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一、基本情況

某縣國(guó)家稅務(wù)局始建于年國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)。縣局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育科等七個(gè)科室，下設(shè)一個(gè)稽查局和個(gè)稅務(wù)所?；▓@式的辦公環(huán)境優(yōu)美漂亮，院內(nèi)規(guī)劃合理、搭配恰當(dāng)?shù)牟萜汉突?shù)，科室內(nèi)置有漂亮的盆景。辦公環(huán)境齊全、完備，科室全部配有微機(jī)，辦公實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。全系統(tǒng)現(xiàn)有在崗干部職工人，黨團(tuán)員人，具有大專以上學(xué)歷人，擔(dān)負(fù)著全縣國(guó)稅稅收征管工作。

二、突出成績(jī)。

近年來(lái)，在上級(jí)國(guó)稅局和文明委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“法治、公平、文明、效率”的新時(shí)期治稅思想，按照建一流班子帶一流隊(duì)伍創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的總體要求，圍繞大局做文章，依靠超額完成稅收收入支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)法樹(shù)形象，依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)贏得了社會(huì)贊譽(yù)；內(nèi)抓管理強(qiáng)化素質(zhì)依靠?jī)?yōu)良的業(yè)績(jī)翻開(kāi)了某縣稅收史上的新篇章。自年組建至今年來(lái)，年年超額完成稅收任務(wù)。始終堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬的工作方針把稅收工作和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)將精神文明建設(shè)滲透到稅收業(yè)務(wù)工作上注重把精神文明建設(shè)落實(shí)到具體工作中積極探索國(guó)稅精神文明建設(shè)和稅收征管的新途徑有力地保證新稅制的正常運(yùn)行并為稅收計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)和全縣各項(xiàng)國(guó)稅工作的順利開(kāi)展發(fā)揮了積極有效的作用取得了顯著的成績(jī)。連續(xù)年獲市局“稅收工作優(yōu)秀單位”稱號(hào)，縣局機(jī)關(guān)和余集稅務(wù)所等個(gè)基層征收單位被命名為市級(jí)文明單位，其余單位被命名為縣級(jí)文明單位，全縣國(guó)稅系統(tǒng)被命名為縣級(jí)文明系統(tǒng)。年縣局被某市委評(píng)為“思想政治工作先進(jìn)單位”，人獲團(tuán)市委“青年崗位能手”和個(gè)基層單位獲團(tuán)市委“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。原創(chuàng)：年縣局機(jī)關(guān)在原地級(jí)文明單位屆滿后重新被市委、市政府命名為市級(jí)文明單位，并獲全市國(guó)稅系統(tǒng)“優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號(hào)，連年被縣委、縣政府評(píng)為先進(jìn)工作單位，××年，在行政執(zhí)法行風(fēng)評(píng)議中，名列前茅。

三、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，搞好文明單位建設(shè)，首先解決的是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。尤其是在當(dāng)前我國(guó)正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人們的價(jià)值取向趨于多元化，稅收法制觀念、征管模式都發(fā)生了重大變化。為適應(yīng)新時(shí)期稅收工作需要，該局在長(zhǎng)期實(shí)踐工作中，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了“剎五風(fēng)，樹(shù)學(xué)風(fēng)”活動(dòng)，并緊密結(jié)合“三講”、“三個(gè)代表”和“三嚴(yán)”、“四自”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)和討論馬列主義、思想、鄧小平理論，提高廣大國(guó)稅干部思想政治素質(zhì)，使之能夠樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，克服個(gè)人主義、利已主義、拜金主義，在全系統(tǒng)中形成良好的思想作風(fēng)。在學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)中，做到人人學(xué)習(xí)有記錄，每位同志都撰寫(xiě)了數(shù)篇學(xué)習(xí)心得，定期由主管領(lǐng)導(dǎo)檢查，并舉辦學(xué)習(xí)心得交流會(huì)，做到互幫互助，共同提高。同時(shí)把精神文明建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，把“帶好隊(duì)、收好稅”作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行一崗兩責(zé)。一把手總攬全局，班子成員分塊管理，兩手抓兩手硬，兩副擔(dān)子一肩挑。充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和政工部門的積極性，把兩個(gè)文明建設(shè)的各項(xiàng)軟件分解到各科室，分解到人，形成全局上下人人參與、齊抓共管的氛圍。并始終做到“三堅(jiān)持、三不動(dòng)搖、五同時(shí)”?！叭龍?jiān)持”即堅(jiān)持精神文明服務(wù)于稅收工作的原則，突出重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法；堅(jiān)持持之以恒、常抓不懈，做到文明單位創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不減，活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展；堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的雙向目標(biāo)管理責(zé)任制?！叭粍?dòng)搖”即：在稅收任務(wù)繁重時(shí)，抓精神文明建設(shè)的決心不動(dòng)搖；在班子交替人員發(fā)生變化時(shí)，抓精神文明建設(shè)的方向不動(dòng)搖；在取得成績(jī)和榮譽(yù)或受到挫折時(shí)，堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)的恒心不動(dòng)搖。“五同時(shí)”即：局黨組對(duì)兩個(gè)文明建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)評(píng)比總結(jié)、同時(shí)考核獎(jiǎng)懲。從而有力地推動(dòng)了全局精神文明建設(shè)的健康發(fā)展，形成了全縣廣大國(guó)稅干部“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神局面出色地完成了歷年國(guó)稅征收的各項(xiàng)任務(wù)，并帶出了一支“政治合格、思想過(guò)硬”的國(guó)稅干部隊(duì)伍，多次受到了縣委、縣政府的表彰。

