前言：本站為你精心整理了設立網(wǎng)吧管理機制試點實施方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央領導同志重要指示精神，深入貫徹《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和《關于進一步深化網(wǎng)吧管理工作的通知》市發(fā)〔〕10號）努力構建網(wǎng)吧管理長效機制，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡文化環(huán)境，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。

二、工作目標

根據(jù)全國《方案》要求，通過試點工作，市形成分工負責與齊抓共管、條塊結合與以塊為主、日常巡查與技術監(jiān)管、宏觀調控與市場機制、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結合的網(wǎng)吧管理長效機制，促進網(wǎng)吧市場健康有序發(fā)展，為全國網(wǎng)吧管理工作創(chuàng)造經(jīng)驗，為《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》修改工作提供實踐依據(jù)。

三、工作內容

（一）強化屬地管理

實行條塊結合、以塊為主的管理責任制，縣（市）區(qū)政府要將網(wǎng)吧管理納入地方政府的目標管理內容，納入文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位考核評價體系，納入社會治安綜合治理考核評價體系。

按照“誰審批、誰負責”原則，落實管理責任，實行“首辦負責制”即在行政審批和行政處罰中，落實首辦部門、首辦人的責任，將審批、監(jiān)管落實到人。嚴格責任追究制，確保政令暢通。對出現(xiàn)問題長期得不到解決、造成嚴重后果的追究有關負責人的責任。對違法審批、監(jiān)管不力、處罰不嚴、有令不行、有禁不止的或為違法經(jīng)營者充當保護傘的要嚴肅追究有關責任人的責任。

各縣（市）區(qū)年度內網(wǎng)吧市場中出現(xiàn)惡性事件、或被省以上媒體兩次以上曝光情況屬實的違法事件，取消該縣（市）區(qū)相關部門年終評先資格。

市和縣（市）區(qū)財政部門要保證網(wǎng)吧管理試點工作所需的專項經(jīng)費，并將日常經(jīng)費、計算機監(jiān)管體系建設納入同級財政預算。

（二）加強日常執(zhí)法，各司其職，分工合作

按照《條例》中各部門職責分工，進一步明確責任，加強溝通，健全制度。

文化部門對網(wǎng)吧接納未成年人行為堅持嚴管重罰。各縣（市）區(qū)文化部門對轄區(qū)內每家網(wǎng)吧的日常檢查，每月不少于兩次，每次檢查結果要制作現(xiàn)場檢查記錄，檢查者與被檢查者均需在記錄上簽字。對累計2次接納未成年人或一次接納2名以上未成年人的網(wǎng)吧，要責令停業(yè)整頓，時間不得少于15天，并處以10000元以上，15000元以下罰款；對于累計3次接納未成年人或一次接納5名以上未成年人的網(wǎng)吧，要堅決吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》并處以15000元罰款，當事人5年內不得申請開辦網(wǎng)吧。同時及時抄告工商部門吊銷其《營業(yè)執(zhí)照》每次被處罰的場所名單須在市文化市場網(wǎng)上進行公布。

工商部門要加大取締黑網(wǎng)吧的力度，對黑網(wǎng)吧堅持露頭就打，堅決不留死角。要加大對利用電腦培訓、勞動職業(yè)技能培訓機構等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的查處力度。文化部門要把發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧名單及時抄送工商部門，工商部門查處后要向文化部門反饋情況。

電信管理機構要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網(wǎng)吧、被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》網(wǎng)吧、被責令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務者的名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者立即終止或暫停接入服務，對逾期未終止或暫停接入服務的由電信管理機構依據(jù)有關法律法規(guī)進行處理。

互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供商，必須要求申請接入者提供相關批準手續(xù)，方可提供接入服務。如對無手續(xù)經(jīng)營性網(wǎng)吧提供接入服務的有關部門按照規(guī)定進行處罰。

教育行政部門和學校要認真貫徹落實《教育部、團中央關于進一步加強高等學校校園網(wǎng)絡管理工作的意見》教社政〔〕17號）要求，切實加強對高校上網(wǎng)場所的管理，學校網(wǎng)絡教室、計算機房和圖書館電子閱覽室等場所不得出租、承包用于變相經(jīng)營網(wǎng)吧，違者要追究其主管單位的責任。

公安部門要加強對網(wǎng)吧場所的治安、消防管理，達不到消防標準的一律不準開業(yè)，并定期檢查消防設施和考核員工的消防技能。

（三）加大農村和城郊結合部管理力度

根據(jù)國家有關文件精神，對于隱藏在居民家中的家庭式網(wǎng)吧要加大打擊力度，充分發(fā)揮村委會、小學老師和義務監(jiān)督員的作用，鼓勵群眾進行舉報。對于隱藏在農村中的黑網(wǎng)吧，當?shù)毓ど?、公安、文化等部門要形成合力，及時查處，并通知電信部門切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務。沒有文化、工商、公安部門核發(fā)的有效證照，電信接入服務商不得為其辦理接入服務，違者由電信管理機構進行嚴肅處理。

