-ⅲ保護面積750.01畝，c-a-131-1-13-ⅲ保護面積653.79畝，c-a-131-1-14-ⅱ保護面積為977.49畝，c-a-131-1-15-ⅱ保護面積141.69畝，c-k-131-1-1-ⅰ保護面積755.17畝，c-g-131-1-19-ⅱ保護面積1342.30畝，

8、項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

8.1農(nóng)田水利設(shè)施狀況

項目區(qū)內(nèi)灌溉用水主要來源于泉水溝，水資源較為豐富，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水提供有效保障。項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施見表五：

表五

項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施統(tǒng)計表

單位：公里、座、個

項目區(qū)

分類支渠斗渠農(nóng)渠

渠道建筑物渠道建筑物渠道建筑物

渠系

總長已防滲長度閘橋渡槽渠系

總長已防滲長度閘橋渡槽閘橋渡槽

xxxxxxxx前山四組6.73

五組2.61.3

六組7.255.1

合計16.559.4

8.2交通狀況

項目區(qū)緊靠xxxxxxxx，從項目區(qū)至縣城、xxxxxxxx政府均為柏油路面，村組道路90%為柏油路面，布局均勻、合理的道路體系為農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活及出行提供了方便。項目區(qū)現(xiàn)有田間道路29公里，農(nóng)田基本建設(shè)中機耕道較差，高低不平，布局分散且零亂，農(nóng)業(yè)機械化程度一般。

8.3電力設(shè)施狀況

xxxxxxxx前山項目區(qū)屬xxxxxxxx農(nóng)電網(wǎng)供電，農(nóng)網(wǎng)改造已完成，從xxxxxxxx變電站有35km10kv高壓線路架設(shè)至項目區(qū)內(nèi)部，供電半徑500米，供電電壓220v-380v,電壓負荷要求達到用電需要，可滿足今后項目建設(shè)的電力需求。

8.4林網(wǎng)建設(shè)狀況

項目區(qū)農(nóng)田防護林體系較完善，林網(wǎng)化達90%，林網(wǎng)主要沿機耕道建設(shè)，林木品種多以楊樹、柳樹、沙棗樹為主。防護林面積1472.56畝，部分防護林現(xiàn)因采伐過量，在一定程度上影響了防風效果，造成不同作物的減產(chǎn)，限制了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。

8.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)狀況

項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較高，農(nóng)民的科技意識較強，每戶農(nóng)民均掌握了2－3門實用技術(shù)。雖然地處xxxxxxxx上游，但節(jié)水意識較強。村民自治較好，民主管理氛圍較濃，一事一議能夠較好地實施，為項目實施提供了較好的人力保障。

8.6組織狀況

xxxxxxxx黨委、政府高度重視。xxxxxxxx、村兩級均實行“一把手”工程，及時健全組織機構(gòu)，由主要負責人親自抓項目的申報工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好前期準備工作，為項目的順利實施奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

9.項目區(qū)鹽堿化耕地治理所投入工程及經(jīng)費

項目區(qū)確定整治面積為11633.24畝，總投資為1395.88萬元，設(shè)項目工程實施期限為一年半，項目資金投入主要用于以下幾項工程：

一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)占資金總量的68%，約為956.62萬元；

二是農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)工程建設(shè)占資金總量的2%，約為26.52萬元；

三是土地平整及改良工程占資金總量的7%，約為101.4萬元；

四是道路平整建設(shè)工程占資金總量的3.4%，約為48.1萬元；

五是高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)占資金總量的6.6%，約為93.1萬元;

六是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓占資金總量的3%，約為41.88萬元;

七是其它費用占資金總量的10%，約為139.6萬元。

9.1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施概算

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括渠系防滲、新建、維修閘口、新建橋及渡槽。項目區(qū)新建維修農(nóng)田水利設(shè)施見表六:

