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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，市工商局圍繞中小企業(yè)孵化基地和全民創(chuàng)業(yè)園、再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃河金岸和新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)園區(qū)和領(lǐng)域，制定以下工作措施：

一、放寬市場準(zhǔn)入條件，全力創(chuàng)造有利于市場主體發(fā)展的政策環(huán)境

（一）創(chuàng)新登記制度，提升行政服務(wù)效能。對于企業(yè)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)、分支機(jī)構(gòu)注銷、營業(yè)執(zhí)照補(bǔ)發(fā)和經(jīng)營地址、經(jīng)營期限、不涉及前置許可的經(jīng)營范圍等變更登記事項(xiàng)的，全部實(shí)行一人受理、審核、審批的“審核合一”制度，其它登記事項(xiàng)實(shí)行一人受理、一人審核的“一審一核”制度。企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié)；掛“”行政區(qū)劃企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié)；新設(shè)立企業(yè)，自受理之日起5個(gè)工作日辦結(jié)；企業(yè)辦理變更或注銷登記，自受理之日起3個(gè)工作日辦結(jié)。

（二）開通綠色通道，提高登記服務(wù)質(zhì)量。推行預(yù)約登記、合議審核等服務(wù)模式，為企業(yè)提供“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，做到“五辦四通”。即對于提交資料齊全、符合登記條件的馬上予以辦理；對于提交資料不全、不符合登記條件的，現(xiàn)場指導(dǎo)、一次性告知需補(bǔ)正的資料，符合登記條件后及時(shí)予以辦理；對于緊急事項(xiàng)及時(shí)予以辦理；對于特殊事項(xiàng)，指定專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)，屬于本局登記的特事特辦，不屬于本局登記的，全程指導(dǎo)，協(xié)調(diào)辦理。在企業(yè)登記注冊過程中，凡符合法律法規(guī)條件的確保暢通；對于不完全符合法律法規(guī)登記條件的，在不違背法律原則的前提下，只要有利于企業(yè)發(fā)展，進(jìn)行適度變通；對于在注冊過程中需要與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)解決的，主動進(jìn)行溝通。

（三）實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目登記注冊跟蹤服務(wù)制度，確保項(xiàng)目快速準(zhǔn)入。對重大投資建設(shè)項(xiàng)目，按照“提前介入、及時(shí)注冊、重點(diǎn)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)”的原則，實(shí)行重大項(xiàng)目登記注冊局長責(zé)任制，及時(shí)啟動登記注冊重大項(xiàng)目提前介入、跟蹤服務(wù)機(jī)制，采取指定專人負(fù)責(zé)、跟蹤辦理、上門服務(wù)等措施，為企業(yè)提供先期咨詢指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)準(zhǔn)備登記材料，并由局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題；加強(qiáng)與市政府有關(guān)部門和各園區(qū)管委會定期聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握轄區(qū)重大項(xiàng)目信息，從窗口受理延伸到企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，主動做好重大項(xiàng)目落戶相關(guān)法律法規(guī)宣傳和咨詢等工作，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早收益。

（四）放寬經(jīng)營范圍登記注冊，拓展企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域。按照非禁即入的原則，允許非公有制資本向電力、石化、通信、金融服務(wù)等行業(yè)和旅游資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)建設(shè)、社會公用事業(yè)以及科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)備租賃、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展。對中小企業(yè)孵化基地和全民創(chuàng)業(yè)園、再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃河金岸等重點(diǎn)園區(qū)和領(lǐng)域興辦企業(yè)或政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，暫不具備生產(chǎn)條件，籌建期間急需辦理營業(yè)執(zhí)照的，可先行核發(fā)經(jīng)營范圍為“籌建”的營業(yè)執(zhí)照，以滿足企業(yè)籌建期間開設(shè)銀行賬戶、注入資金、辦理前期手續(xù)的需要。

（五）放寬企業(yè)經(jīng)營場所限制，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。申請人申請登記時(shí)不能提交住所（經(jīng)營場所）房屋產(chǎn)權(quán)證書的（市區(qū)內(nèi)破窗開店的除外），由房產(chǎn)管理部門或房屋產(chǎn)權(quán)單位、街道辦事處、居委會和村委會出具相關(guān)證明即可辦理登記。在不違反城市管理、環(huán)境保護(hù)規(guī)定、不擾民、不影響小區(qū)物業(yè)管理、征得相鄰人同意的前提下，允許城鎮(zhèn)居民購買的商住房辦理經(jīng)營場所登記；允許經(jīng)縣級以上城市規(guī)劃和城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)商業(yè)用房辦理企業(yè)經(jīng)營場所登記；經(jīng)營場所設(shè)在各大園區(qū)的，憑園區(qū)管委會出具的入住證明作為場地證明。

