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一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展和改善農民生產生活安全環(huán)境為目標,認真貫徹“預防為主,防消結合”方針,大力加強農村消防基礎設施建設,夯實農村消防工作基礎,提高農村火災防控水平,使消防工作惠及廣大農村和農民群眾。
二、基本原則
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,重點扶持條件艱苦、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農村地區(qū);堅持配套建設,努力推動農村消防基礎設施建設與新農村建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展;堅持量力而行,穩(wěn)步推進政府公共消防管理向農村延伸;堅持因地制宜,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和消防安全的有機統(tǒng)一。
三、時間任務
自年開始至年結束,用3年的時間,對自然條件艱苦、經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)選擇120個村民人口100人以上、火災多發(fā)、消防工作基礎薄弱的自然村,由省財政撥付專項經(jīng)費240萬元,市、縣區(qū)財政給予一定補助,每村修建一個儲水10-20立方米的消防水窖(井、池),配置消防機動泵、水帶、水槍、家用干粉滅火器、消防摩托車等基本消防設施器材。
四、實施辦法
(一)確定對象。由縣區(qū)公安局負責,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的基礎上,通過實地檢查,確定120個需要扶持的自然村,并按下列條件分為一般扶持對象和重點扶持對象:
1.一般扶持對象。指公路暢通、位居縣城10公里范圍之外、自然條件和農業(yè)生產條件相對較好、村民人口100人以上、農民年人均純收入高于2000元的自然村。一般扶持對象每年確定30個,3年共90個。
2.重點扶持對象。指位于偏遠(相對于集鎮(zhèn)、縣城)、交通不便、火災多發(fā)、自然條件和農業(yè)生產條件落后、村民人口100人以上、農民年人均純收入低于2000元的自然村。重點扶持對象每年確定10個,3年共30個。
(二)組織實施。由市公安局負責,采取政府采購、簽訂工作責任書等措施,督促各縣區(qū)按下列要求抓好落實:
1.對被確定為一般扶持對象的自然村,每村修建儲水不小于10立方米的消防水井(窖、池)1個,配備手抬機動消防泵1臺、消防水帶250米、19毫米直流水槍1支、火鉤10把、家用5千克干粉滅火器30具。
2.對被確定為重點扶持對象的自然村,每村修建儲水不小于20立方米的消防水井(窖、池)1個,配備輕型消防摩托車1輛、消防水帶250米、19毫米直流水槍1支、火鉤10把、家用5千克干粉滅火器30具。
五、經(jīng)費安排
修建1個儲水不小于10立方米的消防水井(窖、池)約需0.25萬元,購置一臺手抬機動消防泵約需0.8萬元、1輛輕型消防摩托車約需2.55萬元、250米消防水帶約需0.3萬元、1支19毫米直流水槍約需0.02萬元、10把火鉤約需0.05萬元、30具家用5千克干粉滅火器約需0.08萬元。
一般扶持對象每村需經(jīng)費1.5萬元,30個村年需經(jīng)費45萬元,3年90個村共需經(jīng)費135萬元;重點扶持對象每村需經(jīng)費3.5萬元,10個村年需經(jīng)費35萬元,3年30個村共需經(jīng)費105萬元。
市政府要求縣區(qū)政府分別給每個一般扶持村、每個重點扶持村配套經(jīng)費1萬元,確保“千村萬戶”消防安全扶持行動落到實處。
六、保障措施
(一)切實加強組織領導。為加強農村消防工作,保障農村安全、穩(wěn)定和諧發(fā)展,市政府成立由分管副市長為組長,市公安局、發(fā)改委、建設局、規(guī)劃局、水利局、國土資源局等部門為成員的千村萬戶消防安全扶持行動領導小組,全面負責實施全市千村萬戶消防安全扶持行動。各縣區(qū)政府要引起高度重視,強化大局意識、責任意識,認真組織抓好實施。要成立分管縣長為組長的組織領導機構,全面負責本轄區(qū)的千村萬戶消防安全扶持行動,按照經(jīng)費安排及時補充配套經(jīng)費。并嚴格按照本實施方案要求,健全和落實“千村萬戶”消防安全扶持行動有關責任、檢查機制,保質保量地落實扶持工作任務。
(二)認真履行部門職責。各縣區(qū)公安局、發(fā)改委、城建局、規(guī)劃局、水利局、國土資源局等部門要通力協(xié)作,有重點地實施“千村萬戶”消防安全扶持行動,具體由各級公安機關消防機構負責。發(fā)展改革、財政等部門要統(tǒng)籌考慮農村公共消防設施需要,按照擴大公共財政覆蓋農村范圍的要求,落實扶持經(jīng)費。建設、交通運輸部門要將農村消防基礎設施納入村莊整治和鄉(xiāng)村道路改造工程。
(三)大力整治火災隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要督促業(yè)主、農戶開展消防安全自查,積極整治火災隱患,結合村莊整治和道路、電氣、爐灶、房屋改建,有計劃地消除防火間距不足、消防通道不暢、電氣線路私拉亂接、柴草堆垛亂堆亂放等火災隱患。設立在農村的化學危險品生產、銷售單位、場所必須符合消防安全技術標準要求。
(四)加大督促檢查力度。各縣區(qū)、各有關部門要按照加強農村消防基礎設施建設、夯實農村消防工作基礎、提高農村火災防控水平的總要求,把“千村萬戶”消防安全扶持行動納入新農村建設試點檢查、考核驗收范圍,同部署、同檢查、同評比,確保扶持行動取得預期成效。
(五)加強信息報送工作。各縣區(qū)政府及時上報本地區(qū)、本單位、本行業(yè)開展“千村萬戶”消防安全扶持行動的安排部署、進展及落實情況,于10月25日前報市消防安全領導小組辦公室。