表六

項目區(qū)新建維修農(nóng)田水利設(shè)施統(tǒng)計表

單位：座、公里、米

組

分類

渠道干渠支渠斗渠農(nóng)渠

渠道長建設(shè)物渠道長建設(shè)物渠道長建設(shè)物渠道長建設(shè)物

閘橋渡槽閘橋渡槽閘橋渡槽閘橋渡槽

xxxxxxxx四組4.16.52013511111020

五組6.2181224.81010918

六組6.5201351111918

合計4.119.25838214.832322856

9.1.1渠系防滲

為減少渠系滲漏，達到節(jié)約用水和降低地下水位，治理鹽堿地的目地，規(guī)劃對項目區(qū)渠道進行防滲改造，規(guī)劃防滲改造干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠。項目區(qū)防滲改造干渠4.1公里，全部采用混凝土板防滲，邊坡1:1，底寬0.6米，深0.84米，投資59.32萬元;支渠19.2公里，全部采用混凝土板防滲，邊坡1:1，底寬0.6米，深0.72米，投資232.7萬元;斗渠14.8公里，全部采用混凝土板防滲，邊坡1：1，底寬0.4米，深0.72米，投資170.2萬元;農(nóng)渠28公里，全部采用混凝土板防滲，邊坡1：1，底寬0.4米，深0.6米，投資210萬元。渠系防滲共投資672.22萬元。

9.1.2閘口配套改造

項目區(qū)支渠新建閘口48座，總投資86.4萬元;斗渠新建閘口32座，總投資32萬元;農(nóng)渠新建閘口56座，總投資46.4萬元。閘口配套改造共投資164.8萬元。

9.1.3橋涵配套改造

項目區(qū)支渠新建橋38座，總投資31.16萬元;斗渠新建橋32座，總投資19.84萬元;新建渡槽2個，總投資14.6萬元。橋涵配套改造共投資65.6萬元。

9.1.4機井節(jié)水工程

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)化高效、節(jié)水灌溉，緩解農(nóng)業(yè)用水高峰，項目區(qū)需新建機井5眼（井深80米，每眼井打井費用為600元/米，小計4.8萬元，深水泵1.8萬/眼，變壓器1.2萬元/眼），每眼井造價為7.8萬元，5眼井共需39萬元；每眼機井需拉10kv、380v高壓線500m，合計2.5公里（高壓線6萬元/km），共需15萬元。兩項合計投資54萬元。

9.2農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)概算

項目區(qū)目前林網(wǎng)建設(shè)不配套，致使項目區(qū)耕地受風沙侵害較重，為改善項目區(qū)林網(wǎng)現(xiàn)狀，需更新152畝，每畝造價為1745元，總投資26.52萬元。投資主要用于清挖樹根、平整林地、購置苗木、植樹造林等方面。

9.3土地平整及改良概算

土地平整及改良包括平整土地、測土配方施肥、土壤改良三項。

9.3.1平整土地

平整土地可保證耕地表面平整，提高耕地質(zhì)量，防止鹽堿發(fā)生，項目區(qū)平整土地11633.24畝，每畝需30元，共投資34.9萬元。

9.3.2測土配方施肥

測土配方施肥，有利于提高項目區(qū)土地的肥力，合理使用化肥，保證土壤固粒結(jié)構(gòu)，達到節(jié)本增效。項目區(qū)共需測土配方11633.24畝，每畝30元，共投資34.9萬元。

9.3.3土壤改良

項目區(qū)通過健全灌排系統(tǒng)和灌溉耕作制度，采用增施有機肥，間作綠肥作物（草木棲）等措施來減輕土壤鹽堿度，培肥地力，共需改良土壤的耕地面積9306.59畝，每畝需34元，共投資31.6萬元。

9.4道路平整工程概算

規(guī)劃修筑田間機耕道29公里，寬4米，墊土石方厚度為0.4米，每方投入6元，計27.8萬元；機耕道每100米建1個涵洞，共需建涵洞290個，單價700元，計20.3萬元。道路平整工程共需投資48.1萬元。

9.5高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)概算

高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)占資金總量的6.6%，我們把整治面積的10%作為高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每畝地投資需800元，共需投入資金為93.1萬元。

9.6農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓概算

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓內(nèi)容主要為勞務(wù)工補貼、技術(shù)資料投入及其它投入，共41.88萬元。

9.7項目區(qū)運行期間的其它投入概算

項目區(qū)運行期間主要有項目前期申報、項目工程概算報告及工程監(jiān)理等三方面，共投入資金139.6元。

10、效益分析

10.1社會效益

項目實施后，通過對項目區(qū)內(nèi)灌排水系統(tǒng)的健全和配套建設(shè)，可有效降低地下水位，減少和消除漬災害對農(nóng)業(yè)威脅，使原鹽漬化中低產(chǎn)田恢復轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田的耕地，提高水的利用率，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，實現(xiàn)節(jié)本增效，從而促進以“好道路、好條田、好林網(wǎng)”等為標準的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。另外通過打機井，以緩解農(nóng)民用水糾紛，減少農(nóng)民因爭水而引發(fā)的打架斗毆現(xiàn)象，從根本上解決了農(nóng)村一部分不穩(wěn)定問題。

