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1、為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù)能力，提高為民服務(wù)質(zhì)量，整合了全區(qū)各部門資源，健全協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)惠民政策落實工作管理的科學(xué)化、精細化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，保證惠民資金補助對象真實準(zhǔn)確，規(guī)范惠民資金發(fā)放程序，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，及時足額準(zhǔn)確發(fā)放惠民資金，確?；菝裰边_工程試點工作的順利實施，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展惠民直達工程試點工作指導(dǎo)意見》（皖政辦[]23號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本操作辦法。

一、管理“一體化”

1、管理一體化，是指政府部門在惠民直達工程建設(shè)中工作關(guān)系、資源配置和管理方式等方面所構(gòu)成的完整體系。

2、基本原則是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；上下聯(lián)動，條塊結(jié)合；突出重點，統(tǒng)籌兼顧；依法行政，廉潔高效。

3、主要任務(wù)是：明確工作職責(zé)，建立良性互動機制；理順部門關(guān)系，強化協(xié)調(diào)配合；加強政策銜接，提高惠民效益；統(tǒng)一下達資金，確保資金及時發(fā)放；強化監(jiān)督考核，保證惠民直達工程質(zhì)量。

4、區(qū)政府是惠民直達工程建設(shè)的責(zé)任主體，區(qū)惠民直達工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室是惠民直達工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，鎮(zhèn)、街、園、有關(guān)部門是惠民直達工程建設(shè)的具體承擔(dān)者?；菝裰边_工程試點工作實行行政一把手負責(zé)制。區(qū)惠民辦建立日常工作聯(lián)系制度，加強惠民直達工程的督促和指導(dǎo)。區(qū)直各相關(guān)部門密切配合，各司其職；涉及惠民資金管理和發(fā)放方式調(diào)整事項，財政局要牽頭抓好落實，對同一惠民項目，需要由兩個或兩個以上部門共同完成的，主要職責(zé)部門要切實擔(dān)負起工作責(zé)任，其他部門要全力配合，不得推諉、扯皮。區(qū)惠民直達工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負責(zé)惠民政策實施的組織和協(xié)調(diào)工作；組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，集中解決惠民政策落實中出現(xiàn)的問題；配合相關(guān)部門開展惠民政策執(zhí)行情況的專項檢查；實施惠民直達工程建設(shè)的年度考評工作。

5、區(qū)民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動保障、計生等相關(guān)部門負責(zé)惠民政策制定、宣傳和補助對象的審查、審批，開展惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，會同財政局做好惠民資金的分配和使用管理工作；財政局負責(zé)惠民資金籌集、下達、管理、發(fā)放和財務(wù)核算；審計局、監(jiān)察局負責(zé)惠民政策落實和資金管理的審計、監(jiān)督、檢查；宣傳部配合有關(guān)部門做好惠民政策的宣傳工作。

6、鎮(zhèn)、街、園、相關(guān)部門負責(zé)補助對象的調(diào)查、核實、統(tǒng)計和公示；編制上報惠民資金發(fā)放花名冊；做好惠民補助對象和資金發(fā)放等相關(guān)資料的收集、歸檔工作。監(jiān)督和指導(dǎo)社區(qū)（村）按規(guī)定程序開展補助對象評議；負責(zé)補助對象的審核、公示；處理群眾來信來訪等工作。

7、社區(qū)（村）負責(zé)本社區(qū)（村）群眾生產(chǎn)生活的調(diào)查，測算相關(guān)補助對象的實際收入，填寫基礎(chǔ)信息表，及時向鎮(zhèn)街園提供有關(guān)基礎(chǔ)信息及變更信息；負責(zé)社區(qū)（村）惠民政策宣傳工作；組織召開社區(qū)（村）居民代表會議，對補助對象進行評議，按時上報有關(guān)補助對象名單；負責(zé)社區(qū)（村）惠民補助對象公示；做好社區(qū)（村）惠民補助對象相關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作。鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）設(shè)立惠民政策信息監(jiān)測點，確定一名信息員，負責(zé)收集有關(guān)民生信息，并認真做好記錄，定期匯總上報。

