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編者按：本文主要從背景和意義、目標(biāo)和任務(wù)、實(shí)施范圍和推進(jìn)措施、工作機(jī)制、資金安排和管理、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：總體目標(biāo)；主要任務(wù)；對(duì)全區(qū)公（民）辦中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定；科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案；區(qū)別情況，分類、分步實(shí)施校舍安全工程；組織領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任分工；；建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>

根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知的通知》（川府辦發(fā)電〔20*〕61號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)中小學(xué)校舍現(xiàn)狀，借鑒“5·12”*特大地震后建筑設(shè)施抗震加固及近一年來部分地區(qū)實(shí)施抗震安居工程、提高綜合防災(zāi)能力的經(jīng)驗(yàn)，特制定本方案。

一、背景和意義

區(qū)委、區(qū)政府高度重視學(xué)校校舍建設(shè)和安全問題。自20*年以來，啟動(dòng)了《*區(qū)“十一五”學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃》，實(shí)施了*區(qū)中小學(xué)校舍新建、改擴(kuò)建和排危維修等一系列工程，提高了我區(qū)學(xué)校校舍質(zhì)量，使我區(qū)學(xué)校面貌得到了極大改善。在全區(qū)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，直接關(guān)系我區(qū)廣大師生的生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

在全區(qū)公（民）辦中小學(xué)開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，全面提升校舍安全質(zhì)量，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)崩塌、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

（二）主要任務(wù)

從20*年7月開始，用一年的時(shí)間，對(duì)全區(qū)公（民）辦中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力，將全區(qū)學(xué)校建設(shè)成為最安全、家長最放心的地方。

三、實(shí)施范圍和推進(jìn)措施

校舍安全工程覆蓋我區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)的所有公（民）辦中小學(xué)校。

（一）對(duì)全區(qū)公（民）辦中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。區(qū)政府組織對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的公（民）辦中小學(xué)現(xiàn)有校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行逐棟排查，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，形成對(duì)每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案，確保在20*年8月5日前完成。20*年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。

（二）科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合我區(qū)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和正在實(shí)施的學(xué)校建設(shè)，科學(xué)制定校舍安全工作總體規(guī)劃和具體的實(shí)施計(jì)劃與方案。

（三）區(qū)別情況，分類、分步實(shí)施校舍安全工程。對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求，不具備維修加固條件的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門的《汶川地震后災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的相關(guān)規(guī)定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。

四、工作機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*區(qū)公（民）辦中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全區(qū)公（民）辦中小學(xué)校舍安全工程。由區(qū)政府副區(qū)長楊建德同志任組長，成員單位由區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)城管局、區(qū)房管局、區(qū)*分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局和區(qū)教投公司組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位派員組成，集中辦公。辦公室主任由區(qū)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室下設(shè)協(xié)調(diào)與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組、資金統(tǒng)籌與管理組和監(jiān)督檢查組四個(gè)專業(yè)組，組長分別由相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

協(xié)調(diào)與規(guī)劃組：組長由區(qū)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局和區(qū)房管局有關(guān)人員組成。

技術(shù)指導(dǎo)組：組長由區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由區(qū)教育局、區(qū)國土分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、區(qū)城管局、區(qū)*分局和區(qū)消防大隊(duì)有關(guān)人員組成。

資金統(tǒng)籌與管理組：組長由區(qū)財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局和區(qū)房管局有關(guān)人員組成。

監(jiān)督檢查組：組長由區(qū)監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)房管局和區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員組成。

（二）責(zé)任分工

由區(qū)房管局牽頭，會(huì)同區(qū)建設(shè)局，負(fù)責(zé)校舍安全的排查鑒定工作；由區(qū)消防大隊(duì)牽頭，會(huì)同區(qū)教育局，負(fù)責(zé)對(duì)校舍消防安全隱患進(jìn)行排查整改；由區(qū)教育局牽頭，會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局，負(fù)責(zé)加快推進(jìn)項(xiàng)目總體規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃工作，爭(zhēng)取國家資金支持；由區(qū)國土分局牽頭，會(huì)同區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)校舍場(chǎng)址的安全排查工作；由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的開展和資金使用實(shí)行跟蹤監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)校舍安全負(fù)總責(zé)，并在上級(jí)政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對(duì)校舍的逐棟排查和檢測(cè)鑒定，組織編制和審定每一棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，統(tǒng)籌審批工程資金，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。建立健全全區(qū)所有公（民）辦中小學(xué)校舍的安全檔案。經(jīng)鑒定后需維修改造的校舍工程，須于2010年8月15日前完成。

五、資金安排和管理

校舍安全工程中的工作經(jīng)費(fèi)、鑒定勘察費(fèi)、維修加固等建設(shè)經(jīng)費(fèi)從區(qū)中小學(xué)校危改專項(xiàng)資金中列支。如有部分校舍鑒定為危房，要進(jìn)行新建、重建或遷移避險(xiǎn)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)政府另行專題研究。

工程資金實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ?，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其它債務(wù)。資金撥付嚴(yán)格按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?。保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔20*〕44號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

六、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

區(qū)公（民）辦中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況組織督察與評(píng)估。校舍安全工程全過程接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)度和實(shí)施結(jié)果等要向社會(huì)公布，所有項(xiàng)目按照國家建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行，建設(shè)和驗(yàn)收要自覺接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。

建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡事件的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。要對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。