10.2生態(tài)效益

通過對項目區(qū)進行科學規(guī)劃，使灌排水系統(tǒng)、條田林風等的布局更加合理，灌區(qū)田間灌排設(shè)施更加完善。但由于灌溉不合理，到使部分地塊翻漿。通過土地鹽堿化整治，從而達到改良土壤、提高單產(chǎn)的目的。在灌排水溝兩側(cè)種樹可提高植被覆蓋率，改善農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境，并可有效穩(wěn)固水溝斷面。同時，改良規(guī)劃的灌排水工程通過完善灌排水系統(tǒng)，可改善地下水水質(zhì)，使依靠地下水生長的天然植被得到良好的生存環(huán)境。另外，我xxxxxxxx地處xxxxxxxx上游，通過實施節(jié)水灌溉，緩解了下游地區(qū)的枯水期用水狀況。

10.3經(jīng)濟效益

項目區(qū)通過配套灌排水系統(tǒng)建設(shè)，治漬改良鹽堿地，使中低產(chǎn)田逐步向穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田轉(zhuǎn)變，由此提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。該項目使高產(chǎn)田提高到30%，低產(chǎn)田減少到40%。以2005年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)草比例為作物面積不變核算為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品單價以2003年-2005年的平均價為參數(shù)，預計，項目實施后現(xiàn)有耕地每年每畝地可增加純利潤134.6元，共增加123.3萬元;新增耕地為677.2畝，每年每畝可增加純利潤210元，共增加14.2萬元。兩項合計每年新增純利潤137.5萬元。項目總投資為1395.88萬元，預計9年可回收投資。項目區(qū)現(xiàn)有耕地經(jīng)濟效益分析見表七：

表七項目區(qū)效益分析表

類型

作物

項目鹽堿化整治前畝投入費用（元）整治后畝成本

（元）

（+、—）畝純收入（元）年增純收入（萬元）純收入整治前后對比

單產(chǎn)（公斤）畝產(chǎn)值（元）畝成本（元）畝純收入（元）單產(chǎn)畝產(chǎn)量畝產(chǎn)值

（+、—）

（公斤）（+、—）

高產(chǎn)田小麥483724.5310414.5500+17+25.5-12.1452.12.8+37.6

玉米842802.8300502.8892+50+50-12.1604.11.3+101.3

辣椒31719024501452336+19+114-15.31581.34.1+129.3

西紅柿550012653309355850+350+80.5-16.510322.7+97

打瓜100680280400110+10+68-15.9483.92.1+83.9

棉花30015003201180320+20+10-16.11296.18.7+116.1

中產(chǎn)田小麥400600260340440+40+60-15.5415.56.8+75.5

玉米710639260379780+70+70-15.5535.52.4+156.5

辣椒26015603701190286+26+156-19.41365.46.7+175.4

西紅柿450010353107254950+450+103.5-20.1848.64.1+123.6

打瓜82557.6260297.691+9+61.2-19.1377.92.4+80.3

棉花28014002801120298+18+90-17.51227.59.7+107.5

低產(chǎn)田小麥340510230280398+48+72-19.1386.114.3+106.1

玉米600540200340702+102+102-19.1521.14.1+181.1

辣椒2001200340860235+35+210-20.51090.513.1230.5

西紅柿35008053005054100+600+138-22.5665.57.9+160.5

打瓜5034020014060+10+68-232314.1+91

棉花2001000200800235+35+175-18.1793.126+193.1

1.2005年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)面積比例、產(chǎn)量、單價與2003－2005年平均不變價作對比，面積按2005年播種面積計算；2.增產(chǎn)從技術(shù)提高、糧種更新、土壤肥力提高、種植環(huán)境改善等方面；3.成本構(gòu)成主要是水費、化肥、機械作業(yè)、種籽等物資投入；4.成本降低主要從種植環(huán)境改善、肥力提高后、節(jié)約用水或少用肥量后的結(jié)果。

