前言：本站為你精心整理了創(chuàng)金融生態(tài)模范市的通知范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進(jìn)一步優(yōu)化我市的金融生態(tài)環(huán)境，積極探索金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新思路和新途徑，以優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與金融和諧發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)各界的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極推進(jìn)政策環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境、政銀企協(xié)作環(huán)境、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步提升我市對(duì)金融資源的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用水平明顯提高，金融運(yùn)行環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，金融業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行，金融服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，政銀企協(xié)作機(jī)制完善，金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。其中，金融業(yè)增加值占GDP的比重逐年增加，存貸比例逐步提高，上市公司的數(shù)量達(dá)10家以上，保險(xiǎn)密度達(dá)600元以上，保險(xiǎn)深度達(dá)5%以上，金融生態(tài)環(huán)境綜合考核居全省先進(jìn)行列。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)示范市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“創(chuàng)建金融生態(tài)示范市”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作規(guī)劃、制度和措施，解決金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，設(shè)在人民銀行梅州市中心支行，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制。

1．落實(shí)工作責(zé)任。市金融辦牽頭負(fù)責(zé)政策環(huán)境、法制環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境、政銀企協(xié)作環(huán)境建設(shè)等，人民銀行梅州市中心支行牽頭負(fù)責(zé)信用環(huán)境、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信貸政策制定、實(shí)施等，人民銀行梅州市中心支行、梅州銀監(jiān)分局共同牽頭負(fù)責(zé)金融業(yè)改革、規(guī)劃、發(fā)展、創(chuàng)新等。

2．健全工作機(jī)制。建立聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，人民銀行梅州市中心支行、市金融辦、梅州銀監(jiān)分局要指定專門部門和人員負(fù)責(zé)金融生態(tài)建設(shè)工作，定期或不定期召開會(huì)議，通報(bào)情況，交流信息，分析問(wèn)題，提出工作建議。建立催辦督辦制度，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中遇到的問(wèn)題，不斷推進(jìn)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總工作情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)活動(dòng)開展情況，及時(shí)報(bào)告工作中遇到的重大問(wèn)題，制定和部署下階段工作，促使創(chuàng)建生態(tài)示范市各項(xiàng)工作引向深入。

（三）完善考核評(píng)價(jià)體系，建立正向激勵(lì)機(jī)制。

各級(jí)政府和有關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真按照本實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面組織落實(shí)，形成“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、共同參與”的長(zhǎng)效創(chuàng)建工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織對(duì)本方案的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作取得突出成績(jī)的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。制訂梅州市金融生態(tài)考核評(píng)價(jià)辦法，設(shè)立“優(yōu)秀金融生態(tài)縣”獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著的縣（市、區(qū)），由市政府授予“優(yōu)秀金融生態(tài)縣（市、區(qū)）”的牌匾，并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)，加大金融發(fā)展支持力度。

1．加強(qiáng)政銀企工作協(xié)調(diào)。市政府每年至少組織召開一次金融工作會(huì)議，定期召開經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)，定期、不定期舉辦政銀企洽談會(huì)、金融產(chǎn)品交易會(huì)，經(jīng)常參加金融部門組織召開的金融聯(lián)席會(huì)議、經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)議等，主動(dòng)關(guān)心和了解金融工作，及時(shí)通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和重大經(jīng)濟(jì)決策，協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題，為金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，確定信貸投向，促進(jìn)銀企合作提供便利。編制梅州金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)加快金融業(yè)發(fā)展政策，采取多種措施促進(jìn)金融又好又快發(fā)展。

2．建立金融發(fā)展專項(xiàng)資金。2009年，市政府負(fù)責(zé)籌資，設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用途包括：支持梅州金融創(chuàng)新、人才培訓(xùn)，獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)務(wù)發(fā)展快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)成功完成首發(fā)上市的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)梅州注冊(cè)設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)。

3．嚴(yán)格規(guī)范行政行為。充分尊重和保障金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，防止行政對(duì)金融的非正常干預(yù)；清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，修改不利于金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的限制性條款；定期組織國(guó)內(nèi)外金融專家來(lái)梅授課，對(duì)黨政干部開展金融知識(shí)輪訓(xùn)，樹立正確的金融觀，提高黨政干部金融意識(shí)和運(yùn)用金融資源的能力。

4．降低金融交易成本。在金融部門處置不良資產(chǎn)、貸款重組、回收保險(xiǎn)標(biāo)的以及取得抵債土地、房產(chǎn)過(guò)戶、出售過(guò)程中，稅務(wù)、工商、國(guó)土、建設(shè)等部門應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，給予金融機(jī)構(gòu)交納地方性行政事業(yè)收費(fèi)的優(yōu)惠。禁止各種亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等行為，切實(shí)減輕金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。