農村小學的網(wǎng)絡教室應免費向本校師生開放。建有信息共享工程的村鎮(zhèn)，應免費接納當?shù)卮迕?，并開展豐富多彩的群眾文化活動。

（四）完善監(jiān)控平臺，發(fā)揮技術作用

進一步完善我市已經(jīng)建立的二級網(wǎng)絡監(jiān)控平臺。文化、公安部門要進一步落實網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術措施和安全技術措施，保證網(wǎng)吧和計算機終端的線率。對擅自停止、卸載和干擾網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術措施和安全技術措施的行為，要依法查處。擅自卸載或未按要求安裝管理軟件的網(wǎng)吧不得辦理有關變更手續(xù)。各縣（市）區(qū)文化部門要充分發(fā)揮網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術措施的作用，實現(xiàn)執(zhí)法人員實地檢查與技術監(jiān)控相結合，并及時完善、升級管理軟件功能，有效封堵違法的網(wǎng)絡游戲等互聯(lián)網(wǎng)文化產品。

文化、公安部門要監(jiān)督網(wǎng)吧落實入場登記制度，強化網(wǎng)吧經(jīng)營單位對身份證等有效證件的核對登記職責。

（五）完善社會監(jiān)督體系，推進行業(yè)自律

市協(xié)調小組開通專線舉報電話12318各縣（市）區(qū)也要向社會公布舉報電話和電子信箱，做到有報必查，查必有果。

市文化局在招聘400名網(wǎng)吧義務監(jiān)督員的基礎上，再招聘200名義務監(jiān)督員。各縣（市）區(qū)每個中、小學校必須有一名義務監(jiān)督員，以及時發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧違法經(jīng)營行為。

充分發(fā)揮網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)營者協(xié)會的作用。各縣（市）區(qū)可建立地方性網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會。年度內全市推選一批文明網(wǎng)吧，進行公開推介、表彰。

（六）加強宏觀調控，提高準入標準

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》有關規(guī)定，統(tǒng)籌分析我市社會經(jīng)濟發(fā)展水平、人員結構、市場需求、消費習慣和社會反映等因素，并征得省文化廳同意，市制定了網(wǎng)吧發(fā)展分布基本標準。見附件）

新設立的網(wǎng)吧，市區(qū)內終端數(shù)量不得低于300臺，縣城不得低于100臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得低于60臺；需變更遷址的網(wǎng)吧，新遷場所市區(qū)內終數(shù)量不得低于150臺，縣城不低于60臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得低于40臺。

三星以上賓館、影劇院及綜合文化場所的配套設施，可不受終端數(shù)量限制。

（（七）鼓勵連鎖，優(yōu)化結構

要消除地方保護和行業(yè)壁壘，積極扶持推進連鎖網(wǎng)吧的發(fā)展。充分利用市場機制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產業(yè)，引導網(wǎng)吧向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展。督促并指導連鎖網(wǎng)吧門店按照連鎖經(jīng)營的要求開展經(jīng)營，杜絕假連鎖現(xiàn)象。鼓勵和支持網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)收購、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股現(xiàn)有網(wǎng)吧，文化、工商、公安等部門依法為其辦理證、照手續(xù)。

為充分實現(xiàn)試點城市工作目標，堅持市場標準統(tǒng)一，試點期間全國連鎖、省級連鎖的網(wǎng)吧來石家莊行政區(qū)域內落戶，須征求當?shù)匚幕块T和市文化局意見，連鎖網(wǎng)吧在經(jīng)營過程中如有重大違法行為或出現(xiàn)假連鎖現(xiàn)象，當?shù)匚幕块T應立即向頒發(fā)證照的部門通報情況并制止其違法行為。

（八）疏堵結合，引導未成年人文明上網(wǎng)

教育部門、學校、共青團組織要根據(jù)未成年人生理、心理特點，開展多種形式的陽光網(wǎng)絡”活動。團市委與市文化局進行的陽光網(wǎng)絡計劃”要進一步向各縣（市）推廣，創(chuàng)建100家“青年陽光網(wǎng)吧”發(fā)揮它典型示范作用。

各縣（市）區(qū)圖書館、信息共享工程網(wǎng)絡中心及學校網(wǎng)絡教室必須免費向未成年人開放。

（九）利用多種形式，改變網(wǎng)吧形象

鼓勵網(wǎng)吧參與各種社會公益活動，鼓勵網(wǎng)吧參與希望工程建設和與農村青少年進行1+1幫困活動。

所有營業(yè)性網(wǎng)吧應接受各級人大代表、政協(xié)委員的依法監(jiān)督。60歲以上的老年人憑身份證可免費在網(wǎng)吧上網(wǎng)，并鼓勵老年人上網(wǎng)與青年人聊天，進行價值對話和交流。

每個季度向當?shù)匦侣剢挝煌▓蟊据爡^(qū)網(wǎng)吧安排的就業(yè)人數(shù)、完成的稅收和其它有利于社會發(fā)展的情況。

試點期間，市新建或遷址網(wǎng)吧不得在中、小學校門通距離200米以內設立。網(wǎng)吧經(jīng)營場所營業(yè)時間可不受限制，但每個網(wǎng)吧必須有相應的制度、措施保證消防安全。網(wǎng)吧在晚1000以后非法接納未成年人的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，實行“一次性死亡”制度，對該網(wǎng)吧進行取締。

四、組織機構

市成立以市政府副市長任組長的網(wǎng)吧管理工作領導小組。領導小組辦公室設在市文化局，承擔綜合、協(xié)調、督辦和調研等日常工作，文化、工商、公安、信息產業(yè)、教育、財政、法制、文明辦、團市委等部門及市內各區(qū)為成員單位（小組及辦公室組成人員名單附后）各縣（市）區(qū)須成立相應的組織機構?？h（市）區(qū)領導小組每季度召開一次聯(lián)席會議，各相關部門通報情況，研究問題，每次聯(lián)席會議情況要形成紀要上報市領導小組。