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30．怎樣理解“黨的領導主要是政治、思想和組織的領導”？

黨章規(guī)定：“黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。”同志在十六大報告中指出：“黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法行政，實施黨對國家和社會的領導?！边@是我們黨總結數十年來的領導經驗所作出的科學論斷，深刻揭示了黨的領導的實質和內涵。

黨的領導首先是政治的領導。所謂政治領導，就是政治方向、政治原則、重大決策的領導，集中體現在黨的路線、方針、政策的領導。黨要發(fā)揮政治領導的作用，首先必須制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策。這是我們黨八十多年來的一條最基本的領導原則。黨必須根據歷史發(fā)展的進程，及時地提出政治目標、政治口號及在不同具體情況下的動員口號，以便動員群眾一致行動；共產黨員要按照這個目標和要求率先行動，發(fā)揮先鋒模范作用，團結廣大群眾一起去為實現既定目標而奮斗；黨員還要盡可能地團結一切可以團結的人，結成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線；為了取得勝利，黨本身更要團結一致，加強紀律性。今天，我們黨的政治領導的核心內容，就是組織和發(fā)動全黨、全國人民堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，為建設中國特色社會主義而奮斗。

所謂思想領導，就是理論觀點、思想方法以至精神狀態(tài)的領導，就是堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為黨和國家的指導思想，用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育和武裝廣大黨員和人民群眾，引導他們用無產規(guī)級的世界觀認識世界和改造世界；就是堅持用黨的實事求是的思想路線，正確地認識和解決中國革命、建設和改革的各種復雜問題；就是向人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，把黨的主張變成人民群眾的自覺行動。有了正確的思想領導，才能制定和執(zhí)行正確的政治路線和組織路線。所以，黨的思想領導是黨的政治領導、組織領導的前提和基礎。

所謂黨的組織領導，就是通過黨的干部、黨的各級組織和廣大黨員，組織和帶領人民群眾為實現黨的任務和主張而奮斗，主要是對干部的選拔和任用。沒有強有力的組織領導，黨的政治領導、思想領導就會落空。從這個意義上講，黨的組織領導是政治領導、思想領導的保證。黨的組織領導表現在發(fā)揮黨的干部的骨干作用上，表現在發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用上，還表現在發(fā)揮黨組織的領導核心作用上。為此，就要堅持黨管干部和黨要管黨原則，大力加強各級領導班子建設，加強干部隊伍建設和黨員隊伍建設，加強黨組織建設，充分發(fā)揮黨的干部的骨干作用，共產黨員的先鋒模范作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨組織的領導核心作用。

31．黨章規(guī)定加強和改善黨的領導的任務是什么？

黨章總綱對于改革開放和現代化建設的新的歷史條件下，進一步加強和改善黨的領導，提出了“七個必須”的明確要求：

第一，黨必須按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用。

第二，黨必須集中精力領導經濟建設，組織、協(xié)調各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經濟建設開展工作。

第三，黨必須實行民主的科學的決策，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用。

第四，黨必須在憲法和法律的范圍內活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政機關，經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協(xié)調一致地工作。

第五，黨必須加強對工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會等群眾組織的領導，充分發(fā)揮它們的作用。

第六，黨必須適應形勢的發(fā)展和情況的變化，完善領導體制，改進領導方式，增強執(zhí)政能力。

第七，共產黨員必須同黨外群眾親密合作，共同為建設中國特色社會主義而奮斗。

32．怎樣理解“黨必須按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用”？

十六大黨章增寫了“黨必須按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用。”

“總攬全局、協(xié)調各方”的內涵是：對重大問題作出決定或決議；通過法定程序使黨的主張成為國家法規(guī)和政令；向同級國家機關推薦重要干部；在同級國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中成立黨組，組織協(xié)調本地立法、司法、行政機關，經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地工作；動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結、帶領群眾實現黨的任務。因此，黨委必須站得更高一點，看得更遠一點，想得更深一點，集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，從政治、思想、組織上加強領導，切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。黨委在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作。按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體之間的關系，支持人大依法履行國家權力機關的職能，經過法定程序，使黨的主張變成國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，并對他們進行監(jiān)督；支持政府履行法定職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能。加強對工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體的領導，支持它們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。黨委對人大、政府、政協(xié)、人民團體工作的領導，主要通過人大、政府、政協(xié)、人民團體的黨組來實現。人大、政府、政協(xié)、人民團體的黨組以及擔任領導職務的黨員干部，是由黨委派出或由黨委集體討論決定選派到人大、政府、政協(xié)、人民團體工作的，都要對黨委負責，自覺接受同級黨委的領導，在依法進行職責范圍內的工作中，必須堅決貫徹黨的路線、方針、政策和黨委的決定，保證黨的主張的實現。