（二）加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，依法打擊違法違規(guī)行為。

1．依法維護(hù)金融債權(quán)。建立由政府牽頭，公安、工商、稅務(wù)、人民銀行及相關(guān)金融監(jiān)管部門參加的維護(hù)金融債權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度。支持金融機(jī)構(gòu)依法全力清收不良貸款。對(duì)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員拖欠銀行貸款本息，實(shí)行償債目標(biāo)責(zé)任制，并納入相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核和離任審計(jì)范圍。對(duì)經(jīng)多次催收仍拖欠不還的公職人員，根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。依法依規(guī)進(jìn)行企業(yè)改革改制，規(guī)范企業(yè)在關(guān)閉、破產(chǎn)、重組、合并、改制等過(guò)程中債務(wù)處置行為。

2．嚴(yán)厲打擊金融違法行為。嚴(yán)厲打擊和取締“六合彩”、地下錢莊、非法集資、非法炒買炒賣期權(quán)期貨和外匯、虛假投資等非法金融活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、侵吞金融資產(chǎn)、制售販假人民幣、洗錢、針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的暴力等各種金融違法行為。

3．建立失信懲戒機(jī)制。定期對(duì)轄內(nèi)企業(yè)、公務(wù)員、個(gè)人拖欠金融債務(wù)訴訟案件情況進(jìn)行全面清理，適時(shí)對(duì)“黑名單”進(jìn)行曝光，對(duì)惡意欠貸企業(yè)進(jìn)行制裁，不給予辦理開戶、結(jié)算、貸款等業(yè)務(wù)，不享受政府任何優(yōu)惠政策。

（三）加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好誠(chéng)信氛圍。

1．大力開展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)。通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體開辟宣傳專欄，舉辦有關(guān)文藝演出，開展“誠(chéng)信企業(yè)”、“誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)”簽約活動(dòng)，組織開展金融知識(shí)“進(jìn)校園、送社區(qū)、下鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)宣傳教育，使誠(chéng)信觀念深入人心，增強(qiáng)社會(huì)各界積極維護(hù)誠(chéng)信的社會(huì)責(zé)任感和自覺(jué)性，形成“守信光榮，失信可恥”的良好社會(huì)氛圍。

2．開展多層次信用創(chuàng)建活動(dòng)。穩(wěn)步開展“信用政府”創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)各部門帶頭開展誠(chéng)信建設(shè)，樹立誠(chéng)信形象，在全社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)信守約的行為規(guī)范；開展各種誠(chéng)信評(píng)選活動(dòng)，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)人，由金融、財(cái)稅、工商等相關(guān)部門給予優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施；在農(nóng)村開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建、評(píng)審活動(dòng)；建立健全農(nóng)戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)電子信用檔案，設(shè)計(jì)客觀有效信用信息指標(biāo)體系，建立和完善資信打分和信用記分制度，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用戶、信用村（鎮(zhèn)）的信貸需求等給予優(yōu)先滿足。繼續(xù)開展“無(wú)假幣鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建率要達(dá)100%。

3．建立健全社會(huì)信用信息共享機(jī)制。政府各相關(guān)部門支持人民銀行開展企業(yè)、個(gè)人征信體系建設(shè)、中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，在職責(zé)范圍內(nèi)，牽頭征集整合有關(guān)部門的非銀行信用信息數(shù)據(jù)。建立完善重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目信息、集團(tuán)關(guān)聯(lián)企業(yè)授信主辦行和協(xié)辦行信息、信貸退出企業(yè)信息共享機(jī)制。企業(yè)（個(gè)人）信用報(bào)告作為企業(yè)參與政府采購(gòu)、招標(biāo)，對(duì)企業(yè)的評(píng)優(yōu)評(píng)先、名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)比，對(duì)個(gè)人的評(píng)優(yōu)評(píng)先，公職人員聘用、干部提拔提名等事項(xiàng)的參考依據(jù)。

4．規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理。發(fā)揮政府各相關(guān)部門的管理職能，加大行業(yè)自律力度，探索建立企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制；財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、人民銀行等部門要加強(qiáng)協(xié)作，督促企業(yè)不做假賬，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性，為金融支持企業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)等信息；力爭(zhēng)用3年時(shí)間通過(guò)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理水平有較大的提高。