8、采取網(wǎng)格化管理模式，建立健全區(qū)級干部包鎮(zhèn)街園，鎮(zhèn)街園干部包社區(qū)（村），社區(qū)（村）干部包組、戶的責(zé)任制，采取包宣傳發(fā)動、包組織實施、包工作指導(dǎo)、包檢查驗收的辦法，實行一級抓一級、一級對一級負責(zé)。

二、平臺“一網(wǎng)聯(lián)”

1、平臺“一網(wǎng)聯(lián)”，是指以政府電子政務(wù)平臺系統(tǒng)為依托，應(yīng)用現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立集信息采集、錄入、變更、監(jiān)管、查詢、等功能于一體的惠民直達工程動態(tài)管理信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策制定、資金分配、監(jiān)督檢查、績效考評等提供依據(jù)。

2、按照“公開透明、操作簡便、高效安全、資源共享”的原則，建立“蜀山區(qū)惠民直達工程信息網(wǎng)”，通過網(wǎng)絡(luò)公開、管理惠民直達工程信息，建立省、市、區(qū)、鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）五級網(wǎng)絡(luò)，分步實施，將各類惠民信息錄入惠民直達工程信息系統(tǒng)，形成補助對象、資金發(fā)放、信息匯總、動態(tài)監(jiān)管為一體的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)區(qū)政府與區(qū)直部門、鎮(zhèn)街園、銀行連接的惠民直達工程信息平臺。

3、區(qū)惠民辦負責(zé)全區(qū)惠民直達工程網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、設(shè)計、整合、建設(shè)、管理、運行、網(wǎng)絡(luò)資源的整合和系統(tǒng)的開發(fā)、更新、升級、維護、信息備份及信息等工作，對區(qū)直相關(guān)部門及鎮(zhèn)街園進行技術(shù)指導(dǎo)和支持。

4、區(qū)惠民辦應(yīng)配備專職網(wǎng)絡(luò)管理員，具體負責(zé)本級惠民直達工程信息化管理工作,對外提供信息由區(qū)惠民辦統(tǒng)一管理。上網(wǎng)信息實行誰上網(wǎng)、誰負責(zé)的原則，對外信息須符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)區(qū)惠民辦批準(zhǔn)后方可。區(qū)惠民辦應(yīng)通過惠民直達工程管理信息系統(tǒng)的短信平臺，定期惠民政策、補助項目、資金發(fā)放等相關(guān)信息。同時，對社會公眾反映或舉報的問題，及時予以答復(fù)或查處，全面接受群眾監(jiān)督。舉報電話：5597686。

5、區(qū)惠民辦負責(zé)對區(qū)直相關(guān)部門分配IP地址（動態(tài)IP地址除外）、用戶名、密鑰，對計算機使用人進行崗位授權(quán)，并將入網(wǎng)計算機IP地址（動態(tài)IP地址除外）、用戶進行登記、備案。

6、區(qū)惠民辦應(yīng)及時將惠民資金發(fā)放清冊傳遞到銀行，作為資金打卡發(fā)放的依據(jù)。區(qū)財政局根據(jù)區(qū)相關(guān)部門審核無誤的補助信息和鎮(zhèn)街園填制的撥款申請書，將資金劃撥到在銀行設(shè)置的惠民資金發(fā)放專戶。

7、區(qū)相關(guān)部門和鎮(zhèn)街園惠民辦應(yīng)有兼職網(wǎng)絡(luò)操作員，負責(zé)本部門和本級惠民直達工程信息的收集、錄入、變更、審核、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙ぷ鳌Ｍㄟ^網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對補助資金發(fā)放清冊進行政策性、技術(shù)性審核和確認后，傳輸?shù)絽^(qū)惠民辦。

8、鎮(zhèn)街園惠民辦負責(zé)本級網(wǎng)絡(luò)信息的歸集、初審、變更、備份、以及網(wǎng)絡(luò)的管理、運行、升級、維護、數(shù)據(jù)傳輸、財務(wù)核算等工作，對社區(qū)（村）站所進行技術(shù)指導(dǎo)和支持。社區(qū)（村）基層站所負責(zé)本級相關(guān)惠民直達工程信息的采集、核實、統(tǒng)計、錄入、變更等基礎(chǔ)性工作。