（六）放寬注冊資本限制，促進(jìn)中小企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)健康發(fā)展。凡自然人申請?jiān)O(shè)立有限公司，出資額達(dá)到法定注冊資本后，需要分期到位的，可在3年內(nèi)繳足，投資公司可放寬到5年。申請?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，不受注冊資本數(shù)額的限制。

（七）放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對需要組建集團(tuán)公司的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，將集團(tuán)母公司注冊資本由5000萬元以上降至1000萬元以上，子公司數(shù)量由5個(gè)以上降至3個(gè)以上，以促進(jìn)企業(yè)多元化經(jīng)營和適度規(guī)模擴(kuò)張。

（八）推行試營業(yè)制度，調(diào)動弱勢群體創(chuàng)業(yè)積極性。加大對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城市困難家庭（七類群體）等進(jìn)入市場的扶持力度?！捌哳惾后w”在不涉及前置許可的前提下，可以申請“試營業(yè)”，經(jīng)轄區(qū)工商所備案后可申請6個(gè)月的試營業(yè)，試營業(yè)期滿條件成熟的可以正式辦理營業(yè)執(zhí)照。

凡營業(yè)場所在1000平方米以上（除高危行業(yè)和從事餐飲、食品經(jīng)營以外）的企業(yè)，可申請?jiān)嚑I業(yè)，經(jīng)轄區(qū)工商所備案后，可申請30天的試營業(yè)，試營業(yè)期滿需繼續(xù)經(jīng)營的，辦理正式營業(yè)執(zhí)照。

（九）鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)人才創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，成員出資總額不受限制，無償提供農(nóng)民專業(yè)合作社章程等法律文書。采取“不收費(fèi)、不驗(yàn)資、不年檢、不罰款”的優(yōu)惠措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。支持農(nóng)民專業(yè)合作社做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)指導(dǎo)同一行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合合作社，不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)力，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)紀(jì)活農(nóng)的輻射帶動作用。

（十）完善網(wǎng)上辦事平臺，不斷提高工作效率。全面推行網(wǎng)上企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)、網(wǎng)上企業(yè)注冊登記、網(wǎng)上年檢制度，及時(shí)向企業(yè)提供快速、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（十一）實(shí)行定期聯(lián)絡(luò)制度，引導(dǎo)扶持轄區(qū)企業(yè)健康快速發(fā)展。加強(qiáng)各園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目工商聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步密切工商部門與重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的聯(lián)系，實(shí)行一月一聯(lián)絡(luò)制度，做到提前介入、現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)、服務(wù)前移，急事急辦、特事特辦，定期走訪、解決問題。

（十二）加強(qiáng)信息資源建設(shè)，定期信息。建立完善市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息查詢系統(tǒng)，建立市場主體登記信息定期制度，為政府決策、企業(yè)投資、公眾查詢提供更為詳實(shí)便捷的基礎(chǔ)信息。

（十三）減免15項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。免收營業(yè)執(zhí)照副本費(fèi)、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本費(fèi)、合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)年檢費(fèi)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更登記和年檢費(fèi)、私營公司分公司年檢費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位和科技性社會團(tuán)體從事經(jīng)營活動或設(shè)立不具備法人條件的企業(yè)變更登記費(fèi)、籌建企業(yè)注冊登記費(fèi)、分公司年檢費(fèi)、非公司制企業(yè)分支機(jī)構(gòu)年檢費(fèi)和國際注冊手續(xù)費(fèi)等15項(xiàng)收費(fèi)。

二、拓寬企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)解決資金短缺問題

（十四）支持企業(yè)通過股權(quán)出資、出質(zhì)登記，為企業(yè)特別是中小企業(yè)有效解決融資難的問題。

（十五）擴(kuò)大動產(chǎn)抵押登記范圍，積極引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過動產(chǎn)抵押獲得金融機(jī)構(gòu)資金支持。將動產(chǎn)抵押物范圍從機(jī)器設(shè)備、原材料的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到半成品和產(chǎn)品。在確保抵押權(quán)人利益的前提下，使企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者既獲得資金支持，又不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（十六）放寬非貨幣財(cái)產(chǎn)出資方式和比例，進(jìn)一步促進(jìn)資本流動。允許投資人以其持有的其他公司股權(quán)向第三方公司出資；支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)公司注冊資本的70%。公司增加注冊資本時(shí)，新增注冊資本的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例不受限制。

（十七）搭建商標(biāo)質(zhì)押融資操作平臺，為品牌企業(yè)盤活馳(著)名商標(biāo)資源創(chuàng)造條件。嚴(yán)格按照《回族自治區(qū)注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款辦法》的規(guī)定，大力推進(jìn)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作，為企業(yè)解決融資難題開辟新渠道。