（二）狠抓三大建設(shè)，推進(jìn)依法治稅

依法治國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策，依法治稅對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著重要的意義。因此該局根據(jù)國(guó)稅工作需要，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)”的方針，在“帶好隊(duì)，收好稅”上做文章，突出抓好國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，積極推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程，取得了顯著成效。

首先加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。群雁高飛頭雁領(lǐng)，縣局始終注重加強(qiáng)局、所兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，局黨組一班人，帶頭講學(xué)習(xí)、講正氣、講政治、講貢獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)，工作雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)。凡涉及全局的重大決策，重要工作安排、干部任用及人員調(diào)整、大額資金使用等，班子成員從沒(méi)有“一言堂”，而是經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，再拿到黨組會(huì)上經(jīng)過(guò)班子成員充分醞釀、研究，一旦形成決定后，班子成員帶頭執(zhí)行。實(shí)際工作中，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶頭深入基層，調(diào)查研究，了解稅源情況和人員思想動(dòng)態(tài)。把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況作為局務(wù)公開(kāi)和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容之一，局機(jī)關(guān)政務(wù)、財(cái)務(wù)收支情況每月逐類逐項(xiàng)及時(shí)在公告欄上公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，受到市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。班子成員處處以身作則，帶動(dòng)了整個(gè)隊(duì)伍的愛(ài)崗敬業(yè)精神。局機(jī)關(guān)上下風(fēng)正心齊，真抓實(shí)干，呈現(xiàn)出兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的可喜局面。

