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開展“雙聯(lián)”（機(jī)關(guān)單位聯(lián)系企業(yè)、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難職工）和困難職工幫扶工作是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切干群關(guān)系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，建設(shè)人民滿意縣的重要舉措；是服務(wù)大局保增長的必然要求、改善民生促和諧的有效途徑；也是組織動員廣大職工維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作貢獻(xiàn)的積極行動。為進(jìn)一步推動“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的深入開展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂今年“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，緊緊圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作思路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極協(xié)助縣委政府解決困難職工生產(chǎn)生活問題，充分發(fā)揮“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會建設(shè)中的積極作用。

二、總體目標(biāo)

我縣“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作將緊緊圍繞“情系困難企業(yè)和困難職工，構(gòu)建人民滿意縣”的工作主題，爭取省、市、縣“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重視和支持，將“雙聯(lián)”工作與推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、“兩幫兩促”活動緊密結(jié)合，推動企業(yè)健康較快發(fā)展，為困難職工排憂解難。力爭在兩年內(nèi)，將*縣“幫扶中心”建設(shè)成經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、制度公開健全、管理程序規(guī)范、服務(wù)高效便捷、幫扶成效明顯的困難職工之家。

三、工作重點(diǎn)

（一）著力促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮參聯(lián)幫扶機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，加大政策幫扶力度，及時為被聯(lián)企業(yè)提供政策指導(dǎo)和信息服務(wù)。幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，爭取政策支持，引進(jìn)資金和技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，開展勞動競賽和職工群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，助推企業(yè)加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場競爭力。

（二）大力提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。積極引導(dǎo)被聯(lián)企業(yè)職工主動適應(yīng)時展要求，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型、知識型、技能型、專家型職工，激發(fā)廣大職工學(xué)技術(shù)、學(xué)技能的熱情。緊貼企業(yè)生產(chǎn)和職工技能素質(zhì)提高的實(shí)際，組織開展提合理化建議、技術(shù)比武、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的職工技術(shù)創(chuàng)新活動，全面提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）努力維護(hù)企業(yè)和職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。繼續(xù)在被聯(lián)企業(yè)中開展“共同約定行動”。通過開展共同約定行動，增進(jìn)企業(yè)和職工的相互理解和信任，明確雙方的責(zé)任義務(wù)，協(xié)商確定崗位、薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的統(tǒng)一。各參聯(lián)幫扶單位要督促企業(yè)貫徹落實(shí)勞動保障法律法規(guī)和政策，依法維護(hù)職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全衛(wèi)生權(quán)益，切實(shí)承擔(dān)起被聯(lián)企業(yè)維穩(wěn)工作的責(zé)任，發(fā)揮勞動關(guān)系矛盾預(yù)警、信息報送、應(yīng)急處理等機(jī)制作用，堅(jiān)持思想引導(dǎo)與解決實(shí)際困難相結(jié)合，及時將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，確保企業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

四、具體措施

（一）健全工作機(jī)構(gòu)。調(diào)整*縣“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長楊莉同志任組長，副縣長周輝斌、縣總工會主席張美香同志任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣紀(jì)委、縣直機(jī)關(guān)工委、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣信訪局、縣總工會為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣總工會。

（二）明確單位職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)分工如下：

縣委辦、縣政府辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作。

縣委組織部：加強(qiáng)“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作干部的考察、任用和調(diào)配。

縣紀(jì)委：對幫扶資金加強(qiáng)監(jiān)管，對“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作干部加強(qiáng)監(jiān)督。

縣直機(jī)關(guān)工委：加強(qiáng)對縣直各部門、單位參與“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和考核。

縣教育局：1.幫助困難職工子女申請助學(xué)貸款和助學(xué)金、減免學(xué)雜費(fèi)。2.與縣總工會等部門溝通困難職工家庭和困難職工子女就學(xué)等信息，聯(lián)合開展助學(xué)幫扶活動。

縣民政局：1.將符合*縣居民最低生活保障條件的困難職工全部納入低保保障范圍，按規(guī)定給予保障。2.對符合醫(yī)療救助政策的職工進(jìn)行醫(yī)療救助。3.對不符合*縣居民最低生活保障條件但確實(shí)出現(xiàn)暫時生活困難的特困職工給予臨時救助。