三、充分運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)以知名品牌開拓市場的能力

（十八）加大工業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略工作力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的企業(yè)注冊商標(biāo)。以羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中小企業(yè)孵化基地和全民創(chuàng)業(yè)園為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)商標(biāo)、運(yùn)用商標(biāo)、積極申請商標(biāo)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的特有商標(biāo)品牌，逐步形成一批高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)群。力爭在2年內(nèi)新增注冊商標(biāo)60件，引導(dǎo)“絨典”、“菲洛索菲”等商標(biāo)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，力爭新創(chuàng)著名商標(biāo)7件，服務(wù)業(yè)和涉外商標(biāo)注冊量大幅增加。

（十九）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)建設(shè)，推動品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“立足一種地方資源、圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條、抓好一件注冊商標(biāo)、帶動一批特色產(chǎn)業(yè)”的工作思路，重點(diǎn)圍繞打造國家優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工基地、國家優(yōu)質(zhì)果品基地、國家清真羊肉生產(chǎn)基地，依托我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（清真羊肉、長棗、水稻、小麥、玉米、淡水魚、瓜菜、蘋果等）大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和涉農(nóng)企業(yè)商標(biāo)的法律宣傳，推廣“公司(合作社、協(xié)會)+商標(biāo)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推動農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)化經(jīng)營，加快資源優(yōu)勢向商標(biāo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，積極引導(dǎo)“長棗”、“昊王”、“沙壩頭”等商標(biāo)爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)。

（二十）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)，打響服務(wù)業(yè)品牌。加大對服務(wù)業(yè)商標(biāo)注冊的宣傳力度，提高服務(wù)業(yè)商標(biāo)注冊和商標(biāo)培育意識。重點(diǎn)抓好空港物流中心、陸港物流中心、國巨商貿(mào)、金帝餐飲等企業(yè)的服務(wù)業(yè)商標(biāo)培育工作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。

（二十一）加快推進(jìn)旅游業(yè)商標(biāo)發(fā)展，提升特色旅游的品牌形象。圍繞發(fā)展沙漠旅游、生態(tài)旅游、文化旅游和休閑度假旅游，特別是水洞溝、長流水景區(qū)和世界水車博覽園、黃河書院、濱河水岸度假村等精品旅游帶，精心打造特色旅游商標(biāo)品牌，充分展示唐風(fēng)古韻、回鄉(xiāng)風(fēng)情和時(shí)代風(fēng)貌，使旅游業(yè)成為市新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二十二）積極培育清真食品品牌，搶占國際清真市場。搶抓中阿經(jīng)貿(mào)論壇的有利時(shí)機(jī)，圍繞清真特色食品行業(yè)，重點(diǎn)抓好“平順源”、“阿薩”等清真品牌的培育，在國際清真食品市場打響自主商標(biāo)品牌，

（二十三）強(qiáng)化注冊商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)，維護(hù)企業(yè)商標(biāo)合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為，營造健康有序的商標(biāo)保護(hù)環(huán)境。

四、發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

（二十四）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在增量提質(zhì)的基礎(chǔ)上，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社做強(qiáng)做大；引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”、“場地掛鉤”，拓寬銷售渠道，真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)紀(jì)活農(nóng)的帶頭輻射作用。

（二十五）發(fā)揮合同指導(dǎo)作用，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序。支持企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)走“農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人（專業(yè)合作社）+基地”的發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場化、規(guī)?；较虬l(fā)展。以“合同指導(dǎo)服務(wù)站”為抓手，加強(qiáng)對“訂單農(nóng)業(yè)”的指導(dǎo)，采取政策咨詢、資信調(diào)查等手段對訂單簽約的企業(yè)進(jìn)行審查，防范合同欺詐等違法行為發(fā)生。

（二十六）健全護(hù)農(nóng)工作機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。以落實(shí)“農(nóng)資經(jīng)營信用公示牌”、“一賬通”和農(nóng)藥經(jīng)營“處方箋”制度為抓手，建立健全農(nóng)資經(jīng)營長效監(jiān)管機(jī)制，圍繞“春耕、夏收（夏播）、秋收”重點(diǎn)季節(jié)，深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、夏季糧食收購市場、秋季糧食收購市場的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣、無證收購、壓價(jià)壓級、哄抬物價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。充分發(fā)揮12315“一會兩站”作用，及時(shí)依法解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（二十七）大力培育農(nóng)村星級市場，提高市場經(jīng)營檔次和管理水平。以東環(huán)批發(fā)市場、崇興集貿(mào)市場為重點(diǎn)，加快商品交易市場升級改造步伐，不斷提高市場檔次，加強(qiáng)依法經(jīng)營管理，杜絕出現(xiàn)經(jīng)營假冒偽劣商品行為。