9、鎮(zhèn)街園將采集的惠民資金補助項目、對象等基本信息整理、錄入惠民直達工程信息系統(tǒng)，生成補助資金發(fā)放花名冊，上傳區(qū)相關(guān)部門審批。定期與區(qū)直相關(guān)部門、銀行對賬，并按規(guī)定向區(qū)直相關(guān)部門報送財務(wù)會計報告。

10、每季末或年度終了，區(qū)相關(guān)部門和鎮(zhèn)街園應(yīng)根據(jù)工作需要，利用系統(tǒng)預(yù)置的參數(shù)自動生成相關(guān)統(tǒng)計分析報表，整理歸檔或上報。

11、惠民直達工程信息實行動態(tài)管理。鎮(zhèn)街園將采集的信息全部錄入惠民直達工程信息系統(tǒng)，根據(jù)惠民政策的規(guī)定和系統(tǒng)設(shè)定的審核公式、條件、標(biāo)準(zhǔn)，利用系統(tǒng)對惠民資金補助對象享受的補助項目、標(biāo)準(zhǔn)和金額自動進行過濾、檢索、甄別、核實，對不應(yīng)享受惠民政策的補助對象，系統(tǒng)自動顯示不符合享受政策條件的補助對象、補助項目、補助金額等信息，提示預(yù)警不予通過；對符合惠民政策條件的補助對象，系統(tǒng)自動提示應(yīng)享受的補助對象、補助項目、補助金額等信息，經(jīng)確認后納入補助范圍。

12、對年度執(zhí)行期間補助補助對象信息發(fā)生變化時，鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）信息員應(yīng)及時將變動信息按規(guī)定程序采集并錄入系統(tǒng)，上傳區(qū)惠民辦和區(qū)相關(guān)部門，確保區(qū)、鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）管理信息一致。

13、各部門和用戶負責(zé)本部門本用戶的計算機安全和信息安全工作，遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)。嚴(yán)禁在網(wǎng)絡(luò)上使用來歷不明、引發(fā)病毒傳染的軟件、磁性介質(zhì)，做好網(wǎng)絡(luò)異常情況的有關(guān)記錄，并采取有效措施防止其擴散;不得進行任何網(wǎng)上的非法操作，已經(jīng)注冊的IP地址、用戶名和密碼，不得泄露或借給他人使用。

14、因違反法律法規(guī)和信息管理制度，造成病毒感染、信息失真、系統(tǒng)崩潰、設(shè)備損壞、發(fā)生泄密事件的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各信息終端用戶必須接受本級網(wǎng)絡(luò)管理員監(jiān)督管理。各部門的網(wǎng)絡(luò)用戶名和IP地址只能專人專用。各級惠民辦要加強用戶管理、監(jiān)控，封堵、清除網(wǎng)上有害信息，重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備必須保持日志記錄。

三、審核“一線實”

1、審核對象指按有關(guān)政策規(guī)定，直接享受各類惠民資金補助和救助的城鄉(xiāng)居民。

2、主要目標(biāo)：按照“責(zé)任明確在一線要實、規(guī)范操作在一線要實、動態(tài)管理在一線要實、政策銜接在一線要實、考核獎懲在一線要實”的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理有序、操作規(guī)范、獎懲嚴(yán)明的惠民資金補助對象管理新機制。通過把一線基礎(chǔ)工作做實，確保補助對象的真實準(zhǔn)確，夯實惠民政策和資金落實的基礎(chǔ)。

3、遵循的原則：公開透明、公平公正、程序規(guī)范、動態(tài)管理、能進能出。

4、區(qū)惠民辦負責(zé)統(tǒng)一制定惠民資金補助對象基本信息表，明確采集信息的主要內(nèi)容，建立惠民資金補助對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全面反映補助對象的基本信息。鎮(zhèn)街園是信息采集的責(zé)任主體。采集惠民資金補助對象信息時，必須深入社區(qū)（村），逐戶逐一調(diào)查，填寫惠民資金補助對象基本信息表，不得缺項漏項，并須被調(diào)查人簽字認可。