33．怎樣理解黨必須完善領導體制，改進領導方式，增強執(zhí)政能力？

十六大黨章指出，“黨必須適應形勢的發(fā)展和情況的變化，完善領導體制，改進領導方式，增強執(zhí)政能力?！背浞煮w現了我們黨敢于正視自我、正視不足的政治勇氣，也體現了我們黨以改革創(chuàng)新精神，改革和完善自我的政治決心。

在新世紀新階段，我們國家有兩個明顯的發(fā)展趨勢。一是經濟體制改革力度加大，社會主義市場經濟的進程大大加快。這對我們黨和政府領導經濟建設提出了新的要求。我們除了運用必要的行政手段外，還必須學會主要運用經濟和法律手段，創(chuàng)造良好的經濟秩序和經濟環(huán)境，促進經濟結構優(yōu)化、經濟總量平衡和經濟穩(wěn)定增長。二是政治體制改革和民主法制建設將加快推進，黨政機關根據精簡、統(tǒng)一、效能的原則深化機構改革，“依法治國”作為基本的治國方略將在更大的范圍內、更深的層次上推進實施。這也對執(zhí)政黨加強和改善領導提出了新的要求。正如同志所指出的：“我們的各項工作能否做好，我們能否在激烈的國際競爭中始終掌握主動，我們的事業(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領導水平和執(zhí)政能力?！蔽覀儽仨殞W會把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，在實踐中積極探索規(guī)律，不斷推進中國特色社會主義民主政治的發(fā)展。與此同時，黨自身的建設也面臨著越來越多的新課題。利益格局的調整、經濟關系的新變化與利益主體的多元化，使加強黨的團結統(tǒng)一面臨新課題；大量流動黨員和新經濟組織的出現，使傳統(tǒng)的黨員管理方式受到挑戰(zhàn)；社會階層的分化和經濟收入差距的擴大，使鞏固黨的社會基礎問題更加復雜；區(qū)域經濟的不平衡發(fā)展也給黨的建設帶來新的問題。如果不能對這些問題很好地予以解決，就不能提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。在改革開放和現代化建設的新環(huán)境、新任務、新要求面前，黨的領導體制在某些方面也存在某些不適應。這些，對完善黨的領導體制，改進領導方式，增強執(zhí)政能力都提出了新的、更高的要求。.

34．什么人可以申請加入中國共產黨？

根據十六大黨章的規(guī)定，年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。

35．怎樣理解“重視在生產、工作第一線和青年中發(fā)展黨員”？

十六大將黨章第三十一條第六項中“重視吸收在生產和工作第一線的工人、農民、知識分子中的優(yōu)秀分子入黨”改為“重視在生產、工作第一線和青年中發(fā)展黨員”。這樣修改，突出了發(fā)展黨員的重點，更符合發(fā)展黨員工作的實際。

工人階級是我們黨的階級基礎。重視在生產、工作第一線中發(fā)展黨員，有利于更好地堅持黨的工人階級先鋒隊性質，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的階級基礎，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。當前，生產、工作第一線黨員較少的情況還比較嚴重。重視在生產、工作第一線中發(fā)展黨員，壯大生產、工作第一線黨的力量，有利于改變這種狀況，不斷增強黨的生機和活力。