四、xxxxxxxxxxxxxxxx后山鹽堿地整理項目

1.項目背景

xxxxxxxx是xxxxxxxx的農(nóng)業(yè)大xxxxxxxx，屬灌溉農(nóng)業(yè)。地處xxxxxxxx上游，位于天山中段南麓，焉耆盆地西北部邊緣，地理坐標為北緯42°10''''至41°55''''，東經(jīng)86°20''''至86°33''''，西南距xxxxxxxx城29公里，東與xxxxxxxx接壤，南與xxxxxxxxxxxxxxxx隔河相望，北與xxxxxxxx相鄰，東西長約210公里，南北寬約47公里，區(qū)域趨向沿xxxxxxxx北岸由西向東延伸，呈不規(guī)則的菱形，地勢平坦，地形呈西北高，東南低，全xxxxxxxx行政總面積為3733km2，平均海拔1192米。

xxxxxxxx屬中溫帶大陸性氣候，地處沿天山逆溫層地帶，四季分明，光熱資源豐富。年平均氣溫8.5℃，一月平均氣溫-12℃，年極端最低氣溫-31℃，全年≥10℃有效積溫為3480℃，日照時數(shù)為2770－3312.5小時，日照百分率為60%，無霜期160天，年降雨量在20mm－25mm之間，晝夜溫差大，光照充足。

2.項目概況

2.1地理位置

項目區(qū)位于xxxxxxxxxxxxxxxx后山，xxxxxxxx西北部，距xxxxxxxx政府20km，項目區(qū)由xxxxxxxx一組、二組、三組、八組及牧業(yè)組等5個組的主要農(nóng)用地構(gòu)成，共有村民280戶，總?cè)丝?950人，其中農(nóng)業(yè)人口1900人，現(xiàn)有勞動力1300人。項目區(qū)主要以種植小麥、辣椒、棉花、打瓜、玉米等為主。2005年，該項目區(qū)糧經(jīng)草比為41：51：8，實現(xiàn)生產(chǎn)總值2700萬元，人均純收入為4800元。

2.2建設(shè)規(guī)模

項目區(qū)建設(shè)規(guī)模為11866.01畝，其中耕地面積9018.17畝，防護林占地1542.58畝，渠道占地593.3畝，道路占地711.96畝，土地鹽堿化所占比例大，符合立項要求。

項目區(qū)土地總面積12064.67畝，不動工面積為198.61畝，其中居民點198.61畝。項目輕鹽堿化整理建設(shè)規(guī)模為8174.94畝，其中新增耕地面積228.56畝，為3%。中鹽堿化整理建設(shè)規(guī)模為3691.07畝，其中新增耕地面積255.31畝，為6%。

2.3項目規(guī)模

該項目東至：xxxxxxxx團結(jié)干渠；

西至：xxxxxxxx后山牧業(yè)組居民點；

南至：xxxxxxxx三組居民點；

北至：天山腳下。

項目區(qū)主要拐點坐標為：1號點（4699066.97,426000.26），2號點（4697346.35,431922.68），3號點（4695563.09,429187.35），4號點（4695547.71,428169.73）。

項目區(qū)涉及1：10000地形圖幅號為：k-45-53-(42)號，k-45-53-(43)號，k-45-53-(50)號，k-45-53-(51)號。

3.項目區(qū)所在xxxxxxxx社會經(jīng)濟概況

xxxxxxxx轄7個行政村，31個村民小組，全xxxxxxxx總戶數(shù)5810戶，總?cè)丝?0777人，其中農(nóng)業(yè)人口19206人。原創(chuàng)：有漢、維、蒙等多個民族。2005年，全xxxxxxxx實現(xiàn)生產(chǎn)總值17629.91萬元，農(nóng)牧民人均純收入達到4125.3元。

xxxxxxxx水土光熱資源豐富，境內(nèi)灌溉水源有xxxxxxxx、烏拉斯臺河、泉水溝、xxxxxxxx、xxxxxxxx。位于焉耆盆地水文地質(zhì)分區(qū)l3區(qū)，為礫石層潛水，承壓水富水亞區(qū)。含水層以砂礫石、中粗砂層為主，100m厚度約為揭露厚度的80%以上，80m以下為承壓水，含水層厚厚度為10－50m，潛水單位涌水量可達36l/s以上，礦化度<1g/l，l3區(qū)面積1152km2，天然補給量1.53ⅹ108m3，地下逕流模數(shù)4.2l/s.km2，補給來源主要為xxxxxxxx西北數(shù)條河谷的徑流入滲。