5、鎮(zhèn)街園惠民辦收到惠民資金補助對象基本信息表后，經(jīng)鎮(zhèn)街園審核后，確定專人負責(zé)及時錄入微機，并將信息上傳區(qū)惠民資金補助對象基本信息數(shù)據(jù)庫。區(qū)負責(zé)將惠民資金補助對象信息分別上報省、市。

6、城鄉(xiāng)居民根據(jù)惠民政策，向戶籍所在地的鎮(zhèn)街園惠民辦、社區(qū)（村）或為民服務(wù)點提出申請，申請享受惠民資金補助。鎮(zhèn)街園相關(guān)部門、社區(qū)（村）及其為民服務(wù)點應(yīng)及時受理，并按規(guī)定程序及時辦理。

7、惠民資金補助對象的評定工作由鎮(zhèn)街園組織，社區(qū)（村）負責(zé)具體實施，主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，參與實施人員為直接責(zé)任人，并實行嚴(yán)格的問責(zé)制。

8、各社區(qū)（村）設(shè)立社區(qū)（村）級民主監(jiān)督理事會，對補助對象評定工作進行全面監(jiān)督；強化干部監(jiān)督責(zé)任，實行網(wǎng)格化管理模式，采取包聯(lián)方式，確保補助對象的真實性。

9、對按政策規(guī)定需要通過收入測算評定的，根據(jù)其家庭人口、勞動力狀況、資源條件等因素綜合測算其家庭收入，初步確認應(yīng)補助對象。在對收入進行測算時，要考慮到不同地區(qū)的差異。同一地區(qū)間收入計算的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)做到相對統(tǒng)一、公平、公正。

10、對不需要通過收入測算評定的，要準(zhǔn)確把握政策，采取實地考察、走訪調(diào)查等多種形式獲取相關(guān)證明材料，做到手續(xù)齊全、確認有據(jù)、真實可靠。

11、通過收入測算初步確定的或政策規(guī)定其他需經(jīng)群眾評議確定的補助對象，應(yīng)組織召開社區(qū)（村）居民代表會議進行評議，評議認定后方可按政策規(guī)定報鎮(zhèn)街園審核。

12、惠民資金補助對象評議會由補助對象所在地社區(qū)（村）組織，邀請義務(wù)監(jiān)督員參加，鎮(zhèn)街園包聯(lián)社區(qū)（村）的干部應(yīng)到會指導(dǎo)、監(jiān)督。

13、召開惠民資金補助對象評議會時，參會居民代表數(shù)不得低于法定代表數(shù)的三分之二。在正式評議前，社區(qū)（村）居委會向居民代表介紹參評補助對象的基本情況，并詳細說明惠民政策規(guī)定可以享受惠民資金補助或不能享受資金補助的條件和標(biāo)準(zhǔn)，由與會代表進行評議確定。社區(qū)（村）要詳細記錄評議內(nèi)容，形成完整的會議記錄，以備查詢。

14、對于參會人員意見分歧較大、不能直接評議確認的補助對象，可采取投票的方式確定。在投票表決時，從會議代表中選出監(jiān)票人、唱票人、計票人和評議監(jiān)督員。投票結(jié)束后，在評議監(jiān)督員的監(jiān)督下，當(dāng)場統(tǒng)計確認惠民資金補助對象。

15、對群眾評議確定的補助對象或由社區(qū)（村）直接核實的補助對象，在社區(qū)（村）政務(wù)公開欄公示，公示時間依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行，對公示有異議的，社區(qū)（村）重新組織評議或核實。公示無異議的，方可報鎮(zhèn)街園審核。

16、社區(qū)（村）居民委員會對群眾評議確定的補助對象或其他直接核實的補助對象，在7日內(nèi)簽署意見，連同居民戶口本、居民身份證復(fù)印件以及其他相關(guān)證明材料報鎮(zhèn)街園審核。

17、街園對補助對象的審核結(jié)果，分別在鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）政務(wù)公開欄上進行公示，公示時間依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行，對公示有異議的，鎮(zhèn)街園派人深入社區(qū)（村）核實，對符合政策條件的，作為補助對象上報。對不符合政策條件的，講清政策，做好解釋工作。公示無異議的，方可報區(qū)相關(guān)部門審批。