重視在青年中發(fā)展黨員，是解決當前黨員隊伍年齡老化問題的迫切需要，是保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的需要。堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，全面建設小康社會，建設中國特色社會主義，需要一支富有戰(zhàn)斗力、始終保持蓬勃生機和活力的黨員隊伍，保證黨的事業(yè)后繼有人、代代相傳。但是，當前，黨員隊伍年齡老化的問題還比較嚴重。尤其是在生產、工作第一線，青年黨員數量較少，個別的甚至長期不發(fā)展青年黨員，造成部分農村和企業(yè)黨組織后繼乏人。密切聯(lián)系群眾，包括青年，是黨的力量源泉和黨的事業(yè)不斷取得勝利的基礎。而黨同青年的聯(lián)系又是通過廣大黨員，主要是青年中的黨員的橋梁作用、骨干作用、先鋒模范作用來實現的。

36．怎樣正確認識在其他社會階層的先進分子中發(fā)展黨員的問題？

十六大黨章對申請入黨對象的規(guī)定作了適當修改，規(guī)定“年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨”。這有利于增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，從而提高我們黨在全社會的凝聚力和影響力。

同志在十六大報告中強調：“要把承認黨的綱領和章程自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力?！?/p>

吸收其他社會階層中的先進分子入黨，有利于保持黨的先進性。黨員的先進性是黨的先進性的具體體現。不同歷史時期對黨員的先進性有不同要求，黨員的先進性總是具有鮮明的時代特征。在新時期，共產黨員的先進性要體現在認真學習和實踐“三個代表”重要思想上，體現在全面、正確、積極貫徹執(zhí)行黨的基本路線上，體現在自覺投身中國特色社會主義偉大事業(yè)上?！霸谏鐣兏镏谐霈F的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者?！卑阉麄冎谐姓J黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，不僅是必要的，也是可能的。

吸收其他社會階層的先進分子入黨，有利于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位。由于實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟，我國社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化。非公有制經濟組織、社會團體、民辦非企業(yè)單位等大量涌現，日益對我國的經濟、文化、社會發(fā)展產生重要影響，需要引導他們健康發(fā)展，加強對他們的政治領導。這是黨的工作的一個重要陣地，不能丟。把其他社會階層中符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，通過他們影響和帶動這些階層中的其他人員更好地為國家、社會服務，有利于增強黨對這些社會階層的影響力，擴大黨的工作覆蓋面。

吸收其他社會階層的先進分子入黨，還有利于充分調動社會各方面的積極性，更好地推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。建設中國特色社會主義，是一項前無古人的偉大事業(yè)，需要調動全社會各方面的力量共同加以推進。許多從事非公有制經濟的人員和其他社會階層人員是響應黨的號召富起來的，是黨的富民政策的帶頭實踐者。培養(yǎng)、幫助、教育和引導他們，把其中的先進分子吸收到黨內來，充分體現我們黨對他們政治上的信任，使他們緊密地團結在黨的周圍，有利于更好地調動他們的積極性和創(chuàng)造性，更好地團結和帶領廣大群眾，為實現黨在社會主義初級階段的基本路線而奮斗，為中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量。

對在其他社會階層中發(fā)展黨員的問題，我們要提高認識，統(tǒng)一思想。在具體操作上，堅持積極穩(wěn)妥，不一哄而起，更不降格以求。吸收其他社會階層的先進分子入黨，必須堅持標準，嚴格程序，確保質量。我們允許吸收其他社會階層的先進分子入黨，并不是毫無原則地敞開大門，更不是把那些不具備條件的人發(fā)展人黨，使黨的先進性受到損害。必須始終貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，嚴格履行人黨手續(xù)，成熟一個，發(fā)展一個，真正把那些承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來。要正確處理在其他社會階層中發(fā)展黨員與在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發(fā)展黨員工作的關系。我們允許其他社會階層的先進分子入黨，決不意味著把這些人作為發(fā)展黨員工作的重點。來自工人、農民、知識分子、軍人和干部中的黨員是黨的隊伍的最基本的組成部分和骨干力量。發(fā)展工人、農民、知識分子、軍人、干部中的先進分子入黨始終是發(fā)展黨員工作的重點。同時，我們還要注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。

37．怎樣理解“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”？

黨章第二條中規(guī)定：“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”。這是共產黨員應當具備的基本條件。