4.水資源狀況

本項目區(qū)農(nóng)田灌溉用水主要來源是地表水。地表水資源主要來源于xxxxxxxx、xxxxxxxx、烏拉斯臺河，xxxxxxxx每年平均流量為1m3/s，xxxxxxxx每年平均流量為0.7m3/s，烏拉斯臺河每年平均流量為3m3/s，輸水路徑較長，水的利用率約40-50%。該水質(zhì)平均礦化度為1-3g/l。計劃分配給項目區(qū)的水量為1928萬立方米/年，畝用水量為1624m3/畝。各月計劃分配水量見表一：

表一

項目區(qū)各月計劃分配水量表

內(nèi)容

月份水量（萬m3）合計（萬m3）

4567891011

配水量1291121711431619711311101928

注：1、2、3、12月為不用水時間。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積9018.17畝，其中高產(chǎn)田1352.73畝，中產(chǎn)田2254.54畝，低產(chǎn)田5410.9畝，主要農(nóng)作物為小麥、孜然、辣椒、打瓜、西紅柿、棉花及苜蓿等草料。經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)草比由2001年的69：30：1調(diào)整到現(xiàn)在的41：51：8。2005年項目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1380萬元，人均純收入為4800元。項目區(qū)主要農(nóng)作物效益情況見表二，項目區(qū)高、中、低產(chǎn)田各類作物生產(chǎn)狀況見表三，項目區(qū)作物灌溉制度見表四：

表二

項目區(qū)主要農(nóng)作物效益統(tǒng)計表

種類單產(chǎn)單價畝成本畝產(chǎn)值畝純收入備注

小麥4001.5280600320

玉米6500.9240585345

辣椒250640015001100干椒

打瓜1206.8240816576

西紅柿45000.233401035695

孜然508.5120425305

棉花250525012501000籽棉

注：1、作物面積畝成本為2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2、作物單產(chǎn)以3年平均產(chǎn)量為準。

3、農(nóng)產(chǎn)品單價以3年平均價為準。

表三

項目區(qū)高、中、低產(chǎn)田各類作物生產(chǎn)狀況

種類

項目高產(chǎn)田中產(chǎn)田低產(chǎn)田

產(chǎn)量畝成本畝產(chǎn)值產(chǎn)量畝成本畝產(chǎn)值產(chǎn)量畝成本畝產(chǎn)值

小麥470280705423250634.5367200550.5

玉米830280747740245666610210549

辣椒320480192025040015002003101200

打瓜9028061263240428.452190353.6

西紅柿60003701380510032011734000306920

孜然9015076563120535.538100323

棉花24030012002032601015140200700

表四

項目區(qū)作物灌溉制度表

作物灌溉定額

（m3/畝）灌水次數(shù)

（次）灌水定額

(m3/畝次）灌水時間

（月/日）實際用水量

小麥86011404/25960

21505/5

31505/20

41506/5

51406/20

61307/10

玉米

82011406/25940

21507/10

31507/30

41308/15

51309/11

61209/20

辣椒78011305/15880

21305/30

31506/15

41406/30

51207/30

61508/25

打瓜63011105/15750

21406/5

31506/25

41307/20

棉花91011405/201020

21506/15

31607/10

41607/30

51508/15

61509/5

6.鹽堿化耕地狀況

項目區(qū)鹽堿化狀況屬中鹽化（0.5－0.8%）和輕鹽化（0.2－0.3），土質(zhì)為沙質(zhì)棕漠土和下潮土土壤，土地為二、三等級。中鹽化和輕鹽化土地均在項目區(qū)西南部，靠泉水溝，中鹽化土地面積為3691.07畝，輕鹽化土地面積為8174.94畝。地表下0-0.3m內(nèi)土壤平均含鹽量0.1-0.4%，平均含鹽量0.2%，主要為氯化物-硫酸鹽類型，陽離子主要為ca、mg、k、na，與潛水化學類型是相一致的。土壤條件為輕鹽漬化－鹽土地，地表ph值7.9-8.9，大部分荒地地表形成0.1－3cm的厚鹽殼，由于春季返鹽，地表形成高低不平鹽塊，主要生長耐鹽植物如紅柳、鹽蓬等。耕地區(qū)由于受季節(jié)性農(nóng)業(yè)灌溉水的影響，灌區(qū)內(nèi)灌排系統(tǒng)不合理，致使土壤中鹽份滯留，同時蒸發(fā)作用強烈，年平均降雨量為68mm,蒸發(fā)量約為降雨量的31倍。

