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第一條為了加強(qiáng)我市生態(tài)移民工程專項資金的監(jiān)督管理，規(guī)范生態(tài)移民資金的使用行為，提高生態(tài)移民資金使用效益，確保全市“十二五”生態(tài)移民安置任務(wù)的順利完成，依據(jù)《自治區(qū)生態(tài)移民資金管理暫行辦法》、《自治區(qū)專項資金監(jiān)督管理辦法》和《“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》等法律、法規(guī)的規(guī)定和現(xiàn)行的相關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條生態(tài)移民專項資金來源包括：

（一）國家、自治區(qū)生態(tài)移民補助資金；

（二）市財政預(yù)算安排資金；

（三）農(nóng)民自籌資金；

（四）其他資金。

第三條生態(tài)移民資金要按照統(tǒng)一管理，明確責(zé)任，?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位和部門不得擠占、截留和挪用,其資金的籌集、撥付、使用、管理和監(jiān)督均適用本辦法。

第四條生態(tài)移民資金實行專賬專戶管理、市財政報賬制。嚴(yán)格執(zhí)行工程與資金分離制，實行相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制，管理使用生態(tài)移民專項資金的各部門、各鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人對生態(tài)移民專項資金的使用和管理負(fù)全面責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條專項資金按投資渠道和管理階段，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實行“十不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移移民資金用途，不準(zhǔn)將工程性資金用于非工程性開支，不準(zhǔn)借支和挪用，不準(zhǔn)設(shè)置“小金庫”，不準(zhǔn)用移民資金抵償非移民性債務(wù)，不準(zhǔn)支付贊助攤派，不準(zhǔn)隨意調(diào)項，不準(zhǔn)多頭開戶存款，不準(zhǔn)請客送禮，不準(zhǔn)鋪張浪費。

第六條生態(tài)移民專項資金的管理和使用必須集中，從嚴(yán)控制，厲行節(jié)約，要努力降低工程建設(shè)成本，防止損失浪費，提高資金使用效益。

項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定，堅持按照規(guī)范的工程價款結(jié)算程序支付資金。建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結(jié)算方式要符合財政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。

第七條對生態(tài)移民工程實行項目法人責(zé)任制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，堅持誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則，實行責(zé)任追究制。

嚴(yán)格實行生態(tài)移民資金報賬審批制度。財政部門撥付生態(tài)移民資金，由中標(biāo)施工企業(yè)按工程進(jìn)度及合同提出申請，經(jīng)監(jiān)理公司、項目單位管理人員等審核、財務(wù)人員復(fù)核、單位領(lǐng)導(dǎo)審批，填報生態(tài)移民項目資金報賬審批表，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)簽，市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)按計劃、按預(yù)算、按進(jìn)度、按質(zhì)量審批撥付。對支付到戶的資金及土地征用補償費一律通過財政“一卡通”發(fā)放。

第八條對上級主管部門撥付各部門、各單位的專項資金用于生態(tài)移民的，資金一律繳入市財政生態(tài)移民資金專戶統(tǒng)一核算。

第九條增加透明度，自覺接受監(jiān)督，推行移民對象、移民政策、補償標(biāo)準(zhǔn)、工作程序“四公開”，主動接受社會各界人士和移民群眾的監(jiān)督。管理、使用移民資金的部門和單位，按照公開、公平、公正的要求，向干部、群眾公開移民資金的使用情況。

第十條監(jiān)督檢查要嚴(yán)把五個關(guān)口，一把規(guī)劃關(guān)(充分體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不搞無規(guī)劃和超規(guī)劃的項目)；二把計劃管理關(guān)(嚴(yán)格按照計劃的指令，一切按規(guī)定程序編制，報批和執(zhí)行計劃)；三把資金管理關(guān)(圍繞資金的撥付、管理、使用三個環(huán)節(jié)，做好規(guī)章制度的完善和移民資金的合理使用，支出控制、審查復(fù)核和追蹤檢查工作)；四把財務(wù)管理關(guān)(嚴(yán)格按照財務(wù)管理辦法)；五把項目管理關(guān)(推行“五制”，即項目法人制、項目合同制、工程招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制和預(yù)決算審查制)。

第十一條生態(tài)移民項目應(yīng)嚴(yán)格控制工程概算，實行工程變更審批制度。確需設(shè)計變更的，由項目單位報發(fā)改部門提出審核意見，報經(jīng)市人民政府同意下達(dá)批復(fù)文件后方可實施。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和增加建設(shè)內(nèi)容。未經(jīng)批準(zhǔn)的變更，不得納入工程結(jié)算、竣工決算，財政不予撥付工程款，由監(jiān)察部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十二條生態(tài)移民項目嚴(yán)格實行工程預(yù)決算審計制度。審計部門負(fù)責(zé)對各項目單位實施的工程預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。項目實施單位應(yīng)于工程完工二個月內(nèi)完成工程結(jié)算、竣工決算和驗收工作，并向?qū)徲嫴块T報送竣工決算，由審計部門下達(dá)決算審計報告。

第十三條財政、監(jiān)察、審計等部門和各項目實施單位要定期或不定期對生態(tài)移民建設(shè)專項資金管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，督促管理使用部門積極整改，健全制度，堵塞漏洞。

第十四條對違反生態(tài)移民工程建設(shè)專項資金管理規(guī)定的行為，將根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《自治區(qū)專項資金監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第十五條本辦法自之日起施行