18、鎮(zhèn)、街、園在收到社區(qū)（村）申報材料后，及時組織相關(guān)單位人員對申報材料逐一調(diào)查核實，并在7日內(nèi)簽署意見，連同有關(guān)證件和證明材料一并報區(qū)相關(guān)部門。

19、區(qū)相關(guān)部門收到鎮(zhèn)街園申報材料后，須在規(guī)定時間內(nèi)完成審批工作。區(qū)相關(guān)部門和財政、監(jiān)察、審計等部門應(yīng)抽取一定比例的對象進行實地調(diào)查核實或由區(qū)相關(guān)部門委托社會中介機構(gòu)進行核查，確?；菝褓Y金補助對象真實。

20、區(qū)集中審批后，及時通知鎮(zhèn)街園并委托其進行公示，公示時間依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行。對公示有異議的，區(qū)相關(guān)部門委托社會中介機構(gòu)進行核查，符合政策條件的，列入補助對象范圍；不符合政策條件的，認真做好政策解答工作。公示無異議的，由區(qū)相關(guān)部門及時傳給惠民辦，列入惠民資金補助對象范圍。

21、惠民資金補助對象基本信息定期更新，原則上一年調(diào)整一次。各鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）從單位具體經(jīng)辦人員中確定一名惠民資金補助對象信息監(jiān)管員，負責(zé)收集、上報補助對象信息變動情況。社區(qū)（村）從10月份開始采集基本信息，于11月底報鎮(zhèn)街園惠民辦，鎮(zhèn)街園審核無誤后于12月底報區(qū)相關(guān)部門和區(qū)惠民辦。鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）根據(jù)審核無誤的信息及時調(diào)整相關(guān)資料。同時，由區(qū)惠民辦負責(zé)及時將更新信息上報省、市，做到上下信息統(tǒng)一，確?；菝褓Y金補助對象應(yīng)進則進、應(yīng)退則退。

四、發(fā)放“一卡通”

1、發(fā)放“一卡通”，是指財政部門以每個居民戶為單位，分別開設(shè)惠民補助資金專用賬戶，委托金融機構(gòu)將補助資金直接打入居民個人賬戶的一種資金發(fā)放方式。

2、遵循的原則：公開公正、規(guī)范透明，整合集中、定時發(fā)放，封閉運行、確保安全，以人為本、方便高效。

3、惠民補助資金發(fā)放，按照指標(biāo)統(tǒng)一下、資金一戶管、補助一卡發(fā)、收支一本賬、服務(wù)一站辦的要求，對各類惠民補助資金實行“一個漏斗”向下，“一卡式”發(fā)放。

4、惠民直達工程所涉及的惠民補助資金主要包括下列項目：

（1）補貼類。糧食直接補貼、水稻良種補貼、農(nóng)資綜合直接補貼、農(nóng)機具購置補貼、能繁母豬補貼、森林生態(tài)效益補償、退耕還林工程現(xiàn)金補助、退耕還林糧食補助資金、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助、獨生子女保健費補助、計劃生育獎勵扶助資金、油菜良種補貼資金、村干部報酬和誤工補貼資金、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部補貼資金、靈活就業(yè)養(yǎng)老保險補貼、公益性崗位養(yǎng)老保險補貼等。

（2）保障類。農(nóng)村五保戶補助、未參保集體企業(yè)退休人員基本生活補助、農(nóng)村居民最低生活保障資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償資金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助資金、城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險金、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險金、大中型水庫移民后期扶持資金失地農(nóng)民養(yǎng)老保障金、失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金補助等。

（3）救助類。傷殘軍人撫恤金、烈屬、遺屬定期撫恤金、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人補助、農(nóng)村老黨員生活費補助、農(nóng)村優(yōu)待金、城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金、退役士兵自謀職業(yè)補助費、退役士兵待安置期間生活費、社會救濟定期補助、救災(zāi)資金、城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助資金、貧困家庭免費提供教科書資金、貧困住宿生生活費補助、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金等。