鹽漬化土在垂直向上，具有表聚性和結(jié)殼性的特點，在地下水位較高和蒸發(fā)極為強烈的情況下，鹽分大量集中于表層0－0.3m，在表層以下，鹽分即迅速減少。在農(nóng)業(yè)灌溉與排溝作用下，大部分地區(qū)地表鹽分含量在0.1-0.2%之間，農(nóng)田作物受到中等抑制，產(chǎn)量低，在為中產(chǎn)田，形成輕鹽漬土。在地下水徑流不暢，排溝差的情況下，填表鹽分含量在0.3－0.5%之間。

7.項目區(qū)基本農(nóng)田保護

項目區(qū)農(nóng)田保護總面積7729.1畝，其編號為c-n-131-1-1-ⅰ保護面積781.34畝，c-a-131-1-2-ⅰ保護面積4239.35畝，c-a-131-1-5-ⅲ保護面積339.47畝，c-a-131-1-4-ⅱ保護面積2368.94畝。

8.項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

8.1農(nóng)田水利設(shè)施狀況

項目區(qū)內(nèi)灌溉用水主要來源于xxxxxxxx、xxxxxxxx，xxxxxxxx、xxxxxxxx合計每年的平均流量為10m3/s，水資源較為豐富，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水提供有效保障。項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施見表五：

表五

項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施統(tǒng)計表

單位：公里、座

項目區(qū)

分類支渠斗渠農(nóng)渠

渠道建筑物渠道建筑物渠道建筑物

渠系總長已防滲長度閘橋渡槽渠系

總長已防滲長度閘橋渡槽閘橋渡槽

xxxxxxxx一組16.2517312036

二組5263266

三組32.2544315

八組4.2523449

合計28.56.25301433366

8.2交通狀況

項目區(qū)緊靠xxxxxxxx，從項目區(qū)至縣城、xxxxxxxx政府均為柏油路面，村組道路90%為柏油路面，布局均勻、合理的道路體系為農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活及出行提供了方便。項目區(qū)現(xiàn)有田間道路23.73公里，農(nóng)田基本建設(shè)中機耕道較差，高低不平，布局分散且零亂，農(nóng)業(yè)機械化程度一般。

8.3電力狀況

項目區(qū)屬xxxxxxxx農(nóng)電網(wǎng)供電，農(nóng)網(wǎng)改造已完成，從xxxxxxxx變電站有35km10kv高壓線路架設(shè)至項目區(qū)內(nèi)部，電源充足且布設(shè)方便，供電半徑500米，供電電壓220v-380v,電壓負荷要求達到用電需要，可滿足今后項目建設(shè)的電力需求。

8.4林網(wǎng)建設(shè)狀況

項目區(qū)農(nóng)田防護林體系較完善，林網(wǎng)化達90%，林網(wǎng)主要沿機耕道建設(shè)，林木品種多以楊樹、柳樹、沙棗樹為主。防護林面積1542.58畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境需完善，部分防護林現(xiàn)因采伐過量，在一定程度上影響了防風效果，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定影響，造成不同作物的減產(chǎn)，限制了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。

8.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)狀況

項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較高，農(nóng)民的科技意識較強，每戶農(nóng)民均掌握了2－3門實用技術(shù)。雖然地處xxxxxxxx上游，但節(jié)水意識較強。村民自治較好，民主管理氛圍較濃，一事一議能夠較好地實施，為項目實施提供了較好的人力保障。

8.6組織狀況

xxxxxxxx黨委、政府高度重視。xxxxxxxx、村兩級均實行“一把手”工程，及時健全組織機構(gòu)，由主要負責人親自抓項目的申報工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好前期準備工作，為項目的順利實施奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

9.項目區(qū)鹽堿化耕地治理所投入工程及經(jīng)費

項目區(qū)確定整治面積為9018.17畝，總投資為992萬元，設(shè)項目工程實施期限為一年半，項目資金投入主要用于以下幾項工程：

一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)占資金總量的67.8%，約為672.9萬元；

二是農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)工程建設(shè)占資金總量的2%，約為21.46萬元；

三是土地平整及改良工程占資金總量的6.2%，約為69.41萬元；

四是道路平整建設(shè)工程占資金總量的4%，約為35.64萬元；

五是高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)占資金總量的7%，約為72.15萬元;

六是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓占資金總量的3%，約為29.76萬元;