5．建立金融生態(tài)環(huán)境激勵(lì)機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善資金定價(jià)機(jī)制和授權(quán)授信制度，及時(shí)增加對(duì)金融生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)的授權(quán)授信，加大對(duì)講信用企業(yè)的信貸支持力度，逐步建立金融生態(tài)環(huán)境激勵(lì)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)中介服務(wù)環(huán)境建設(shè)，提升專業(yè)化和誠(chéng)信水平。

1．建立健全中介服務(wù)體系。引進(jìn)、培育和發(fā)展一批具有較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、資產(chǎn)評(píng)估、信用征信等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展多種專業(yè)化信用服務(wù)，推動(dòng)信用交易的發(fā)展，提高全社會(huì)防范信用風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2．建立多層次信用擔(dān)保體系。在政府出資組建政策性擔(dān)保投資公司的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入信用擔(dān)保行業(yè)；以合資、戰(zhàn)略合作等形式，引進(jìn)知名信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；繼續(xù)完善扶持政策，支持轄內(nèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)做精做強(qiáng)；探索建立行業(yè)信用協(xié)會(huì)、中小企業(yè)應(yīng)急互助基金等靈活多樣的方式，解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保、短期資金周轉(zhuǎn)等問(wèn)題；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

3．健全信用服務(wù)監(jiān)管體系。理順政府各相關(guān)部門的管理職能，建立規(guī)范的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制；加大行業(yè)自律力度，規(guī)范企業(yè)、個(gè)人信用行為；定期開展“誠(chéng)信中介”評(píng)選活動(dòng)，并將結(jié)果向社會(huì)公布，建立中介行業(yè)不良記錄信息共享機(jī)制，對(duì)有不良行為的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員定期在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部通報(bào)和預(yù)警提示，情節(jié)嚴(yán)重的強(qiáng)制其退出金融相關(guān)業(yè)務(wù)。

4．規(guī)范企業(yè)貸款抵、質(zhì)押資產(chǎn)評(píng)估、登記及轉(zhuǎn)讓等行為。規(guī)范企業(yè)貸款抵、質(zhì)押資產(chǎn)登記處置程序，防止重復(fù)登記、多頭登記。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范房地產(chǎn)抵押登記行為及房地產(chǎn)權(quán)屬登記行為。規(guī)范動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估管理。嚴(yán)格規(guī)范中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抵押房地產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)初始登記費(fèi)一般按國(guó)家規(guī)定最低下限收取，收回再貸款或展期的抵押登記一般按下限標(biāo)準(zhǔn)減半收取，動(dòng)產(chǎn)抵押每次收取小額登記費(fèi)。在對(duì)這類資產(chǎn)進(jìn)行處置轉(zhuǎn)讓時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及收費(fèi)項(xiàng)目的，執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)金融服務(wù)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．構(gòu)建服務(wù)金融業(yè)發(fā)展平臺(tái)。建立政府職能部門與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作的機(jī)制，加強(qiáng)貨幣信貸政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，為金融發(fā)展提供穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期。發(fā)改部門定期向金融機(jī)構(gòu)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況。財(cái)政部門運(yùn)用稅收和財(cái)政貼息等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、地方特色工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)和改進(jìn)信貸管理、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的政策措施，對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展執(zhí)行信貸政策效果導(dǎo)向評(píng)估，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況進(jìn)行綜合評(píng)估、排名和通報(bào)表彰。加快支付體系建設(shè)，推進(jìn)支付工具創(chuàng)新及相關(guān)金融服務(wù)創(chuàng)新，提高支付清算效率；不斷加強(qiáng)外匯政策、法規(guī)宣傳，引導(dǎo)跨境資金有序流動(dòng)，發(fā)展境外金融服務(wù)和外匯風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合理財(cái)服務(wù)，為企業(yè)跨境經(jīng)營(yíng)提供便利服務(wù)和外匯避險(xiǎn)工具。建立重大項(xiàng)目推介及資金需求資料庫(kù)，定期向市內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)推薦企業(yè)產(chǎn)品、項(xiàng)目資金需求等情況，形成銀企對(duì)接的良性機(jī)制。

2．加快企業(yè)股份制改造，積極推進(jìn)企業(yè)改制上市。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快改造，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)整體素質(zhì)。對(duì)符合上市條件的企業(yè)股份制改造，政府給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)整充實(shí)上市企業(yè)“后備庫(kù)”，構(gòu)建推動(dòng)企業(yè)上市工作服務(wù)體系，大力推進(jìn)企業(yè)改制上市。