其次，以人為本，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。依法治稅前提是從嚴(yán)治隊(duì)，這也是創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。該局做法為：一是用有意義的活動(dòng)熏陶人?？h局連續(xù)五年堅(jiān)持不懈地在全系統(tǒng)開(kāi)展“四珍惜、四樹(shù)立”教育活動(dòng)，全方位設(shè)計(jì)形象。即珍惜形象，樹(shù)立國(guó)稅意識(shí)；珍惜榮譽(yù)，樹(shù)立奮進(jìn)意識(shí)；珍惜權(quán)力，樹(shù)立公仆意識(shí)；珍惜崗位，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)。為了培養(yǎng)全系統(tǒng)人員求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，克服松、散、懶思想，防止生、冷、硬、推、拖不良工作風(fēng)氣，又連續(xù)年組織開(kāi)展“看、講、評(píng)”活動(dòng)，即：走出辦公室看作風(fēng)，比成績(jī)，找差距；回到桌面上，講做法、談經(jīng)驗(yàn)，互相交流，最后民主評(píng)議，推薦先進(jìn)，樹(shù)立樣板，以此增強(qiáng)各單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和落實(shí)各項(xiàng)工作的動(dòng)力，形成工作爭(zhēng)著干，處處比奉獻(xiàn)的氛圍，同時(shí)在系統(tǒng)開(kāi)展了“句文明用語(yǔ)、句文明禁語(yǔ)”和“九項(xiàng)承諾服務(wù)”活動(dòng)，受到廣大納稅人好評(píng)。在抓好這兩項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，廣泛開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、舉行了“把歌獻(xiàn)給黨”的歌詠比賽，利用節(jié)假日和業(yè)余時(shí)間，組織機(jī)關(guān)干部職工開(kāi)展讀書(shū)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽和喜聞樂(lè)見(jiàn)，健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，陶冶了大家的情操，激發(fā)了全員愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)稅收事業(yè)的熱情，出現(xiàn)了風(fēng)正業(yè)興的局面。二是用正反典型教育人。用“典型引路，用身邊的人和事教育身邊的人”是做好思想工作的有效辦法。從典型教育入手，大力弘揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取精神，大張旗鼓地開(kāi)展了“抓典型、樹(shù)典型、學(xué)典型”活動(dòng)，以此來(lái)感召人、帶動(dòng)人，引導(dǎo)大家自覺(jué)向典型看齊，積極向先進(jìn)靠攏。與此同時(shí)，硬起手腕，大膽管理，弘揚(yáng)了正氣，收到了語(yǔ)言說(shuō)教很難取得的效果。在全縣人大和縣紀(jì)委組織的行風(fēng)建設(shè)評(píng)議中，縣局都名列前茅。三是用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)人。帶好隊(duì)最根本的法寶是敢于用人，不拘一格選才、用才。在去年初，縣局人事制度改革動(dòng)真格，一刀到底，徹底打破干部職工的“終身制”，端掉了“鐵交椅”、“鐵飯碗”，對(duì)局中層領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照筆試、計(jì)算機(jī)操作考試、現(xiàn)場(chǎng)答辯、民主測(cè)評(píng)、黨組考核和任職公示等公正、公開(kāi)程序擇優(yōu)選拔；對(duì)一般同志嚴(yán)格實(shí)行考試，雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗。整個(gè)過(guò)程，陽(yáng)光操作，大面積的人事調(diào)整及分流人員無(wú)一起信訪、人訪事件發(fā)生，而且激發(fā)了全體人員工作學(xué)習(xí)積極性，一致認(rèn)為“要有為才有位”。四是用教育機(jī)制提高人。以全市國(guó)稅系統(tǒng)素質(zhì)教育考試和全國(guó)稅務(wù)人員執(zhí)法考試為契機(jī)，建立起關(guān)于全系統(tǒng)稅務(wù)干部隊(duì)伍邊工作、邊學(xué)習(xí)的教育管理機(jī)制，通過(guò)傳統(tǒng)手段的互幫互學(xué)和現(xiàn)代化手段的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息共享，使干部隊(duì)伍素質(zhì)得到與時(shí)俱進(jìn)的提高。通過(guò)教育和學(xué)習(xí)，在具體執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)了三多三少的可喜局面。即：知法、懂法，依法辦事的明顯增多，違反執(zhí)法程序辦事的明顯減少；嚴(yán)格按稅收政策辦事的明顯增多，違反稅收政策亂收人情稅、關(guān)系稅現(xiàn)象明顯減少；主動(dòng)為納稅人排憂解難的明顯增多，衙門作風(fēng)顯著減少。執(zhí)法素質(zhì)教育純潔了全體國(guó)稅干部的精神風(fēng)貌，形成了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。幾年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)沒(méi)有一起違紀(jì)違法和違反計(jì)劃生育案件的發(fā)生，也沒(méi)有一起人訪信訪案件的發(fā)生。

第三，加強(qiáng)廉政建設(shè)。在日常工作中，始終結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，做到反腐大旗常舉，廉政警鐘長(zhǎng)鳴。在全系統(tǒng)長(zhǎng)期堅(jiān)持廣泛開(kāi)展廉政教育、警示教育，加強(qiáng)稅務(wù)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育大家吸取反面典型的慘痛教訓(xùn)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，確保干部隊(duì)伍為稅清廉和公正執(zhí)法。結(jié)合整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境工作，狠抓了從嚴(yán)治隊(duì)，在強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督、推行政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面取得了較為顯著的成績(jī)，幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一例違紀(jì)亂紀(jì)案件，受到了廣大納稅人和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