七是其它費用占資金總量的10%，約為99.2萬元。

7.1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施概算

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括渠系防滲、新建、維修閘口、新建橋及渡槽。項目區(qū)新建維修農(nóng)田水利設(shè)施見表六:

表六

項目區(qū)新建維修農(nóng)田水利設(shè)施統(tǒng)計表（單位：座、公里、米）

組

分類

渠道干渠支渠斗渠農(nóng)渠

渠道長建設(shè)物渠道長建設(shè)物渠道長建設(shè)物渠道長建設(shè)物

閘橋渡槽閘橋渡槽閘橋渡槽閘橋渡槽

xxxxxxxx一組1519.2574

二組3442

三組1.5332

八組1.5332

合計2119251710

9.1.1渠系防滲

為減少渠系滲漏，達到節(jié)約用水和降低地下水位，治理鹽堿地的目地，規(guī)劃對項目區(qū)干渠、支渠進行防滲改造。項目區(qū)防滲改造干渠21公里，全部采用混凝土板防滲，邊坡1:1，底寬0.6米，深0.84米，投資327.7萬元;支渠19.25公里，全部采用混凝土板防滲，邊坡1:1，底寬0.6米，深0.72米，投資269.5萬元;渠系防滲總投資597.2萬元。

9.1.2閘口配套改造

項目區(qū)支渠新建閘口17座，總投資9.5萬元。

9.1.3橋涵配套改造

項目區(qū)支渠新建橋10座，總投資6.2萬元;新建渡槽3個，總投資6萬元。橋涵配套改造12.2萬元。

9.1.4機井節(jié)水工程

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)化高效、節(jié)水灌溉，緩解農(nóng)業(yè)用水高峰，項目區(qū)需新建機井5眼（井深80米，每眼井打井費用為600元/米，小計4.8萬元，深水泵1.8萬/眼，變壓器1.2萬元/眼），每眼井造價為7.8萬元，5眼井共需39萬元；每眼機井需拉10kv、380v高壓線500m，合計2.5公里（高壓線6萬元/km），共需15萬元。兩項合計投資54萬元。

9.2農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)概算

項目區(qū)目前林網(wǎng)建設(shè)不配套，致使項目區(qū)耕地受風沙侵害較重，為改善項目區(qū)林網(wǎng)現(xiàn)狀，需更新123畝，每畝造價為1745元，總投資21.46萬元。投資主要用于清挖樹根、平整林地、購置苗木、植樹造林等方面。

9.3土地平整及改良概算

土地平整及改良包括平整土地、測土配方施肥、土壤改良三項。

9.3.1平整土地

平整土地可保證耕地表面平整，提高耕地質(zhì)量，防止鹽堿發(fā)生，項目區(qū)平整土地9018.17畝，每畝需30元，共投資27.05萬元。

9.3.2測土配方施肥

測土配方施肥，有利于提高項目區(qū)土地的肥力，合理使用化肥，保證土壤固粒結(jié)構(gòu)，達到節(jié)本增效。項目區(qū)共需測土配方9018.17畝，每畝30元，共投資27.05萬元。

9.3.3土壤改良

項目區(qū)通過健全灌排系統(tǒng)和灌溉耕作制度，采用增施有機肥，間作綠肥作物（草木棲）等措施來減輕土壤鹽堿度，培肥地力，共需改良土壤的耕地面積7655.44畝，每畝需20元，共投資15.31萬元。

9.4道路平整建設(shè)工程概算

規(guī)劃修筑田間機耕道23.73公里，寬4米，墊土石方厚度為0.4米，每方投入5元，計18.98萬元；機耕道每100米建1個涵洞，共需建涵洞238個，單價700元，計16.66萬元。道路平整工程共需投資35.64萬元。

9.5高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)概算

高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)占資金總量的7%，我們把整治面積的10%作為高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每畝地投資需800元，共需投入資金為72.15萬元。

9.6農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓概算

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓內(nèi)容主要為勞務(wù)工補貼、技術(shù)資料投入及其它投入，共29.76萬元。