3．充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償和促進(jìn)作用。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系；抓好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；完善農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋面，積極發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)推進(jìn)工作，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。在產(chǎn)品開發(fā)和銷售方面，要根據(jù)不同群體的實(shí)際購(gòu)買力和繳費(fèi)習(xí)慣，創(chuàng)新銷售模式，有針對(duì)性地開發(fā)一些保費(fèi)低廉、保障適度、方便購(gòu)買的保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，共同規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，解決保險(xiǎn)業(yè)遇到的重大瓶頸問(wèn)題，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)整體作用。

4．加快金融改革創(chuàng)新步伐。積極支持銀行、證券、保險(xiǎn)企業(yè)完善內(nèi)部管理，確保金融運(yùn)行安全穩(wěn)定。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，不斷推出符合市場(chǎng)要求的金融產(chǎn)品。設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的新產(chǎn)品每年進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)。支持穩(wěn)步發(fā)展多種所有制金融企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與中小金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、重組，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的多層次需求；農(nóng)村信用社等地方法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)深化改革，努力改善資本結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，真正提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5．積極探索農(nóng)村金融綜合改革。積極爭(zhēng)取政策支持，探索開展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)。發(fā)展新型農(nóng)村合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款機(jī)制；積極推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu)、農(nóng)村資金互助合作組織等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，充分發(fā)揮民間金融的作用；積極推動(dòng)設(shè)立涉農(nóng)類產(chǎn)業(yè)投資基金（公司），探索林權(quán)市場(chǎng)、土地銀行等試點(diǎn)，建立農(nóng)戶利用土地承包權(quán)作為抵押到銀行貸款等制度，積極爭(zhēng)取設(shè)立大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交割點(diǎn)，積極爭(zhēng)取農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)等。逐步形成專業(yè)分工合理，商業(yè)性金融與政策性金融功能定位準(zhǔn)確，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)與強(qiáng)化服務(wù)結(jié)合，規(guī)范制度與創(chuàng)新發(fā)展并重，有助農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、有利金融機(jī)構(gòu)做精做強(qiáng)與“三農(nóng)”共同發(fā)展的、多層次的農(nóng)村金融體系和廣覆蓋、強(qiáng)功能的農(nóng)村金融服務(wù)能力。

五、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段。

全面啟動(dòng)金融生態(tài)市創(chuàng)建工作，大力營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到位。工作重點(diǎn)是深入開展“金融生態(tài)示范市”創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的建設(shè)氛圍。在《金融時(shí)報(bào)》、《梅州日?qǐng)?bào)》、梅州電視臺(tái)等新聞媒體開設(shè)專欄，對(duì)創(chuàng)建“金融生態(tài)示范市”的目標(biāo)意義、任務(wù)要求開展宣傳咨詢活動(dòng)，向社會(huì)各界講解金融生態(tài)知識(shí)，宣傳國(guó)家的金融方針政策，介紹金融法規(guī)、金融業(yè)務(wù)、投資風(fēng)險(xiǎn)等各種知識(shí)，促進(jìn)社會(huì)各界共同參與“金融生態(tài)示范市”創(chuàng)建活動(dòng)。市政府專門下發(fā)文件推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展；召開一次全市范圍的創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)和新聞會(huì)；便民支付結(jié)算工具“一卡通”推廣上線；政府出資組建的“三大”投融資平臺(tái)正式運(yùn)作；主要信用信息源單位正式向征信系統(tǒng)上報(bào)非銀行信用信息數(shù)據(jù)或完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（二）推進(jìn)階段。

“金融生態(tài)示范市”創(chuàng)建工作全面推開，并取得階段性成效，各項(xiàng)工作制度基本建立，工作機(jī)制運(yùn)作順暢。工作重點(diǎn)是對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型等進(jìn)行總結(jié)、推廣，各新聞媒體開辟專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)各縣（市、區(qū)）、各單位創(chuàng)建“金融生態(tài)示范市”工作進(jìn)行檢查評(píng)比，組織“誠(chéng)信中介”、“十佳信用企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)信用鎮(zhèn)（村）、農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)審和授牌。

（三）深化階段。

“金融生態(tài)示范市”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?？偨Y(jié)全市“金融生態(tài)示范市”創(chuàng)建工作，表彰先進(jìn)單位。

（四）達(dá)標(biāo)階段。

按照通用統(tǒng)一的金融生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)我市金融生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行綜合考核評(píng)估，對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及需要繼續(xù)改進(jìn)的地方進(jìn)行交流。繼續(xù)出臺(tái)政策措施，鞏固金融生態(tài)建設(shè)成果，部署下一階段建設(shè)任務(wù)，形成金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。