中國工人階級是近代以來中國社會發(fā)展特別是社會化大生產發(fā)展的產物，具有嚴格的組織性、紀律性和革命的堅定性等品格。我們黨從成立之日起，就把自己定為中國工人階級的政黨，始終堅持工人階級先鋒隊性質。因此，作為中國共產黨黨員，不但應當具有中國工人階級的優(yōu)秀品質，而且還必須具有堅定的共產主義信念，有為實現共產主義社會制度奮斗終身的崇高理想和獻身精神。

共產主義覺悟，指的是一種思想意識、思想境界。首先表現為理論覺悟，即牢固樹立共產主義遠大理想和堅定地走社會主義道路。其次表現為政治覺悟，即堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。第三表現為組織覺悟，即把黨和人民的利益放在第一位，堅持黨的民主集中制，維護黨的團結和統(tǒng)一，自覺遵守黨的紀律。第四是道德覺悟，即毫不利己，專門利人，樹立共產主義道德觀念。

有共產主義覺悟，要求每個共產黨員既要胸懷遠大目標，又要扎扎實實地做好黨在每個歷史時期特定的工作，把遠大理想同黨在各個歷史階段的現實任務結合起來。我國現在處于社會主義初級階段。黨在社會主義初級階段的基本綱領，是共產主義遠大目標在現階段的具體目標。全面建設中國特色社會主義，是黨在整個社會主義歷史時期的奮斗目標。我們?yōu)榻ㄔO中國特色社會主義所進行的每一項工作，都是共產主義的組成部分。在現階段，為實現共產主義理想而奮斗，就是要腳踏實地為實踐黨的基本綱領而奮斗。在整個社會主義時期，我們要始終為建設中國特色社會主義而奮斗。當前，每個共產黨員都必須把自己的遠大理想同現階段的共同目標聯(lián)系起來，積極投身改革開放和社會主義現代化建設，扎扎實實地為完成黨在現階段的各項戰(zhàn)略任務做出貢獻。

38．為什么中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務？

全心全意為人民服務是黨的宗旨，是做一個合格黨員的基本條件，也是區(qū)別黨員與非黨員的重要界限。廣大黨員自覺堅持全心全意為人民服務的宗旨，是黨保持工人階級先鋒隊性質，戰(zhàn)勝和克服各種困難，使黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大，在艱難復雜的斗爭中永遠立于不敗之地的根本保證。黨的全心全意為人民服務的宗旨貫串于黨的一切活動中，主要體現在：制定正確的綱領、路線和方針政策；在黨的全部工作中始終堅持群眾路線；任何時候都堅持把群眾利益放在首位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。在新的歷史時期，黨員堅持為人民服務的宗旨突出體現在自覺貫徹黨的基本路線和各項方針政策，立志改革開放，獻身現代化事業(yè)，帶領群眾不斷為經濟建設和社會進步艱苦奮斗。

39．怎樣理解“中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員”？

黨章第二條中規(guī)定：“中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員”。共產黨員既是工人階級的先鋒戰(zhàn)士，又是勞動人民的普通一員，這是統(tǒng)一的、不可分割的兩個方面。黨的事業(yè)對共產黨員提出了更高的標準和要求。共產黨員是工人階級的先進分子，在改革開放和社會主義現代化建設中要發(fā)揮模范作用，在這一點上，不能混同于普通群眾。但是，共產黨員作為工人階級的先進分子并不是高人一等，共產黨員要永遠保持勞動人民的本色，永遠與勞動人民打成一片，永遠把自己置身于廣大群眾之中，同勞動人民同呼吸、共命運，全心全意為人民服務。因此，共產黨員不論職位高低，功勞大小，黨齡長短，在任何時候都要保持勞動人民的本色，同勞動人民打成一片，都是勞動人民的普通一員。

我們黨是執(zhí)政黨，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。黨章強調共產黨員要永遠做勞動人民的普通一員，永遠不脫離群眾，有著更重要的現實意義。

40．共產黨員必須履行哪些義務？

黨章規(guī)定，共產黨員必須履行下列義務：

（1）認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業(yè)務知識，努力提高為人民服務的本領。

（2）貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

（3）堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。

（4）自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。

（5）維護黨的團結和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

（6）切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。

（7）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。

（8）發(fā)揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。