9.7項目區(qū)運行期間的其它投入概算

項目區(qū)運行期間主要有項目前期申報、項目工程概算報告及工程監(jiān)理等三方面，共投入資金99.2元。

10.效益分析

10.1社會效益

項目實施后，通過對項目區(qū)內(nèi)灌排水系統(tǒng)的健全和配套建設(shè)，可有效降低地下水位，減少和消除漬災害對農(nóng)業(yè)威脅，使原鹽漬化中低產(chǎn)田恢復轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田的耕地，提高水的利用率，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，實現(xiàn)節(jié)本增效，從而促進以“好道路、好條田、好林網(wǎng)”等為標準的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。另外通過打機井，以緩解農(nóng)民用水糾紛，減少農(nóng)民因爭水而引發(fā)的打架斗毆現(xiàn)象，從根本上解決了農(nóng)村一部分不穩(wěn)定問題。

10.2生態(tài)效益

通過對項目區(qū)進行科學規(guī)劃，使灌排水系統(tǒng)、條田林風等的布局更加合理，灌區(qū)田間灌排設(shè)施更加完善。但由于灌溉不合理，到使部分地塊翻漿。通過土地鹽堿化整治，從而達到改良土壤、提高單產(chǎn)的目的。原創(chuàng)：在灌排水溝兩側(cè)種樹可提高植被覆蓋率，改善農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境，并可有效穩(wěn)固水溝斷面。同時，改良規(guī)劃的灌排水工程通過完善灌排水系統(tǒng)，可改善地下水水質(zhì)，使依靠地下水生長的天然植被得到良好的生存環(huán)境。另外，我xxxxxxxx地處xxxxxxxx上游，通過實施節(jié)水灌溉，緩解了下游地區(qū)的枯水期用水狀況。

10.3經(jīng)濟效益

項目區(qū)通過配套灌排水系統(tǒng)建設(shè)，治漬改良鹽堿地，使中低產(chǎn)田逐步向穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田轉(zhuǎn)變，由此提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。該項目使高產(chǎn)田提高到30%，低產(chǎn)田減少到40%。以2005年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)草比例為作物面積不變核算為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品單價以2003年-2005年的平均價為參數(shù)，預計，項目實施后現(xiàn)有耕地每年每畝地可增加純利潤113.2元，共增加73.45萬元;新增耕地為483.87畝，每年每畝可增加純利潤200元，共增加9.68萬元。兩項合計每年新增純利潤83.13萬元。項目總投資為992萬元，預計10年可收回投資。項目區(qū)現(xiàn)有耕地經(jīng)濟效益分析見表七：

表七項目區(qū)效益分析表

類型

作物

項目鹽堿化整治前畝投入費用（元）整治后畝成本

（元）

（+、—）畝純收入（元）年增純收入（萬元）純收入整治前后對比

單產(chǎn)（公斤）畝產(chǎn)值（元）畝成本（元）畝純收入（元）單產(chǎn)畝產(chǎn)量畝產(chǎn)值

（+、—）

（公斤）（+、—）

高產(chǎn)田小麥4707052804251100488+18+27-12.2464.23.1+39.2

玉米8307472804671100880+50+50-12.2524.20.5+57.2

辣椒32019204801440340+20+120-15.31575.34.1+135.3

孜然9076515061598+8+68-15.1698.10.3+83.1

打瓜90612880332100+10+68-15.9415.92.2+83.9

棉花2401200300900260+20+100-16.41016.41.8+116.4

中產(chǎn)田小麥423634.5250384.51100464+41+61.5-15.4461.47.3+76.9

玉米740666245421812+72+64.8-15.4501.20.75+80.2

辣椒25015004001100280+30+180-19.51299.57.2+199.5

孜然63535.5120415.575+12+102-16.2533.70.4+118.2

打瓜63428.4240188.473+10+68-19.2275.62.8+87.2

棉花2031015260755228+25+125-17.6897.62.6+142.6

低產(chǎn)田小麥367550.5200350.51100417+50+75-19.1444.613.5+94.1

玉米610549210339705+95+85.5-19.1443.61.5+104.6

辣椒2001200310890240+40+24-20.61150.614+260.6

孜然3832310022353+15+127.5-16.53670.8+144

打瓜52353.6190163.667+15+102-23.1288.76+125.1

棉花140700200500170+30+150-18.5668.54.6+168.5

1.2005年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)面積比例、產(chǎn)量、單價與2003－2005年平均不變價作對比，面積按2005年播種面積+計算；2.增-產(chǎn)從技術(shù)提高、糧種更新、土壤肥力提高、種植環(huán)境改善等方面；3.成本構(gòu)成主要是水費、化肥、機械作業(yè)、種籽等物資投入；4.成本降低主要從種植環(huán)境改善、肥力提高后、節(jié)約用水或少用肥量后的結(jié)果。