5、區(qū)財政局、鎮(zhèn)街園分別設(shè)立惠民資金專戶，對各類惠民補助資金實行專戶管理，封閉運行。區(qū)財政局在銀行設(shè)立惠民資金發(fā)放專戶，凡進入專戶的資金，只能直接發(fā)放到補助對象，不得下達到相關(guān)部門，任何單位或個人都無權(quán)支取或動用。

6、凡惠民項目、補助標(biāo)準(zhǔn)已明確的，財政部門要將補助資金直接計入財政體制補助基數(shù)，早計劃、早安排、早落實。對新出臺的惠民政策項目，由財政部門要會同有關(guān)部門搞好指標(biāo)測算，及時下達資金，做到資金跟著政策走，增強政策落實的時效性。

7、鎮(zhèn)街園要以戶為單位在指定銀行為補助對象建立個人賬戶，委托銀行為每戶補助對象辦理惠民資金專用存折，不得向服務(wù)對象收取任何費用。各類惠民補助資金必須使用一個專用存折。

8、鎮(zhèn)街園在接到銀行交來的惠民資金發(fā)放專用存折時，應(yīng)分社區(qū)（村、組戶）登記造冊，確定專人管理。補助對象憑家庭戶口簿到鎮(zhèn)街園惠民服務(wù)窗口領(lǐng)取，并在發(fā)放清冊上簽字或蓋章。對無自理能力或識別能力的，由受益對象本人委托的監(jiān)護人予以領(lǐng)取。

9、補助對象發(fā)生變化、個人賬戶變更以及個人存折丟失需要重新辦理的，鎮(zhèn)街園必須協(xié)助補助對象及時辦理，銀行不得以任何借口推諉、拖延。

10、鎮(zhèn)街園設(shè)立惠民直達窗口，負責(zé)與補助資金有關(guān)的信息收集、整理、數(shù)字錄入、審核；辦理惠民補助資金的申請、撥付、結(jié)算、對賬、報賬和核算工作；編制分戶和匯總發(fā)放清冊；打印補助資金發(fā)放通知書和明白卡。

11、鎮(zhèn)街園應(yīng)依據(jù)惠民資金補助政策，按照“一線實”的要求，確定補助對象，據(jù)實編制補助對象發(fā)放單項清冊，由經(jīng)辦人、單位負責(zé)人簽字后，將數(shù)字錄入微機，審核無誤后通過網(wǎng)絡(luò)傳至各相關(guān)部門。

12、鎮(zhèn)街園根據(jù)審核無誤的單項清冊，按居民編碼、持卡人姓名、存折賬號、家庭住址、補助項目、補助金額、分社區(qū)、分村、分戶、分組錄入惠民資金管理軟件，編制本鎮(zhèn)街園各類惠民補助資金匯總清冊。

13、鎮(zhèn)街園將審核確認的當(dāng)期應(yīng)發(fā)放的各類惠民補助對象、項目、金額，制成統(tǒng)一的公示表格，分別在鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）進行公示。鎮(zhèn)街園公示至社區(qū)（村），社區(qū)（村）公示到戶，每次公示時間不少于7天。公示結(jié)束后，經(jīng)鎮(zhèn)街園負責(zé)人簽字確認，及時將匯總清冊連同備份數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)上傳到區(qū)惠民辦，區(qū)惠民辦和區(qū)相關(guān)部門應(yīng)對匯總清冊及時進行審核和確認。

14、各類惠民補助資金一般實行按季打卡發(fā)放，鎮(zhèn)街園在每季度第三個月的15日前，根據(jù)匯總清冊確認的各類惠民補助資金項目、金額填制撥款申請書，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞到區(qū)惠民辦，申請撥付惠民資金補助款項。在準(zhǔn)確把握政策要求的前提下，大力整合發(fā)放批次，減少發(fā)放次數(shù)。

15、區(qū)惠民辦接到鎮(zhèn)街園的撥款申請后，填發(fā)撥款通知書，并在5日內(nèi)將當(dāng)期各類惠民補助資金撥鎮(zhèn)街園在銀行開設(shè)的惠民資金發(fā)放專戶。