縣司法局：為困難職工提供免費(fèi)法律援助，依法維護(hù)職工的各項(xiàng)合法權(quán)益。

縣財政局：1.落實(shí)財政幫扶專項(xiàng)資金配套規(guī)定。2.及時撥付為困難職工送溫暖的幫扶資金。

縣勞動和社會保障局：1.幫助下崗失業(yè)人員落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。2.為困難職工開展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、安排公益性崗位，消除零就業(yè)家庭。3.落實(shí)困難職工養(yǎng)老、醫(yī)療等“五險一金”。4.做好勞動爭議調(diào)解和仲裁工作。5、開展勞動法律監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

縣建設(shè)局：1.貫徹落實(shí)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度實(shí)施辦法》。2.督促建筑企業(yè)加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作力度。

縣衛(wèi)生局：與工會共同做好困難職工的醫(yī)療救助等工作。

縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局：1.落實(shí)改革改制企業(yè)職工安置政策。2.做好企業(yè)困難職工的幫扶工作。

縣信訪局：做好職工信訪的接待處理工作，加大困難職工信訪督辦力度。

縣總工會：1.建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和企業(yè)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)。2.搭建幫扶中心工作平臺，開設(shè)生活救助、助學(xué)救助、醫(yī)療救助、就業(yè)幫助、法律援助、信訪接待等幫扶項(xiàng)目。3.全面推進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，對下級工會的幫扶工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)和督促檢查。4.做好對全縣困難職工數(shù)量、困難程度、致困原因、幫扶需求和思想動態(tài)的調(diào)查研究和信息匯總，及時向困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門如實(shí)反饋情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。5.負(fù)責(zé)幫扶資金的協(xié)調(diào)落實(shí)、嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。6.落實(shí)縣“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事宜。

（三）建立幫扶體系。大力推進(jìn)我縣困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，打造集困難職工幫扶中心、職工法律援助中心、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、勞動爭議調(diào)解中心“四位一體”的維權(quán)幫扶工作平臺，為困難職工提供便捷高效的一站式服務(wù)。努力整合幫扶資源，開辟資金籌措渠道，拓展困難幫扶范圍，將節(jié)日幫扶與經(jīng)常性制度化幫扶相結(jié)合，資金幫扶與政策幫扶相結(jié)合，輸血幫扶與造血幫扶相結(jié)合，為困難職工提供實(shí)實(shí)在在的幫助。

（四）實(shí)施四大工程。在全縣范圍內(nèi)開展一次一家機(jī)關(guān)單位幫扶一家困難企業(yè)、一名機(jī)關(guān)干部救助一戶困難職工的“一幫一”、“一助一”活動，實(shí)施“2151”四大工程，即幫20家重點(diǎn)企業(yè)，救助1000戶特困職工家庭，建5家?guī)头鰫坌某?，?shí)現(xiàn)困難職工就業(yè)培訓(xùn)1000人次。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)。

①建立健全生活、就業(yè)、醫(yī)療、助學(xué)救助及法律援助、信訪接待等工作制度，并張榜公示；

②對困難職工實(shí)行動態(tài)管理；

③堅(jiān)持實(shí)行困難職工幫扶實(shí)名制，堅(jiān)決杜絕集體領(lǐng)簽和代簽，做到發(fā)放程序規(guī)范，工作流程公開；

④及時準(zhǔn)確報送幫扶情況和相關(guān)信息，增強(qiáng)工作透明度；

⑤將全縣“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作納入縣級年度績效考核內(nèi)容。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。全縣各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作是促進(jìn)民生改善的一項(xiàng)具體措施，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、聯(lián)系職工群眾、幫助弱勢群體的工作平臺，要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的總體部署上來。

（二）加強(qiáng)工作宣傳。進(jìn)一步提高全社會對“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的認(rèn)識，擴(kuò)大社會影響，形成全社會共同關(guān)注、積極支持和主動參與的良好氛圍。

（三）注重工作實(shí)效。各參聯(lián)機(jī)關(guān)和干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入到職工群眾中去，認(rèn)真把握政策，爭取有關(guān)部門的支持，解群眾之難，辦群眾之急，解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題，確保整個活動扎實(shí)有效。