（三）深化改革，為精神文明建設(shè)提供動(dòng)力和支持

圍繞稅收中心工作，縣局從深化稅收征管改革入手，建立新時(shí)期稅收征管新模式，健全行之有效的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)精神文明建設(shè)持之以恒地向前發(fā)展。一是實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，將全職能的基層執(zhí)法機(jī)關(guān)分設(shè)為征收、管理、稽查三大系列，分解執(zhí)法權(quán)，形成相互監(jiān)督制約的管理體系。二是按照“科技加管理”的方針，為加快信息化建設(shè)，除市局撥入臺(tái)微機(jī)外，縣局先后兩次投入資金余萬(wàn)元，新購(gòu)置臺(tái)微機(jī)充實(shí)基層。建立某縣國(guó)稅網(wǎng)站，設(shè)置稅法咨詢窗口，為納稅人提供快捷的稅法咨詢服務(wù)。將稅收各環(huán)節(jié)置于計(jì)算機(jī)嚴(yán)格監(jiān)控之下，減少了人為因素，防止了執(zhí)法的隨意性。無(wú)情的電腦規(guī)范了有情的人腦，提高了工作效率，促進(jìn)了整個(gè)稅收事業(yè)的現(xiàn)代化。三是建立了多功能辦稅服務(wù)大廳，將稅務(wù)機(jī)關(guān)分散在各個(gè)科室、所的各種職能整合一體，分解于各個(gè)窗口，集中辦理，減少了納稅環(huán)節(jié)，形成了分權(quán)定責(zé)、程序合理、環(huán)環(huán)相扣、互相制衡一條龍服務(wù)體系。并通過(guò)局長(zhǎng)下一線、科室到前臺(tái)等一系列舉措，方便納稅人辦稅。納稅人十分滿意，許多人感慨地說(shuō)：過(guò)去到稅務(wù)局辦一件事需要去好幾趟，現(xiàn)在去一趟辦成幾件事，方便多了。四是公開(kāi)辦稅。通過(guò)全面公開(kāi)辦稅程序，公開(kāi)稅負(fù)、公開(kāi)征納雙方權(quán)利和義務(wù)、處罰結(jié)果等，變暗箱操作為陽(yáng)光操作，變一個(gè)人說(shuō)了算為集體定了干，從根本上消除了人情稅、關(guān)系稅，有效地規(guī)范了干部執(zhí)法行為，納稅人繳上明白稅。五是深入開(kāi)展優(yōu)化納稅服務(wù)活動(dòng)。從思想上，樹(shù)立優(yōu)化服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)服務(wù)到自覺(jué)服務(wù)的轉(zhuǎn)變；從執(zhí)法的規(guī)范性上，構(gòu)筑立體服務(wù)框架。出臺(tái)了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、一站式服務(wù)、限時(shí)承諾服務(wù)、提醒服務(wù)等多項(xiàng)措施，讓優(yōu)化納稅服務(wù)活動(dòng)在不同崗位、不同環(huán)節(jié)的稅收工作中得以落實(shí)和體現(xiàn)。并結(jié)合服務(wù)承諾深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號(hào)”、“標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)室”活動(dòng)。微笑服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。統(tǒng)一的著裝、整潔的稅容、端莊的舉止、耐心的解答、高效的服務(wù)使納稅人感到執(zhí)法人員行為的規(guī)范，征納雙方地位平等，辦稅心情舒暢。六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推行陽(yáng)光工程。開(kāi)通局所長(zhǎng)兩級(jí)投訴熱線、設(shè)置舉報(bào)箱、開(kāi)設(shè)有某縣國(guó)稅投訴網(wǎng)站、原創(chuàng)：舉報(bào)投訴公開(kāi)簿。從社會(huì)各界聘請(qǐng)了名特邀監(jiān)察員，內(nèi)部明確了名監(jiān)察員。在每年縣人大、政協(xié)兩會(huì)期間，主動(dòng)要求將國(guó)稅系統(tǒng)執(zhí)法工作納入縣人大代表和縣政協(xié)委員的民主測(cè)評(píng)。積極配合政府糾風(fēng)，開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作。去年七月份以來(lái)，縣局將稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)科學(xué)的分解成個(gè)權(quán)力點(diǎn)，實(shí)行執(zhí)法崗位責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制，并逐一細(xì)化到崗、具體到人，通過(guò)層層監(jiān)控考核和責(zé)任追究，保證了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的規(guī)范運(yùn)作。與此同時(shí)，通過(guò)完善和落實(shí)機(jī)關(guān)工作制度和行政審批制度，加強(qiáng)了行政管理權(quán)的監(jiān)督，并且進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)工作效率，加速推進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)程。

（四）加大投入，優(yōu)化美化環(huán)境

幾年來(lái)，縣局本著少花錢，多辦事、辦實(shí)事的原則，下大力氣搞好精神文明建設(shè)“陣地”和“基地”建設(shè)。一是從有限的經(jīng)費(fèi)中擠出余萬(wàn)元改造機(jī)關(guān)和基層工作環(huán)境，在院內(nèi)植樹(shù)種草，按照花園式單位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，制定一套完善的管理辦法，使機(jī)關(guān)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是投資萬(wàn)元，新建了個(gè)農(nóng)村稅務(wù)所辦公樓，并實(shí)施了“五小工程”。即為每個(gè)所建設(shè)一個(gè)車庫(kù)、一間廚房、一個(gè)菜園、一個(gè)澡堂、一個(gè)文藝娛樂(lè)室，使基層人員思想順心、工作安心、生活舒心。三是建立黨、團(tuán)員活動(dòng)室、娛樂(lè)室，訂閱各種報(bào)刊種余份，并開(kāi)展了“獻(xiàn)書(shū)”活動(dòng)。機(jī)關(guān)每人獻(xiàn)書(shū)十本，組建了機(jī)關(guān)圖書(shū)室。既陶冶了干部職工的思想情操，活躍了業(yè)余文化生活，營(yíng)造了良好地學(xué)習(xí)氛圍，又增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的凝聚力，形成了生動(dòng)活潑、奮發(fā)向上、頑強(qiáng)拼搏的良好局面，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。