16、銀行收到區(qū)惠民辦撥入惠民補助資金后，根據(jù)鎮(zhèn)街園提供的分戶發(fā)放清冊，在5個工作日內(nèi)（救災(zāi)應(yīng)急資金在2個工作日內(nèi)），將當(dāng)期惠民補助資金直接打入補助對象個人賬戶，并將發(fā)放花名冊加蓋“轉(zhuǎn)賬付訖”印戳后交鎮(zhèn)街園。銀行打入補助對象個人賬戶的補助資金，必須在存折摘要欄中注明發(fā)放項目的簡稱，以便補助對象及時了解、核實。

17、補助對象依據(jù)公示情況，持存折和有效身份證明到銀行領(lǐng)取補助資金。對補助資金發(fā)放有疑問的，可通過“一卡通”管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)信息，采取手機短信或電話語音的方式查詢。

18、鎮(zhèn)街園應(yīng)于每年年末向所有補助對象發(fā)放明白卡，告知該戶全年應(yīng)享受的惠民資金補助項目和金額。

19、每季度末和年度終了，區(qū)、鎮(zhèn)街園惠民辦要及時與金融機構(gòu)對賬，并與上級財政部門辦理資金結(jié)算工作。

五、服務(wù)“一站辦”

1、服務(wù)“一站辦”，是指依托鎮(zhèn)、街、園政務(wù)服務(wù)中心，社區(qū)、村為民服務(wù)點，集中辦理各類惠民資金管理和發(fā)放，為城鄉(xiāng)居民提供惠民政策咨詢、行政性審批和公益性服務(wù)事項，實行“一個中心”對外，“一個窗口”受理，“一條龍”服務(wù)。

2、遵循的原則：整合資源、完善功能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、條塊結(jié)合，規(guī)范服務(wù)、便民利民，依法行政、廉潔高效。

3、主要內(nèi)容是：

（1）惠民資金補助對象的審核、統(tǒng)計、公示以及編制上報補助對象花名冊；

（2）惠民資金的申請、申報、公示、報表傳送；

（3）惠民直達工程相關(guān)資料的收集、變更、歸檔和信息管理；

（4）提供惠民政策咨詢；

（5）接待群眾的來信來訪；

（6）其他服務(wù)事項。

4、在做好惠民直達工程服務(wù)的同時，將財政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、計生等部門面向城鄉(xiāng)居民的行政性審批和公益性服務(wù)事項納入“一站辦”范圍，抽調(diào)人員，集中辦公。

5、鎮(zhèn)街園政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)（村）為民服務(wù)點，接到居民提出的辦事申請后，按照承諾的時限，限時辦結(jié)。

6、鎮(zhèn)街園政務(wù)服務(wù)中心對居民和為民服務(wù)點提出的辦事申請，屬于受理范圍內(nèi)的服務(wù)事項予以受理；對申請材料不真實的不予受理；對申請材料不齊全的，出具補充材料清單，待補齊材料后再行受理；對不屬于受理范圍的事項要做出解釋說明，告知申請人正確的辦理途徑。

7、鎮(zhèn)街園政務(wù)服務(wù)中心第一被咨詢?nèi)藶槭讍栘?zé)任人，能答復(fù)解決問題的，當(dāng)場答復(fù)解決；不能答復(fù)解決或不屬于本崗位職責(zé)范圍的，按工作職責(zé)劃分移交處理。

8、鎮(zhèn)街園政務(wù)服務(wù)中心工作人員承擔(dān)的服務(wù)項目，按照崗位職責(zé)分工，經(jīng)辦人員必須對服務(wù)對象提出的服務(wù)項目全程負責(zé)，非特殊情況，中途不得轉(zhuǎn)交他人。

9、鎮(zhèn)街園政務(wù)服務(wù)中心工作人員對服務(wù)對象要主動熱情，態(tài)度和藹，不怠慢，不刁難，做到細心周到，文明服務(wù)。要堅持勤政廉政，講究職業(yè)道德，不得接受服務(wù)對象的吃請；不得收受服務(wù)對象的禮金禮品；不得以職權(quán)謀取個人不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

10、鎮(zhèn)街園政務(wù)服務(wù)中心要建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、主要負責(zé)人接待日制度、中心月例會制度和定期回訪制度；編制服務(wù)指南，設(shè)立熱線電話，公開服務(wù)項目、服務(wù)依據(jù)、程序、承諾，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。